К. Романова, инженер-эколог
В связи с неоднозначностью толкования норм СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03, основного документа, которым необходимо руководствоваться при решении вопроса об установлении санитарной защитной зоны (далее – СЗЗ), у природопользователей часто возникают вопросы: каким предприятиям необходима разработка СЗЗ, возможна ли СЗЗ для уже действующих предприятий, а также каким образом устанавливать СЗЗ для группы предприятий, расположенных на одной производственной территории.
Санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Рис. Примеры ситуационных планов с нанесением границы СЗЗ
По своему функциональному назначению сан.-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др. , являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
С одной стороны, новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не распространяется на действующие промышленные объекты. С другой стороны, если проанализировать законодательство РФ по данному вопросу, им определено обязательное наличие СЗЗ у предприятий в целях создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения.
Сан.-защитная зона - обязательный элемент любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяет проект санитарно-защитной зоны предприятия. Для объектов I - III классов опасности разработка проекта является обязательной.
Если предприятие относится к IV-V классам опасности и гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определен и выдержан ориентировочный размер санитарно-защитной зоны, то проект СЗЗ предприятия разрабатывать не нужно.
Если же в ориентировочную границу СЗЗ попадают нормируемые объекты, то обоснование размеров необходимо.
При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения).
При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения загрязненности атмосферного воздуха не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки.
Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий (п.3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Для групп промышленных объектов устанавливается единая расчетная СЗЗ, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер сан.-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности (п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Таким образом, у предприятия есть выбор: разработать проект индивидуальной СЗЗ или включиться в разработку проекта единой СЗЗ. Нормативными актами не установлены условия или ограничения для реализации данного права.
Рис. Инженер-эколог Инга Шарапова с разработанным проектом СЗЗ
В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены (п.3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
Для предприятий III, IV и V классов опасности по проекту расчетной санитарно-защитной зоны выдаются решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя.
После разработки проекта СЗЗ предприятие получает лишь расчётную установленную СЗЗ, размер которой необходимо подтверждать натурными исследованиями в течение года. И только после этого, в случае соблюдения всех норм предприятию будет установлена окончательная граница СЗЗ.
В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
Приветствую, уважаемые друзья! Роспотребнадзор в Письме от 22.07.2016 г. № 09-15453-16-16 «О контроле загрязнения атмосферного воздуха» (далее — Письме от 22.07.2016 г. № 09-15453-16-16) в соответствии с изменениями № 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) сообщает, что:
Санитарно защитная зона (СЗЗ). Контролируем загрязнение атмосферного воздуха.
Ранее проведение систематических натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (тридцать исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух было обязательным.
В настоящее время подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны, жилой застройки и других нормируемых территорий являются:
Также теперь при установлении размеров СЗЗ объектам малого бизнеса, которые относятся к V классу опасности, при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны, необходимо провести обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух.
При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
Предъявляемые в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования к количеству измерений относятся к контролю загрязнения атмосферного воздуха, но не физического воздействия на атмосферный воздух.
Контроль загрязнения атмосферного воздуха осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы», как и ранее.
В связи с указанной информацией, вам необходимо:
Руководствуясь разъяснениями Письма от 22.07.2016 г. № 09-15453-16-16, вы сможете:
В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:
Контроль почвы на границе СЗЗ (санитарно-защитных зон) – это мероприятие, которое предусмотрено законодательством. Необходимо это для обеспечения безопасности населения, атмосферы, культурных и иных растений и т.д.
Такая обязанность лежит на владельце объекта, являющегося источником загрязнения и имеющего подобные зоны. Сами замеры, а также их исследование, выполняются специализированными компаниями, имеющими соответствующие сертификаты и лицензии.
Контроль почвы на границе СЗЗ как мероприятие обязательно предусматривается в проекте организации этих зон. При их отсутствии проект просто не пройдет проверку.
После осуществления контроля почвы возможны следующие варианты развития событий. Если превышений загрязняющих веществ нет, то экологическая ситуация признается удовлетворительной. Если же превышения присутствуют, то необходимо установить их причины:
Как только причина установлена, необходимо ее либо устранить, если имеется такая возможность, либо разработать и согласовать новые пределы санитарно-защитной зоны.
В том случае если контроль почвы на границе ecolusspb.ru показывает превышение допустимых норм загрязняющих веществ, то возможна материальная и административная ответственность виновной компании или индивидуального предпринимателя, но с обязательствами виновника исправить ситуацию.
Частота осуществления контроля предусматривается проектом создания СЗЗ, она в любом случае не должна быть реже, чем 1 раз в год. Особенно серьезно государственные органы относятся к радиационным объектам, проверка почв возле них регламентируется СП (санитарными правилами) 2.6.1.2216-07 (2007 года).
При этом в нашей стране большое количество предпринемателей и компаний, которые имеют предприятия подходящих под данный список. Но чаще всего данные предприятия действительно необходимы общественности.
Просто в данной ситуации важно сделать все с умом и по закону. Исходя из частотности проверки СЗЗ, можно единожды год выплачивать комиссию или штраф, но при этом продолжать свою деятельность, чем изначально избегать оплаты, и потом довести все дело под суд.
Лучше всего изначально обеспечить свое производитство всем необходимым обрудованием, которое поможет реализоывать работу, без выбросов опасных веществ. Ведь прогресс не стоит на месте и в мире появилось большое количество средств, которые могут помочь в данной ситуации.
Не смотря на дороговизну оборудование и средств, потраченные деньги окупятся в процессе производитсва. Тем более там будет легче получиь легальный доступ к реализации своей производственной деятельности.
установить закладку
установить закладку
Материал актуален на 04.08.2014
Санитарно-защитная зона - это специально выделенная территория, отделяющая здания и сооружения производственного предприятия, технологические процессы которого оказывают воздействие на здоровье и среду обитания человека, от жилых застроек. Она создается для защиты людей от вредных производственных факторов, таких как пыль, шум, вредные выбросы, промышленные загрязнения.
Получение разрешения на размещение предприятий зависит от полноты обоснования уровня воздействия технологических процессов на окружающую среду. Таким обоснованием является проект санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны особенно актуальна сейчас, т.к. в данный момент наблюдается дефицит свободных земель, которые пригодны для строительства жилого фонда в городских пределах.
За отсутствие проекта СЗЗ или неправильно разработанный проект хозяйствующий субъект может быть привлечен к административной ответственности.
В главе содержится информация о разработке проекта, об установлении и изменении размера санитарно-защитной зоны, учете физических факторов при установлении размера и лабораторном контроле на границе санитарно-защитной зоны.
Справка поможет вам найти ответы на вопросы, касающиеся организации санитарно-защитной зоны, не обращаясь к многочисленным законодательным актам, что сэкономит ваше время при поиске информации и позволит вам минимизировать штрафные санкции.
Штраф! В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования. Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, указанных в п.2 ст.88 Земельного кодекса РФ , определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией (ст.88 Земельного кодекса РФ). Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Санитарные разрывы - расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов. Санитарные разрывы устанавливаются:
Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Рекомендуемые минимальные размеры санитарных разрывов приведены в Приложениях № 1 - к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 . Размер санитарного разрыва от населенного пункта до сельскохозяйственных полей, обрабатываемых пестицидами и агрохимикатами авиационным способом, должен составлять не менее 2000 м (пп.2.6 - 2.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Цель организации СЗЗЦелью установления СЗЗ является отделение предприятий, групп предприятий, их отдельных зданий и сооружений, которые являются источником негативного воздействия на окружающую среду, от жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные зоны (гл.15 Земельного кодекса РФ). СЗЗ устанавливается в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений на границе с селитебными территориями за счет обеспечения санитарных разрывов и озеленения территорий. Какие предприятия не должны разрабатывать проекты СЗЗ?С одной стороны, новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не распространяется на действующие промышленные объекты . С другой стороны, если проанализировать законодательство РФ по данному вопросу, им определено обязательное наличие СЗЗ у предприятий в целях создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения. Санитарно-защитная зона - обязательный элемент любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека . Если предприятие относится к IV-V классам опасности и определен ориентировочный , то проект СЗЗ разрабатывать не нужно. При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается , натурные исследования и измерения загрязненности атмосферного воздуха не проводятся. Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий (). Таким образом, проект СЗЗ не разрабатывается в случаях, если:
Санитарная классификация предприятийРазмер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с гл.VII и Приложениями № 1 - к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 . Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
Для промышленных объектов и производств, зданий и сооружений с технологическими процессами, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, предусмотрены ориентировочные санитарно-защитные зоны в соответствии с классификацией промышленных объектов и производств:
Проект санитарно-защитной зоныВ проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены (п.3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
Проект может разрабатываться совместно или после разработки проекта ПДВ на предприятии, т. к. в проекте СЗЗ используются все расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Проект санитарно-защитной зоны, как правило, включает в себя следующие основные разделы: Часть 1 "Обоснование размера санитарно-защитной зоны" Введение 1. Общая характеристика промплощадки. 2. Влияние на окружающую среду хозяйственной деятельности действующих объектов. 2.1 Влияние производственной деятельности на атмосферный воздух населенных мест. 2.2 Влияние на окружающую среду звуковых колебаний. 2.3 Влияние производственной деятельности на поверхностные и подземные воды. 3. Обоснование размера санитарно-защитной зоны промплощадки. 3.1 Определение ориентировочного размера санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 . 3.2 Уточнение размеров санитарно-защитной зоны с учетом рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и фактического химического загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке (расчетная СЗЗ). 3.3 Уточнение размера санитарно-защитной зоны по шумовым характеристикам (окончательная СЗЗ). 4. Организация производственного контроля. 4.1 Общие положения. 4.2 Производственный контроль. Часть 2 "Мероприятия по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны" 5. Архитектурно-планировочные решения санитарно-защитной зоны. 5.1 Планировочные решения. 5.2 Освещение территории промплощадки и санитарно-защитной зоны, связь и сигнализация. 5.3 Озеленение санитарно-защитной зоны. 5.4 Функциональное зонирование санитарно-защитной зоны и режим ее использования. 6. Выводы. 7. Чертежи:
8. Смета по озеленению санитарно-защитной зоны. 9. Приложения (копии документов). Краткая характеристика разделов проекта Часть 1 проекта состоит из "Введения", в котором указывается цель составления данного проекта: обосновать размер СЗЗ предприятия в соответствии с нормативными документами, подтвердить размер СЗЗ расчетами и натурными исследованиями. В проекте дается краткая характеристика предприятия, его месторасположение, организационная структура. Наиболее важным моментом является определение границ площадки предприятия, относительно которых и будет рассчитана СЗЗ (СЗЗ может быть рассчитана от границы предприятия по кадастровому плану, либо непосредственно от источников выбросов загрязняющих веществ). Предприятие должно иметь документы, подтверждающее собственность или иное законное основание на земельный участок и объекты, находящиеся на этой территории. Определяются климат района и его основные метеорологические характеристики, а также фоновые концентрации загрязняющих веществ в районе расположения предприятия с учетом его вклада в загрязнение атмосферы. Характеристика технологических процессов предприятия дает представление об используемом оборудовании на предприятии и основных загрязняющих веществах. В разделе "Влияние на окружающую среду хозяйственной деятельности действующих объектов" определяется характер воздействия предприятия на атмосферу (в большей степени), гидросферу, почву. Расчет загрязнения атмосферы выбросами предприятия выполняется на основании формул "Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий". По результатам расчетов предлагаются нормативы ПДВ для каждого источника по каждому веществу и всего предприятия в целом. Одним из основных факторов воздействия на окружающую среду, определяющих величину санитарно-защитной зоны, является производственный шум. Шумовые или вибрационные воздействия предприятия могут рассматриваться как энергетическое загрязнение окружающей среды, в частности атмосферы. Основным отличием шумовых воздействий от выбросов загрязняющих веществ является влияние на окружающую среду звуковых колебаний, передаваемых через воздух или твердые тела (поверхность земли). Источниками шума на промышленных объектах являются здания с установленным в них шумным технологическим оборудованием, всасывающие и выхлопные отверстия энергетических установок, шумное оборудование, установленное на открытых площадках, вентиляционные установки и т.п. Производится расчет уровней звукового давления. Обоснование размера осуществляется в определенном порядке. Производится уточнение размеров СЗЗ с учетом рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и фактического химического загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке, а также уточнение размера СЗЗ промплощадки по шумовым характеристикам. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля. В качестве графического материала к проекту выступает ситуационный план территории предприятия с нанесением жилой застройки, утвержденный отделом архитектуры. При отсутствии каких-либо объектов к ситуационному плану могут быть приложены справки, подтверждающие этот факт. Граница санитарно-защитной зоны на графических материалах (генплан города, схема территориального планирования и др.) за пределами промышленной площадки обозначается специальными информационными знаками (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). На чертеже показывают границы предприятия, окончательный размер СЗЗ, границы жилья. Отмечают контрольные точки замеров атмосферы и уровня физического воздействия. Наносят обозначения существующего озеленения и планируемое расположение зеленых насаждений. Мероприятия по организации и благоустройству СЗЗ В составе проекта по обоснованию размера СЗЗ разрабатываются мероприятия по организации и благоустройству СЗЗ. В этом разделе решаются следующие вопросы:
Разработку проекта озеленения и благоустройства СЗЗ необходимо выполнять в соответствии со следующими документами: 10. "Агрохимия", под редакцией акад. ВАСХНИЛ Б.А. Ягодина, 1989 г. Агропромиздат, Москва. При составлении проекта благоустройства предприятию необходимо разработать план мероприятий по благоустройству и озеленению территории СЗЗ; его должно утвердить руководство. План должен содержать: 1. Наименование мероприятия. 2. Планируемое время выполнения мероприятия. 3. Перечень исполнителей мероприятия. 4. Стоимость его проведения. В план мероприятий необходимо включить посадку зеленых насаждений, организацию территории предприятия, расселение жилой зоны, попадающей в СЗЗ предприятия, постоянный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы, уровнем физического воздействия в СЗЗ и на ее границе.
Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). От границы территории промплощадки:
От источников выбросов:
Установление размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ на основании (п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя на основании (п.4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
Если при рассмотрении проекта СЗЗ промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II классу опасности, окончательное решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем (п.4.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Размер санитарно-защитной зоны для научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки , устанавливается в каждом конкретном случае с учетом результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, а также натурных исследований качества атмосферного воздуха, измерений уровней физического воздействия (п.4.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом , размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае (п.4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
Размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения (п.2.9 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) . Учет физических факторов при установлении СЗЗВ прежней редакции СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 возможность разработки индивидуального проекта СЗЗ для предприятия в составе группы предприятий (промузла) вообще не предусматривалась. Согласно новой редакции (п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), СЗЗ может быть установлена индивидуально для каждого объекта . Таким образом, у предприятия есть выбор: разработать проект индивидуальной СЗЗ или включиться в разработку проекта единой СЗЗ. Нормативными актами не установлены условия или ограничения для реализации данного права. В связи с такой ситуацией руководители органов Роспотребнадзора могут иметь собственную точку зрения в пользу того или иного варианта. Преимуществом разработки единой СЗЗ является то, что СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена процедура установления единой СЗЗ, соответственно у органов Роспотребнадзора отсутствуют основания для несогласования проекта единой СЗЗ при условии ее надлежащей разработки. Изменение размера СЗЗРазмер СЗЗ для действующих объектов может быть изменен (п.2.10 , подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля). Размер СЗЗ для действующих объектов может быть уменьшен при (п.п.4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
30 дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;
Размер СЗЗ для проектируемых и действующих промышленных объектов и производств может быть увеличен по сравнению с классификацией, полученной расчетным путем и/или по результатам натурных наблюдений и измерений (п.п.4.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
Режим территории санитарно-защитной зоныРежим территории санитарно-защитной зоны определен гл.V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 . В санитарно-защитной зоне промышленного объекта или производства не допускается размещать:
Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны:
В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека. Ограничение прав на землю в СЗЗСанитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. В отношении момента вступления в силу ограничений использования земельных участков в связи с установлением санитарно-защитных зон в ст. 56 Земельный кодекс РФ дает разъяснения:
Орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" , в срок не более чем 10 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках разработки и согласования проектов "Обоснования размера санитарно-защитной зоны" выполняются с целью установления окончательного размера СЗЗ промышленных объектов и производств. Основная задача натурных исследований заключается в обеспечении контроля за соблюдением установленных гигиенических нормативов в контрольных точках на границе СЗЗ и в зоне нормируемых объектов по величинам выбросов вредных веществ в атмосферу и физического воздействия. Кто проводит лабораторные исследования на границе СЗЗ
Случаи, когда натурные измерения на границе СЗЗ не проводятся Натурные измерения не проводятся в следующих случаях (п.3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
|
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) устанавливаются для предприятий I, II, III классов опасности и неклассифицированных объектов. Для предприятий IV и V классов опасности разработка проекта СЗЗ не требуется.
В Письме Роспотребнадзора от 22.07.2016 г. N 09-15453-16-16 "О контроле загрязнения атмосферного воздуха в соответствии с изменениями N 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" разъяснено, что производственный контроль нормативов на границе СЗЗ включает в себя:
План производственного контроля утверждает руководитель предприятия.
План-график проведения замеров, перечень веществ, периодичность исследований, условия проведения натурных измерений при производственном контроле на границе СЗЗ устанавливает территориальный орган Роспотребнадзора.
Контроль загрязнения атмосферного воздуха на границе СЗЗ осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", а также РД 52.04.186-89 "Руководство по контролю загрязнения атмосферы".
Лаборатория «АЛЭМ» аккредитована, в том числе, на проведение натурных исследований атмосферного воздуха по широкому спектру веществ, физических факторов. Наши специалисты помогут грамотно провести процедуру установления окончательных размеров СЗЗ для Вашего предприятия.
Кроме того, Вы можете заказать у нас отчет по инвентаризации источников выбросов и разработку тома ПДВ .
Для определения стоимости исследований, пожалуйста, направьте нам по электронной почте заявку в произвольной форме с указанием перечня веществ, количества источников выбросов и периодичность проведения испытаний. Данную информацию Вы можете найти в документе «План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах)», который входит в состав утвержденного тома ПДВ.
Если у Вас возникнут вопросы, мы постараемся Вам помочь. Все наши специалисты имеют профильное образование, профессиональный опыт и необходимые допуски для проведения работ.
1. Реквизиты предприятия
2. Сведения о наличии/отсутствии арендаторов
3. Ситуационная карта-схема расположения предприятия с указанием санитарно-защитной зоны, выданная Управлением информационного обеспечения градостроительной деятельности (УИОГД) Комитета по градостроительству и архитектуре.
4. Карта-схема предприятия
5. Договор аренды либо свидетельство собственности на землю, здания, помещения и сооружения.
6. Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ).
7. Шумовые паспорта вентиляционных систем и оборудования. Схема систем вентиляции с указанием диаметров, высоты всех труб, марки вентиляторов и их производительность, число часов работы в сутки.
8. Технические характеристики котлов (при наличии котельной).
9. Данные по автотранспорту предприятия и автотранспорту сторонних организаций, въезжающему на территорию предприятия (количество и тип автотранспортных средств, количество и вместимость автостоянок, количество въездов/выездов автотранспорта).
10. Фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферу для района расположения предприятия (по данным ГУ «Санкт-Петербургский ЦГСМ-Р»).
11. Метеорологические характеристики района расположения предприятия (по данным ГУ «Санкт-Петербургский ЦГСМ-Р»).
12. Письмо о координатах привязки, выданное ФГУ «ЦЛАТИ по СЗ ФО»