Российская избирательная система отмечает свой первый четвертьвековой юбилей
Живя в демократическом государстве, мы избираем главу государства, депутатов представительных органов всех уровней, наделяем властными полномочиями тех, кому доверяем. Это и есть демократия. Ведь наша избирательная система учитывает волеизъявление избирателей всех уровней.
Двадцатипятилетие российской избирательной системы, которое отмечаем в этом году, связано с первыми избирательными кампаниями в современной России. 24 сентября 1993 года вышел Указ Президента Российской Федерации № 1438, которым положено начало становления отечественной избирательной системы с профессиональным составом организаторов выборов. 12 декабря 1993 года с принятием Конституции заложены основные принципы демократического государства, в котором народ - единственный источник власти и носитель суверенитета. Выборы обеспечивают реальное участие граждан, политических партий и институтов гражданского общества в управлении государством.
За прошедшие годы избирательными комиссиями всех уровней проделана значительная работа, направленная на реализацию базового конституционного права - избирать и быть избранными. О работе территориальной избирательной комиссии Спас-Деменского района состоялся разговор с ее председателем Еленой Валентиновной Петраковой.
Елена Валентиновна, на протяжении 25-ти лет избирательное законодательство постоянно менялось и на сегодняшний день продолжается его совершенствование. Расскажите, что именно изменилось?
- За 25 лет изменилось очень многое. Графа «против всех» осталась только в избирательных бюллетенях муниципального уровня. Отменен порог явки на выборах. Кандидаты, выдвинутые на выборы политическими парламентскими партиями, не собирают подписи. Представительные органы формируются по смешанной избирательной системе, когда часть депутатов избирается на персональной, а другая - на партийной основе. Избирательные округа образуются сроком на 10 лет, участковые избирательные комиссии формируются на 5 лет и являются постоянно действующими. Определен единый день голосования - второе воскресенье сентября. Хорошо себя зарекомендовала примененная на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года система включения избирателей в списки по месту их временного пребывания. Она позволила избирателю проголосовать на выборах там, где ему удобно.
Многое сделано в плане улучшения условий для комфортного голосования. Комиссии регулярно получают и используют в работе новое технологическое оборудование - прозрачные избирательные ящики для голосования, сборно-разборные кабины, обновляются стенды и вывески участковых избирательных комиссий. Ведется постоянная работа по повышению доверия к институту выборов. Принцип работы открытости и гласности в работе избирательных комиссий получил свое отражение в применении на избирательных участках видеонаблюдения, расширения круга наблюдателей от политических партий, кандидатов, общественных объединений.
Примененный на выборах Президента Российской Федерации порядок изготовления протокола участковой избирательной комиссии в машиночитаемом виде и ускоренного его ввода в систему ГАС «ВЫБОРЫ» значительно облегчил работу избирательных комиссий. Облегчает работу комиссии система ускоренного ввода протоколов. Они составляются в электронном виде в специальной программе, которая их обрабатывает.
- Как давно вы возглавляете территориальную избирательную комиссию? Часто ли меняется ее состав?
Возглавляю комиссию с 2013 года. В декабре 2015 года ее состав обновился. За истекшие три года не менялся. В 2018 году истек срок полномочий участковых избирательных комиссий. Раньше комиссии создавались непосредственно перед выборами. В 2013 году состоялся первый набор в постоянный состав избирательных комиссий на пять лет. Основной задачей членов участковых избирательных комиссий в межвыборный период становится обучение, повышение профессионального уровня. Законодательство по выборам постоянно совершенствуется, все изменения надо знать и применять их на практике, поэтому обучение проводится регулярно.
Новый состав участковых избирательных комиссий сформирован территориальной комиссией района в мае текущего года. Он обновился на 30%. Пришло много молодых и грамотных людей.
- Как происходит формирование комиссий?
- Избирательная комиссия Калужской области принимает решение о формировании избирательных комиссий на местах. Мы обеспечиваем максимальную гласность через СМИ и Интернет.
В комиссии выдвигают кандидатов от партий, коллективов избирателей, от представительных органов. Количество членов избирательной комиссии (от пяти до двенадцати) зависит от количества избирателей и установлено законом. В нашем районе 16 участковых избирательных комиссий. При отборе кандидатов учитывают образование, опыт работы, личные качества человека, желание работать в избиркоме. Территориальную комиссию формирует Избирательная комиссия Калужской области. Участковые избирательные комиссии формируются территориальной.
- Расскажите о взаимодействии комиссии с органами государственной и муниципальной власти, с политическими партиями, общественными организациями.
- Мы активно сотрудничаем с партиями по формированию комиссий. В составы территориальной и участковых комиссий входят представители от политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». В периоды избирательных кампаний это сотрудничество активизируется.
Не менее тесное сотрудничество с органами власти и общественными организациями. Общие задачи учета и регистрации избирателей, составления списков избирателей решаются в тесном сотрудничестве с администрациями, территориальными органами ЗАГСа, военкомата, УФМС, Кировского районного суда. Территориальная избирательная комиссия ведет просветительскую работу среди граждан с ограниченными физическими возможностями в части обеспечения реализации их избирательных прав.
- Как комиссия работает над развитием правовой культуры избирателей, особенно молодых?
- При ТИК создана и действует Молодежная территориальная избирательная комиссия. Ее задача вести разъяснительную работу среди молодежи. В составе комиссии молодые учителя, которые много мероприятий проводят в школах со старшеклассниками. При районной библиотеке создан клуб «Молодой избиратель», которым не первый год руководит библиотекарь Ирина Анатольевна Агеева. В школах дети участвуют в выборах председателя молодежной администрации. Даже в детском саду и в начальной школе учителя проводят деловые игры и классные часы, в которых маленькие граждане знакомятся с основами избирательного права. Мы проводим много конкурсов и викторин, организуем встречи молодежи с депутатами.
- Где можно получить исчерпывающую информацию о деятельности комиссии?
- Мы часто информируем граждан через районную газету. Кроме того, на официальном портале органов власти Калужской области у нас есть своя страничка, на которой отражена вся деятельность территориальной избирательной комиссии района. Каждый желающий может ознакомиться там с принятыми комиссией решениями, организуемыми конкурсами, мероприятиями, составами избирательных комиссий, актуальной информацией по численности избирателей в районе и т. д.
- Какими качествами должен обладать член избирательной комиссии, чтобы избирательная кампания проходила на высоком уровне?
- Выборы - это испытание на компетентность, прочность, открытость и прозрачность. И комиссии района всегда с честью выдерживают эти испытания. Те, кто входит в состав избирательных комиссий всех уровней сегодня, люди особенные, с удивительной внутренней организованностью и строгой дисциплиной, знающие все тонкости избирательного процесса. Другие здесь просто не смогут работать.
- Какими мероприятиями собираетесь отметить юбилейную дату?
- Для молодежи объявлен конкурс презентаций на тему «25 лет избирательной системе РФ». Он пройдет для двух возрастных категорий: школьники от 15 до 17 лет и молодые избиратели от 18 до 35 лет. Разработано и принято Положение о конкурсе, определены условия его проведения, подготовлены призы для победителей. Приглашаем принять участие всех молодых и будущих избирателей района. О других мероприятиях, посвященных этой юбилейной дате, мы расскажем позже.
- Какие пожелания вам хотелось бы высказать в связи с юбилейной датой?
- Высокий уровень организации прошедших выборов подтверждает, что избирательная система выдержала проверку временем, обеспечивая по-настоящему демократические выборы. Избирательные комиссии выступают инициаторами совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики, обеспечивают максимальную открытость всего избирательного процесса. Важно, чтобы каждый гражданин помнил, что участие в выборах - это не обязанность, а почетное право. Хотелось, чтобы люди активнее им пользовались, понимали, насколько на выборах важен голос каждого избирателя.
- Елена Валентиновна, благодарю за интересную и содержательную беседу. В вашем лице поздравляю всех, кто участвует в важной и ответственной работе по подготовке и проведению выборов, с четвертьвековым юбилеем избирательной системы Российской Федерации. Желаю дальнейших успехов в благородном деле служения Отечеству!
2 Законодательство Российской Федерации о выборах Статья 3: 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Статья 32: 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3 ВЫБОРЫ И РЕФЕРЕНДУМ Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного или местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования.
4 ИЗБИРАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - высшее должностное лицо - глава государства. Избирается всеми избирателями Российской Федерации ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - законодательная (нижняя) палата российского парламента – Федерального Собрания. 450 депутатов избираются всем избирателями Российской Федерации ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ – законодательный представительный орган государственной власти Свердловской области – областной парламент. Состоит из двух Палат – Областной Думы и Палаты Представителей. Избирается всеми избирателями Свердловской области ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – главы муниципальных образований (мэры), представительный органы муниципальных образований (думы). Избираются избирателями, проживающими на территориях муниципальных образований
6 Избирательные права это конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установлением итогов голосования и результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
7 Избирательные права Активное избирательное право – право граждан избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления: достижение 18-ти лет, дееспособность, свобода Пассивное избирательное право – право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления: достижение определенного возраста (18, 21, 35 лет), дееспособность, свобода и ряд других ограничений
8 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ - ТЕРРИТОРИЯ, КОТОРАЯ ОПРЕДЕЛЕНА ЗАКОНОМ И ОТ КОТОРОЙ НЕПОСРЕДСТВЕННО ИЗБИРАТЕЛЯМИ ИЗБИРАЕТСЯ ДЕПУТАТ ИЛИ ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО Единый избирательный округ - округ, включающий в себя всю территорию Российской Федерации, Свердловской области или муниципального образования Одномандатный или многомандатный избирательный округ - округ, в котором избираются один или несколько депутатов, и за которых избиратели голосуют персонально, и которые образуются внутри территории Свердловской области или муниципального образования
9 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В широком смыслеВ узком смысле порядок организации и проведения выборов в определенных странах и в определенный исторический период, закрепленный в нормах права способ определения того, кто из кандидатов избран на выборную должность или депутатом
11 Мажоритарная избирательная система (от фр. majorité – большинство) – система, при которой избранным считается тот кандидат (в депутаты или на выборную должность), за которого было подано большинство голосов избирателей. Различают мажоритарную избирательную систему относительного (простого) большинства – для победы одному из кандидатов достаточно просто опередить своих конкурентов по числу голосов, а также мажоритарную избирательную систему абсолютного большинства – для победы одному из кандидатов необходимо получить более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
13 ДАННЫЕ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году Показатели итогов голосования Численность избирателей, включенных в списки избирателей Численность избирателей, принявших участие в голосовании БОГДАНОВ Андрей Владимирович ЖИРИНОВСКИЙ Владимир Вольфович ЗЮГАНОВ Геннадий Андреевич МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич Можно ли считать данные выборы состоявшимися, а кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, избранным, если для победы на основных выборах победителю необходимо получить более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании? Какое количество голосов избирателей не будет учтено при установлении результатов выборов?
14 Пропорциональная избирательная система – система, при которой число мандатов, получаемых в законодательных (представительных) органах власти политическими партиями или избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за список кандидатов этой партии, объединения. Повсеместно с этой системой связано понятие избирательного барьера – получение минимума голосов избирателей, необходимого для участия в распределении мест в законодательных (представительных) органах власти. В Российской Федерации установлен 7-процентный барьер – партии или избирательные объединения должны набрать не менее 7 процентов голосов избирателей, участвовавших в голосовании, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов и создать в парламентах и думах собственные фракции.
16 ИЗБИРАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - мажоритарная система абсолютного большинства ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - пропорциональная система ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: Областная Дума - пропорциональная система Палата Представителей – мажоритарная система относительного большинства ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – главы муниципальных образований (мэры) – мажоритарная система относительного большинства представительные органы - мажоритарная, пропорциональная и смешанная система
Описание презентации по отдельным слайдам:
1 слайд
Описание слайда:
Избирательная система и избирательное право в рф Выполнила: студентка 11 группы Р.М.Юнусова Проверила: Е.В.Бойко
2 слайд
Описание слайда:
Понятие и принципы избирательного права Избирательное право совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по выборам в органы гос. власти и органы местного самоуправления. объективное субъективное конституционное право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. активное пассивное Право избирать Право быть избранным
3 слайд
Описание слайда:
Источники избирательного права Конституция РФ (1993), Федеральные законы: -"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"(1997), -"О выборах Президента РФ" (1999), -"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (1999), -"Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (1996), -Конституции (уставы) субъектов РФ и законы субъектов РФ, регламентирующие организацию и порядок проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
4 слайд
Описание слайда:
Принципы избирательного права 1.Всеобщее – активное с 18 лет, пассивное с 18-35 лет. Лишены избирательного права отбывающие наказание и признанные недееспособными (по суду) лица. 2.Прямое-избиратель голосует «за», или «против» кандидата, или списка непосредственно. 3.Тайное-исключается какой-либо контроль за волеизъявлением избирателей. 4.Участие в выборах свободное и добровольное. 5.Открытость и гласность в деятельности избирательных комиссий. Всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
5 слайд
Описание слайда:
Избирательная система Основание-Конституция РФ, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", конституции (уставы) субъектов РФ. Порядок выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, избираемых непосредственно гражданами. Избираются Президент РФ, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ, высшие должностные лица субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления, возможны выборы глав муниципальных образований, других органов и должностных лиц местного самоуправления.
6 слайд
Описание слайда:
Избирательные комиссии формируется на паритетной основе Президентом РФ, Советом Федерации и Государственной Думой, действует на постоянной основе -Центральная избирательная комиссия РФ; -Избирательные комиссии субъектов РФ; -Окружные; -Территориальные; -Участковые избирательные комиссии. ЦИК 15 членов Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законодательным и исполнительным органами субъекта РФ, действуют на постоянной основе. Местные избирательные комиссии формируются органами местного самоуправления, на период избирательной кампании.
7 слайд
Описание слайда:
Виды избирательных систем 1.Мажоритарная 2.Пропорциональная проведение выборов по одномандатным, реже - многомандатным избирательным округам и подведение итогов выборов по большинству поданных за кандидата голосов.(50 % + 1 голос) основана на подаче голосов за списки кандидатов,выдвигаемые избирательными объединениями.Мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально поданным голосам, при этом устанавливается заградительный барьер 3.Смешанная представляет собой сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Президент РФ, высшие должностные лица субъектов РФ, главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица избираются по мажоритарной системе. Депутаты Государственной Думы избираются по смешанной системе (225 депутатов избираются по мажоритарной системе, столько же избираются по пропорциональной системе). Депутаты законодательных органов субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления избираются, как правило, по мажоритарной системе.
8 слайд
Описание слайда:
Избирательный процесс -назначение выборов, -составление списков избирателей, -образование избирательных округов и избирательных участков, -формирование избирательных комиссий, -выдвижение и регистрация кандидатов, -предвыборная агитация, -голосование, -подсчёт голосов -определение результатов выборов
9 слайд
Описание слайда:
Референдум Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум субъекта РФ - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ по важным вопросам государственного значения. Местный референдум - голосование граждан РФ постоянно проживающих в границах муниципальных образований, по важным вопросам местного значения. голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Виды
10 слайд
Описание слайда:
Принципы референдума Гражданин РФ участвует в референдуме на основе всеобщего прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Деятельность комиссий референдума осуществляется открыто и гласно. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам РФ. Назначение референдума осуществляется уполномоченным органом государственной власти. Решение, принятое на референдуме не нуждается в дополнительном утверждении.
11 слайд
Описание слайда:
Выборы президента Совет Федерации за 120-150 дней, до истечения срока полномочий, или в течение 14 дней после отставки Президента. Выборы Президента РФ проводятся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав, права на участие в референдуме граждан РФ"(2002), а также Федеральным законом "О выборах Президента РФ"(1999). Требования к кандидату гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет (не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным или отбывающий лишение свободы по приговору суда). Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Назначение выборов
12 слайд
Описание слайда:
Выдвижение кандидата Кандидаты на должность Президента РФ выдвигают инициативные группы избирателей (не менее 100 человек), избирательные объединения (общероссийские политические общественные объединения, действующее не менее года на день голосования) и избирательные блоки (объединения избирательных объединений). Кандидат представляет заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе Регистрация кандидата Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей обязаны собрать не менее миллиона подписей избирателей, причём не более 70 тысяч подписей по Одному Субъекту Федерации. Регистрацию производит ЦИК.
14 слайд
Описание слайда:
Совет Федерации В.Путин-введены избрание и назначение членов Совета Федерации. Предусматривается работа членов Совета Федерации на постоянной основе. 2000 г. в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти субъектов РФ. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом. -Представитель от двухпалатного законодательного избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока. -Кандидатуры для избрания вносятся председателем законодательного органа, или группами депутатов не менее одной трети от их общей численности
Цель занятия: