20 ноября 2019 , Малое и среднее предпринимательство Заключение Правительства на законопроект о расширении территории проведения эксперимента по упрощённой уплате налога на профессиональный доход для самозанятых граждан Цель законопроекта – распространение эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» с 1 января 2020 года на субъекты Федерации, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также на субъекты Федерации, в состав которых входят города с населением свыше 1 миллиона человек.
17 апреля 2019 , Вопросы политической и партийной системы Об официальных отзывах Правительства на законопроекты о применении цифровых технологий на выборах 2019 года Законопроектами предусматривается возможность для граждан, которые будут находиться за пределами своего избирательного округа при проведении дополнительных выборов депутатов Госдумы, а также ряда выборов в органы государственной власти субъектов Федерации, проголосовать на цифровых участках на территории Москвы. Кроме того, предусматривается проведение в Москве в качестве эксперимента дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроекты с учётом замечаний.
10 апреля 2019 , Общие вопросы культурной политики Об официальном отзыве Правительства на законопроект об изменениях в законодательстве о контрактной системе госзакупок в сфере культуры Учитывая специфику деятельности в сфере культуры, законопроектом, в частности, предлагается исключить обязанность заказчика обосновывать в документально оформленном отчёте невозможность или нецелесообразность использования других способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя, а также цену контракта и другие его существенные условия, и обязанности привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки до рассмотрения Государственной Думой ко второму чтению.
8 апреля 2019 , Развитие сельских территорий О заключениях Правительства на законопроекты о развитии внутреннего туризма на сельских территориях Законопроектами предлагается отнести к основным целям государственной аграрной политики развитие малого и среднего предпринимательства на сельских территориях, в том числе внутреннего туризма. К видам деятельности крестьянских и фермерских хозяйств предлагается отнести в том числе услуги по продвижению внутреннего туризма на сельских территориях. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроекты с учётом замечаний.
8 апреля 2019 , Об официальном отзыве Правительства на законопроект об изменениях в порядке строительства инфраструктурных объектов в границах территорий садоводства и огородничества Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления полномочиями по финансированию строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в границах территории садоводства или огородничества. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки до рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.
27 марта 2019 , Общие вопросы пространственного развития и федеративных отношений Об официальном отзыве Правительства на законопроект о совершенствовании территориальной организации местного самоуправления Законопроектом предлагается новый вид муниципального образования – муниципальный округ, который может создаваться на территории, охватывающей не менее трёх населённых пунктов. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.
21 марта 2019 , Жилищная политика, рынок жилья Об официальном отзыве Правительства на законопроект об «ипотечных каникулах» Законопроектом предусматривается право находящегося в трудной жизненной ситуации заемщика, заключившего не связанный с предпринимательской деятельностью кредитный договор, обязательства по которому обеспечены ипотекой, однократно обратиться к кредитору с требованием об установлении периода сроком до шести месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение его обязательств либо уменьшен размер периодических платежей. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом замечаний.
19 февраля 2019 , Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность О заключении Правительства на законопроект об уточнении вопросов налогообложения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений Законопроектом предусматривается приведение отдельных положений Налогового кодекса в соответствие с Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также включение в состав целевых поступлений, не учитываемых для целей налога на прибыль организаций, взносов членов садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества и оплаты за приобретение, создание, содержание и ремонт имущества общего пользования таких товариществ. Правительство поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом замечаний.
12 февраля 2019 , Налоги и неналоговые платежи. Финансовая отчётность и аудит Об официальном отзыве Правительства на законопроект о совершенствовании налогового законодательства в части администрирования отдельных налогов Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс в целях совершенствования налогообложения доходов физических лиц и имущества, порядка предоставления налоговых льгот по транспортному и земельному налогам, а также в целях упрощения налогового администрирования, сокращения налоговой отчетности и уменьшения административной нагрузки на налогоплательщиков. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом замечаний.
28 января 2019 , Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки Об официальном отзыве Правительства на законопроект о досудебной блокировке Банком России сайтов финансовых пирамид Законопроектом предлагается закрепить в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» норму о недопущении и пресечении распространения в мошеннических и других противоправных целях информации, связанной с финансовой сферой, в интернете. Правительство России поддерживает законопроект с учётом его доработки ко второму чтению.
10 декабря 2018 , Экологическая безопасность. Обращение с отходами Об официальном отзыве Правительства на законопроект о переходе субъектов Федерации на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», направленные на обеспечение перехода субъектов Федерации с 1 января 2019 года на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Законопроектом предусматривается возможность для субъектов Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя до 1 января 2022 года не применять положения настоящего Федерального закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО. Правительство России поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом замечаний.
1Право законодательной инициативы принадлежит:
· Президенту
· Членам СФ
· Депутатам ГД
· Правительству
· ЗПОГВ субъектов РФ
· КС, ВС и ВАС РФ по вопросам их ведения.
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в ГД:
1. Проектов законов РФ о поправках к К РФ, ФКЗ, ФЗ
2. ЗП-тов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР, ФКЗ и ФЗ, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории РФ актов законодательства СССР
3. Поправок к ЗП-там
Необходимым условием внесения ЗП-та является представление:
1. Пояснительной записки к ЗП-ту, содержащей предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого ЗП-та
2. Текста ЗП-та с указанием субъекта права законодательной инициативы, внесшего ЗП-т
3. Перечня актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона
4. Финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроектов, реализация которого потребует материальных затрат)
5. Заключения Правительства РФ (в случаях определенных ч. 3 ст. 104 К РФ)
Заключение правительства РФ требуется в случаях внесения ЗП-тов:
· О введении или отмене налогов
· Об освобождении от уплаты налогов и другое.
· О выпуске государственных займов
· Об изменении финансовых обязательств государства
· Других ЗП-тов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета
· Иных документов и материалов, предусмотренных указанными в Регламенте ГД НПА (напр., БК РФ, ФЗ «О международных договорах РФ»
Подготовленный к внесению в ГД ЗП-т и материалы к нему направляются субъектом права законодательной инициативе Председателю ГД.
ЗП считается внесенным в ГД со дня его регистрации в Управлении документационного и информационного обеспечения Аппарата ГД. Председатель ГД направляет ЗП-т и материалы к нему в профильный комитет ГД. (Фракции, комитет ГД).
Профильный комитет ГД определяет соответствие ЗП-та предъявляемым требованиям и представляет его в течении 14 дней на рассмотрение Совета ГД.
Если по мнению профильного комитета, ЗП отвечает предъявляемым требования, Совет ГД принимает следующее решение:
1) назначить один из комитетов ГД ответственным по ЗП (в случае необходимости также комитет-соисполнитель (комитеты-соисполнители);
2) включить ЗП в примерную программу законопроектной работы ГД на текущую либо на очередную сессию;
3) а также направить ЗП и материалы к нему в для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний: Комитеты и комиссии ГД; фракции; Президенту; СФ; Правительству; Общественную палату; КС, ВАС, ВС только по вопросам их ведения
По предложению профильного комитета Совет ГД устанавливает срок представления в ответственный комитет отзывов, предложений и замечаний, а также срок подготовки ЗП рассмотрению ГД в первом чтении.
Если, по мнению профильного комитета, ЗП не отвечает предъявляемым требования, Совет ГД принимает решение о возвращении ЗП-та субъекту (субъектам) права законодательной инициативе для выполнения указанных требований.
Такой ЗП не считается внесенным в ГД.
ЗП-ты по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ Совет ГД, как правило, не позднее чем за 45 дней до дня их рассмотрения направляет в ЗПОГВ субъектов РФ для подготовки предложений и замечаний.
Правовое управление Аппарата ГД по поручению Совета ГД или ОК в установленный ими срок осуществляет правовую и юридико-техническую экспертизы ЗП-та.
ОК может поручить Правовому управлению Аппарата ГД провести лингвистическую экспертизу ЗП-та.
ЗП-т, подготовленный к рассмотрению ГД в первом чтении, и материалы к нему направляются ОК в Совет ГД, как правило, не позднее чем за 14 дней до внесения его на рассмотрение ГД
ОК представляет в Совет ГД дополнительные материалы:
1. Проект постановления ГД о принятии (отклонении) ЗП-та в первом чтении;
3. Заключение комитета-соисполнителя с мотивированным обоснованием необходимости принятия либо отклонения ЗП-та
4. Заключение Правового управления Аппарата ГД
5. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы ЗП (если таковое имеется)
6. Решение Российской трёхсторонней комиссии по регулировании социально-трудовых отношений по проекту ФЗ в сфере труда (если таковое имеется) или мнения ее сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей).
7. Проект решения Совета ГД с указанием даты рассмотрения ЗП-та на заседании ГД докладчика по ЗП-ту и содокладчика от ОК
Вторая стадия
Рассмотрение ЗП и принятие законов ГД
Рассмотрение ЗП ГД осуществляется в трёх чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или Регламентом ГД.
Первое чтение
При рассмотрении ГД ЗП-та в 1 чтении:
1. Обсуждается концепция ЗП-та
2. Даётся оценка соответствия основных положений ЗП-та К РФ.
3. Даётся оценка актуальности и практической значимости ЗП-та
Не происходит детального рассмотрения.
Обсуждение начинается с доклада инициатора и содоклада представителя ОК.
При рассмотрении ЗП для ответов на вопросы депутатов ГД по существу ЗП отводится не более 35 минут.
Время, отведенное для вопросов и ответов, м.б. изменено решением палаты, принятым большинством голосов от общего числа депутатов ГД.
Затем по ЗП вправе выступить представители Ф, другие депутаты ГД, полномочные представители Президента и Правительства РФ ГД, представители ЗПОГВ субъектов РФ, другие лица, приглашенные для участия в обсуждении.
Преимущественное право задавать вопросы и выступать по ЗП предоставляется представителям Ф. Им для выступления предоставляется 7 минут, другим депутатам ГД – до 3 минут.
Совет ГД вправе принять решение об ином порядке обсуждения ЗП.
По результатам первого чтения могут быть приняты решения:
1. Принять закон (при наличии окончательного текста закона, правовой и лингивистической экспертиз)
2. Отклонить ЗП-т .
3. Принять ЗП-та в первом чтении .
20 ноября 2019 , Малое и среднее предпринимательство Заключение Правительства на законопроект о расширении территории проведения эксперимента по упрощённой уплате налога на профессиональный доход для самозанятых граждан Цель законопроекта – распространение эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» с 1 января 2020 года на субъекты Федерации, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также на субъекты Федерации, в состав которых входят города с населением свыше 1 миллиона человек.
17 апреля 2019 , Вопросы политической и партийной системы Об официальных отзывах Правительства на законопроекты о применении цифровых технологий на выборах 2019 года Законопроектами предусматривается возможность для граждан, которые будут находиться за пределами своего избирательного округа при проведении дополнительных выборов депутатов Госдумы, а также ряда выборов в органы государственной власти субъектов Федерации, проголосовать на цифровых участках на территории Москвы. Кроме того, предусматривается проведение в Москве в качестве эксперимента дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроекты с учётом замечаний.
10 апреля 2019 , Общие вопросы культурной политики Об официальном отзыве Правительства на законопроект об изменениях в законодательстве о контрактной системе госзакупок в сфере культуры Учитывая специфику деятельности в сфере культуры, законопроектом, в частности, предлагается исключить обязанность заказчика обосновывать в документально оформленном отчёте невозможность или нецелесообразность использования других способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя, а также цену контракта и другие его существенные условия, и обязанности привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки до рассмотрения Государственной Думой ко второму чтению.
8 апреля 2019 , Развитие сельских территорий О заключениях Правительства на законопроекты о развитии внутреннего туризма на сельских территориях Законопроектами предлагается отнести к основным целям государственной аграрной политики развитие малого и среднего предпринимательства на сельских территориях, в том числе внутреннего туризма. К видам деятельности крестьянских и фермерских хозяйств предлагается отнести в том числе услуги по продвижению внутреннего туризма на сельских территориях. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроекты с учётом замечаний.
8 апреля 2019 , Об официальном отзыве Правительства на законопроект об изменениях в порядке строительства инфраструктурных объектов в границах территорий садоводства и огородничества Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления полномочиями по финансированию строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в границах территории садоводства или огородничества. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки до рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.
27 марта 2019 , Общие вопросы пространственного развития и федеративных отношений Об официальном отзыве Правительства на законопроект о совершенствовании территориальной организации местного самоуправления Законопроектом предлагается новый вид муниципального образования – муниципальный округ, который может создаваться на территории, охватывающей не менее трёх населённых пунктов. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.
21 марта 2019 , Жилищная политика, рынок жилья Об официальном отзыве Правительства на законопроект об «ипотечных каникулах» Законопроектом предусматривается право находящегося в трудной жизненной ситуации заемщика, заключившего не связанный с предпринимательской деятельностью кредитный договор, обязательства по которому обеспечены ипотекой, однократно обратиться к кредитору с требованием об установлении периода сроком до шести месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение его обязательств либо уменьшен размер периодических платежей. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом замечаний.
19 февраля 2019 , Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность О заключении Правительства на законопроект об уточнении вопросов налогообложения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений Законопроектом предусматривается приведение отдельных положений Налогового кодекса в соответствие с Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также включение в состав целевых поступлений, не учитываемых для целей налога на прибыль организаций, взносов членов садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества и оплаты за приобретение, создание, содержание и ремонт имущества общего пользования таких товариществ. Правительство поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом замечаний.
12 февраля 2019 , Налоги и неналоговые платежи. Финансовая отчётность и аудит Об официальном отзыве Правительства на законопроект о совершенствовании налогового законодательства в части администрирования отдельных налогов Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс в целях совершенствования налогообложения доходов физических лиц и имущества, порядка предоставления налоговых льгот по транспортному и земельному налогам, а также в целях упрощения налогового администрирования, сокращения налоговой отчетности и уменьшения административной нагрузки на налогоплательщиков. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом замечаний.
28 января 2019 , Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки Об официальном отзыве Правительства на законопроект о досудебной блокировке Банком России сайтов финансовых пирамид Законопроектом предлагается закрепить в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» норму о недопущении и пресечении распространения в мошеннических и других противоправных целях информации, связанной с финансовой сферой, в интернете. Правительство России поддерживает законопроект с учётом его доработки ко второму чтению.
10 декабря 2018 , Экологическая безопасность. Обращение с отходами Об официальном отзыве Правительства на законопроект о переходе субъектов Федерации на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», направленные на обеспечение перехода субъектов Федерации с 1 января 2019 года на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Законопроектом предусматривается возможность для субъектов Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя до 1 января 2022 года не применять положения настоящего Федерального закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО. Правительство России поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом замечаний.
1Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.
Право законодательной инициативы Правительство Российской Федерации осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.
Правительство Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу в соответствии с ее Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам.
Разрабатываемые Правительством Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обязательном порядке направляются Правительством Российской Федерации в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Заключение Правительства Российской Федерации направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен.
Правительство Российской Федерации может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы.
Заключения Правительства Российской Федерации на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Российской Федерации о рассматриваемых палатами Федерального Собрания федеральных законах и законопроектах подписываются Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителем и направляются в палаты Федерального Собрания.
(см. текст в предыдущей редакции)
Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.
Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Российской Федерации. Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.