03.09.2019
Трудовой кодекс устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасности и охраны труда.
Важная часть этого процесса – проведение инструктажей по технике безопасности, в том числе внеплановых.
Руководство должно разрабатывать программы обучения и проводить проверки, по результатам которых сотрудники допускаются или отстраняются от работы.
Он представляет собой недлительное по времени ознакомление работников с правилами техники безопасности и обучение их практическому применению.
Внеплановый инструктаж по ТБ проводят, чтобы научить сотрудников:
Внеплановые инструктажи проводятся по аналогии с повторными, но не имеют определенной периодичности.
Они организуются по мере необходимости – по особому решению руководства или по требованию трудовой инспекции, других органов надзора и контроля, выявивших нарушения.
Инструктировать сотрудников по технике безопасности может:
Инструктор предварительно должен заслушать специальные курсы по охране труда и технике безопасности и выдержать обязательную проверку полученных знаний.
Такое обучение проводится по утвержденной на самом предприятии или в сторонней организации. Важно, чтобы у нее имелась лицензия на право ведения соответствующей деятельности.
Инструктор должен придерживаться утвержденного учебного плана, составленного с учетом причины его проведения.
В нем указано, что объем, сроки и программу мероприятий определяет непосредственно работодатель.
Инструктировать сотрудников можно прямо на рабочем месте либо в специально оборудованных помещениях – актовых залах или лекториях, если они имеются.
При этом возможны как индивидуальные, так и групповые занятия с представителями одной профессии.
Вначале руководитель компании должен издать . В нем обязательно нужно сослаться на документ, создающий основания для организации обучения – на приказ контролирующего органа, извещение о пожаре или аварии и их последствиях, новый нормативный акт, инструкцию и т. д.
Затем составляется и утверждается программа обучения. Это поручается инструктору – он самостоятельно формирует вопросы, которые необходимо рассмотреть на занятиях. Их выбор зависит от причины инструктажа и специфики работ. Программу должно утвердить руководство.
Ориентировочный план такой:
После завершения инструктажа проводят устную проверку сотрудников на предмет усвоения ими новых знаний. Также оценивают навыки в области безопасности, способности применять полученные знания на практике для предотвращения аварий и ЧП.
Согласно ст. 76 ТК РФ , не прошедшие эту проверку сотрудники не допускаются к работе, что оформляется соответствующим приказом руководства.
Чтобы вновь приступить к выполнению своих обязанностей, необходимо повторить обучение и еще раз пройти проверку. Успешно усвоившие новый материал в итоге получают удостоверение и могут продолжать работать.
Если сотрудник намеренно уклоняется от прохождения инструктажа, он отстраняется от работы без сохранения заработка.
Внеплановый инструктаж проводится на основании приказа, который издает директор.
Приказ подписывает директор предприятия, специалист по охране труда и руководитель работ – начальник цеха, мастер, прораб и т. д. Затем он дается на ознакомление сотрудникам.
Апрель особенный месяц, когда тает снег и в организациях, на предприятиях организуют субботники. Руководители работ, организуя работников всей организации на субботник, часто забывают проводить целевой инструктаж по охране труда. Требуется ли проведение целевого инструктажа по охране труда для работников при проведении субботника? На каком основании и в каком порядке проводится целевой инструктаж по охране труда при проведении субботника и кто его проводит? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье.
Порядок осуществления целевого инструктажа регламентируется следующими правовыми документами:
Целевой инструктаж – это проведение с работником, группой работников мероприятия, направленного на информирование об основах охраны и безопасности труда и принципах определенной деятельности.
Целевой инструктаж отличается от других видов инструктажей. В первую очередь, тем, что выделяется его целевая направленность – его проводят когда необходимо осуществление какой-либо внеплановой, внештатной работы. Например: Перед проведением работ по уборке территории от снега, мусора и бытовых отходов с работниками организации, если, специфика основной деятельности не предусматривает выполнение работ такого типа
Согласно п. 2.1.7 « Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, целевой инструктаж проводится:
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.п.) или мероприятий, ранее прошедший в установленном порядке обучение по безопасности и охране труда и проверку знаний требований безопасности и охраны труда.
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ, или по иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.
Из практики и опыта работы считаю, что лучше проводить целевой инструктаж по разработанным инструкциям и так как ГОСТ доброволен для применения, форму проведения целевого инструктажа закрепляем приказом руководителя организации.
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа регистрируется в соответствующем журнале проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» проведение целевого инструктажа фиксируется либо в наряде на выполнение работ, в том числе в наряде-допуске, либо в специальном журнале целевых инструктажей. Приложением А.6, рекомендована Форма журнала регистрации целевого инструктажа, которую закрепляем приказом руководителя организации, так как ГОСТ доброволен для применения.
На сегодняшний день со стороны государства и контролирующих органов уделяется значительное внимание вопросам организации, безопасности и В связи с тем, что вся ответственность за это ложится на плечи работодателя, на него возложены и обязанности по проведению инструктажей.
Они должны проводиться регулярно со всеми сотрудниками предприятия в индивидуальной или коллективной форме. В частности, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда, о которых далее пойдет речь.
Время и место проведения инструктажей во многом зависят от их цели и вида. На крупных предприятиях (в организациях) с большим штатом сотрудников должна быть должность специалиста по ОТ или ТБ - именно он занимается данной работой. Если отдельного человека нет, то внутренним приказом обязанности можно возложить на другого работника, прошедшего соответствующее обучение. Непосредственно в кабинете специалиста по ОТ (либо ТБ) проводится только При этом должны использоваться наглядные пособия, видеоматериалы.
Первичный, целевой, повторный и внеплановый инструктажи по охране труда ведет обязательно руководитель структурного подразделения, то есть тот, кто непосредственно руководит работой (мастер, преподаватель и т. д.).
В соответствии с законодательно принятым ГОСТ, под целевым следует понимать инструктаж работников, который проводится перед проведением однократных работ, напрямую с должностными обязанностями сотрудника не связанных. К примеру, это может быть уборка территории (распространенные весенние и осенние субботники) или однократная работа за пределами цеха либо предприятия. Кроме того, внеплановый инструктаж предусмотрен при ликвидации последствий стихийного бедствия, катастрофы, аварий, организации мероприятий массового характера (походы, спортивные соревнования, экскурсии и т. д.), а также при производстве работ, требующих оформления наряда-допуска.
Проведение внепланового инструктажа предусмотрено в определенных ситуациях - ГОСТ предоставляет исчерпывающий список:
Согласно требованиям, внеплановый инструктаж по охране труда - это обязанность инструкторов, непосредственных руководителей структурных подразделений, мастеров, а также руководящего и инженерно-технического персонала. Это может быть индивидуальное занятие или групповое.
После проведения инструктажа ответственное лицо обязано сделать соответствующие записи в журнале установленного образца. Ответственный сотрудник должен отметить в определенной графе номер телефонограммы (сообщения, письма) о произошедшем несчастном случае или внести реквизиты, которые содержит приказ о внеплановом инструктаже по охране труда, либо измененный перечень требований по безопасности в изменившихся условиях труда. Кроме того, обязательно ставится личная подпись инструктируемого и инструктирующего о том, что сотрудник допускается к дальнейшей трудовой деятельности.
Сроки проведения зависят от причины, по которой возникла необходимость в проведении инструктажа (внепланового). Их исчерпывающий список представлен выше. Так, если имеется факт нарушения установленных на предприятии требований безопасности, либо получена информация о подобном происшествии на аналогичном производстве, внеплановый инструктаж должен быть проведен в течение трех суток. Дни следует считать календарные, с момента получения сообщения или обнаружения нарушений.
Если на предприятии ожидается или планируется изменение технологических процессов, перерыв в работе, замена оборудования, то внеплановый инструктаж по охране труда следует провести до начала работы в новых условиях.
Для того чтобы у проверяющих и контролирующих органов не возникло вопросов, все действия работодателя должны быть оформлены надлежащим образом в письменном виде. Очень важно, чтобы в организации или на предприятии, особенно с опасным производством, была грамотно организована охрана труда.
Приказ о проведении внепланового инструктажа издается непосредственно перед его проведением. Он должен соответствовать всем нормативам делопроизводства - содержать наименование организации, дату и номер, название.
Формулировка основной части приказа зависит от того, в связи с чем планируется проведение инструктажа. Например, она может быть следующей:
В связи с сильной загруженностью дорог, в целях предотвращения ДТП, с участием сотрудников предприятия
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Главному механику Пуговкину С. С. до 05.12.2016 г. провести с водителями внеплановый инструктаж по вопросам предотвращения ДТП, безопасного поведения на дороге, строгого следования правилам ПДД.
2. Результаты проведения инструктажа отразить в журнале учета с обязательными подписями инструктирующего и инструктируемого лица.
3. Начальнику Отдела кадров Веревкиной Н. Н. ознакомить водителей с настоящим приказом в установленный законом срок.
4. Возложить на специалиста по ОТ Иголкина П. П. контроль за исполнением приказа.
Таким образом, внеплановый инструктаж по охране труда, образец приказа о котором мы привели выше, должен организовываться после того, как будет издан и иметь программу, в соответствии с поставленной целью.
При организации на предприятии работы по охране труда важно понимать, что законодательно предусмотрены весьма суровые меры ответственности за нарушения в этой области. Причем начинается все с элементарных требований трудового законодательства. Приводим ниже основные статьи КоАП РФ, о которых следует помнить.
Данная статья предусматривает ответственность работодателей за нарушение положений трудового законодательства, не заключение с лицом, на практике допущенным к работе, трудового договора, его неправильное оформление или незаконную подмену гражданско-правовым договором, а также за невыплату зарплаты в полном объеме или частично.
Наказание предусматривается двух видов - предупреждение и штраф. Сумма денежной санкции колеблется. Так, за подмену трудового договора гражданско-правовым может быть назначен штраф от десяти до двадцати тыс. руб. должностным лицам и от 50 до 100 тыс. - организации. Если аналогичное правонарушение уже имело место в прошлом, то меры будут более суровые. В данном случае подразумевается дисквалификация (от года до 3-х лет) и от 100 до 200 тыс. штрафа соответственно.
В 5.27.1 статье КоАП регламентируются меры, предусмотренные за нарушение нормативных требований в сфере охраны труда, которые содержатся, главным образом, в Федеральных законах и других правовых актах РФ.
К рассматриваемой теме наиболее близка третья часть, на которую и стоит обратить внимание. Она гласит, что нельзя допускать сотрудника к выполнению непосредственных трудовых обязанностей, если к тому имеются противопоказания, а также если он не прошел в утвержденном порядке обучение и последующую проверку знаний о требованиях охраны труда и предварительный или психиатрическое освидетельствование.
Наказание за данное правонарушение предусматривает штраф для юр. лиц (в рублях) - 100-130 тыс., должностному лицу - 15-25 тыс.
Согласитесь, существуют весьма убедительные аргументы в пользу того, чтобы обязательно проводить внеплановый инструктаж по охране труда, когда на это есть прямые причины.
В том случае если действительно имели место факты нарушения трудового права (в области охраны и безопасности труда, в частности) органы исполнительной власти могут дать срок на их устранение в предписании.
Работодатель не исполнивший требований или сделавший это ненадлежащим образом попадает под действие статьи 19.5 КоАП РФ. Предусмотренное ею наказание для должностного лица может быть двух видов:
За несоблюдение установленных законом требований в сфере охраны труда лицом, на которое возложена эта обязанность, может наступить уголовная ответственность. Согласно ст.143 УК РФ, в случае если нарушения повлекли причинение вреда здоровью (тяжкого), смерть лица или группы лиц, предусмотрены не только внушительные штрафы, но и дисквалификация, принудительные работы, а в самом серьезном случае - лишение свободы.
В статье - в каких случаях проводится внеплановый инструктаж, где он фиксируется, кто его проводит, при каком перерыве в работах должен проводиться пошаговый алгоритм проведения и образец приказа.
Читайте в статье:
Внеплановые инструктажи (ВИ) – важный элемент системы ОТ на предприятии. Подобные мероприятия позволяют работодателю оперативно и гибко реагировать на обстановку, которая складывается в конкретный момент. Благодаря этим мерам удается избежать опасностей, которые могут возникнуть в процессе работы, и предотвратить причинение вреда здоровью работников.
Инструктирование проводят индивидуально или с группой сотрудников - это одна из форм обучения основам безопасного выполнения трудовых обязанностей и поведения на рабочем месте. Работников знакомят с новыми условиями труда или, в случае длительного перерыва в работе, помогают вспомнить старые навыки.
Особо стоит отметить, что в случае перевода сотрудника на новое рабочее место инструктаж по ОТ не считается внеплановым. В этом случае должен быть проведен первичный , как для лиц, только что принятых на работу. Перевод на новое рабочее место нельзя путать с модернизацией оборудования или технологического процесса.
Если работники нарушили требования охраны труда и это могло привести к несчастному случаю на производстве или аварии, отдельное внимание уделяют анализу неправильных действий. Подбирают из архива подходящие несчастные случаи и разбирают ошибки, которые стали причиной происшествия.
По окончании ВИ следует сделать отметку в журнале регистрации, с указанием даты проведения. Инструктирующий и инструктируемый должны поставить свои подписи. При этом обязательно нужно изложить причину проведения.
Впоследствии журнал могут проверить контролирующие органы или , поэтому вести его надо аккуратно и в соответствии с требованиями. Страницы документа должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. В нем регулярно должны делать отметки о наличии или отсутствии замечаний руководитель подразделения, руководитель отдела охраны труда и глава всей организации.
Кроме того, отметку о проведении необходимо сделать в , если на предприятии такие карточки заведены.
> "Внеплановый инструктаж по охране труда " > Дата публикации: 2017-07-05 09:48:00
В отличие от остальных, внеплановый инструктаж не имеет установленных сроков и периодичности. Руководитель может его назначить для отдельных лиц, цехов и всего персонала в целом. Для чего же нужен внеплановый инструктаж? Давайте разберемся вместе.
Внеплановый инструктаж с сотрудниками предприятия проводят для того, чтобы рассказать о важных изменениях, которые могут повлиять на их работу.
Согласно пункту 8.9 ГОСТа 12.0.004-2015, который вступит в силу с 1 марта 2017 года, внеплановый инструктаж на рабочем месте проводят если:
ПРИМЕР:
Газосварщик предприятия по семейный обстоятельствам вынужден был взять отпуск за свой счет на 4 месяца. После того, как он вышел на работу, начальник смены по приказу руководства провел с ним внеплановый инструктаж на рабочем месте.
ПРИМЕР:
Сотрудник предприятия во время очистки канализации отравился газом. Выполняя работы, он без средств индивидуальной защиты и не используя положенную страховку, спустился в канализационный колодец, где и потерял сознание. Второй сотрудник вовремя это заметил и успел оказать необходимую помощь. После расследования несчастного случая, руководитель издал указ о проведении внепланового инструктажа с сотрудниками, которые заняты на аналогичной работе. В программу инструктажа вошла тема – применение положенных СИЗ и действия работников в экстремальной ситуации.
Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель сотрудника, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Это может быть бригадир, начальник смены или участка, начальник отдела и т.д.
ВАЖНО: Внеплановые инструктажи не отменяют проведение периодических (повторных) инструктажей.
Список сотрудников, для которых необходимо провести внеплановый инструктаж своим приказом утверждает руководитель предприятия.
В приказе «О проведении внепланового инструктажа» необходимо указать следующие сведения:
Внеплановый инструктаж может быть групповым, например, если произошел несчастный случай или об изменениях в законодательстве нужно оповестить группу сотрудников. Также такой инструктаж могут проводить и с одним сотрудником, например, если он периодически нарушает правила охраны труда на своем рабочем месте.
Внеплановый инструктаж нужно проводить, используя либо готовые программы, которые разработаны и утверждены на предприятии, либо инструкции по охране труда и безопасному выполнению работ на конкретном рабочем месте. Если внеплановый инструктаж касается изменения законодательства, нужно использовать тексты этих документов и другие локальные нормативные акты.
Например:
На предприятии заменили один из станков на более современную модель. Работодатель издал приказ провести с двумя сотрудниками, которые на нем работают внеплановый инструктаж и сопроводить его практическим показом безопасных приемов работы.
Как и в случае с первичным, повторны или целевым инструктажами на рабочем месте, после внепланового инструктажа руководитель проводит устную проверку приобретенных работниками знаний и навыков безопасных приемов работы. После чего информацию о проведении внепланового инструктажа нужно внести в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. В нем необходимо:
ВАЖНО: Всегда следите за тем, чтобы после проведения инструктажей, сотрудники и ответственные лица ставили свои подписи в журналах инструктажей. В случае если на ваше предприятие с проверкой придет инспектор ГИТ, он обязательно обратит внимание на отсутствие подписей. На практике, инспектор такую ситуацию приравнивает к отсутствию необходимых инструктажей и штрафует компанию.
|
Этапы проведения повторного инструктажа по охране труда на предприятии: 1 этап – определите, кто проводит повторный инструктаж Повторный инструктаж, как и первичный, проводит непосредственный руководитель сотрудника - мастер, прораб, начальник смены, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. 2 этап – разработайте и утвердите программу проведения повторного инструктажа по охране труда Повторный инструктаж проводят по тем же программам и инструкциям, что и первичный. Напомним, что программы и инструкции для первичного инструктажа разрабатывает непосредственный руководитель сотрудника при методической поддержке специалиста по охране труда. За основу документа берут законодательные и иные нормативные правовые акты. В программе обязательно учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для программы первичного инструктажа приведен в Приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. 3 этап – определите сотрудников, с которыми нужно провести повторный инструктаж Повторный инструктаж проводят с теми же сотрудниками, что и первичный. А именно:
4 этап – проведите повторный инструктаж и проверьте полученные знания Проводить повторный инструктаж на рабочем месте нужно по утвержденной на предприятии программе не реже 1 раза в пол года. На некоторых производства – не реже 1 раза в 3 месяца. Такая периодичность указана в отраслевых правилах. Также сам работодатель в своем локальном актом может утвердить более частую периодичность проведения повторного инструктажа, чем определено законом. После того как с сотрудником провели повторный инструктаж, необходимо в устной форме проверить усвоенные им знания. 5 этап – сделайте запись о проведении повторного инструктажа После проведения повторного инструктажа на рабочем месте, нужно сделать запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Укажите в журнале дату его проведения и проставьте подписи инструктируемого и инструктирующего. |
