Часто встречающееся в нашем обиходе понятие «нелегал» - настоящий бич (во всех смыслах этого слова) современного рынка труда и общества в целом. Правительства многих стран защищаются от нелегальных мигрантов, принимая все новые законы и депортируя людей, незаконно проживающих на их территориях. Нелегальных жителей выявляют путем проведения проверок, задерживают и выдворяют, но, поскольку нелегалы готовы работать буквально за копейки, представители среднего и крупного бизнеса заинтересованы в новых потоках беженцев из других стран и будут покрывать их в дальнейшем, сколько бы с этим ни боролись власти.
С формальной точки зрения нелегал - это человек, нарушивший эмиграционное законодательство страны, границы которой он пересек. Самые частые случаи нелегального пересечения границы - это работа по туристической или какой-либо другой визе, не дающей права на продолжение трудовой деятельности (по истечении ее срока) в чужой стране. Зачастую люди по собственному желанию попадают в число нелегалов. Однако бывают редкие исключения криминального характера.
Каждый гражданин иностранного государства при пересечении границы РФ обязан ознакомиться с порядком временной регистрации в России. Если время пребывания по визе истекло, а мигрант не продлил срок ее действия, либо человек другого государства пересек границу незаконным способом или находится на территории России без каких-либо документов, подтверждающих его личность, то по законодательству РФ такое лицо будет признано нелегалом.
Типичный нелегал - приехавший из бедной страны человек, которому хочется заработать денег больше, чем он может получить за такую же работу у себя на родине. Но устроиться на легальную работу в России ему сложно. Особенно в том случае, если специальность не относится к разряду дефицитных.
Невозможно точно установить, сколько нелегалов ежегодно пересекает границу. На сегодня в Москве насчитывается не менее 3 миллионов нелегальных жителей, большая часть из которых работает по найму. От общего числа трудящихся столицы они составляют почти треть. Их заработная плата не облагается налогами и не фиксируется в государственных налоговых органах. Это обстоятельство объясняет выгоду предпринимателей от использования дешевой рабочей силы.
Проживают нелегальные мигранты на территории самых недорогих общежитий, а иногда и непосредственно в производственных складских помещениях. У них нет никаких прав и социально они никак не защищены.
Полицейские отпускают нелегалов после составления протокола и уплаты штрафа. Работодатели зачастую обманывают своих нелегальных работников при выплате заработной платы (сумма меньше обещанной), иногда могут вообще ничего не заплатить. Поскольку отсутствует договор о найме, то нет и оснований платить, а обратиться в суд нелегал не может.
По заявлению главы Федеральной миграционной службы (ФМС) России К. Ромодановского, за прошедший год численность мигрантов из тех, кто въехал, и тех, кто уже находится на территории РФ, снизилась практически вдвое. В прошедшем году количество административных протоколов, составленных за нарушение миграционного режима, значительно уменьшилось. Сумма штрафов за нелегальное пребывание, поступившая в бюджет в истекшем году, тоже сократилась.
Взыскать полную сумму начисленных штрафов территориальные налоговые органы в прошедшем году также не смогли, по России этот показатель составил не более 75 %, по отдельным регионам (Сахалин, Северная Осетия и Краснодарский край) он был ниже 50 %.
В течение последних двух лет в действие введена автоматическая система обязательной дактилоскопической экспертизы трудовых мигрантов, которую они обязаны пройти при пересечении границы. За это время ей подверглись более семи миллионов человек. На базе нескольких аэропортов проводится проверка въезжающих в страну иностранных граждан по отпечаткам пальцев. Пересечение границы нарушило почти 18 тысяч мигрантов, изменив личные данные в документах.
Самая большая проблема с трудовыми мигрантами заключается в том, что многие гастарбайтеры (так принято называть приехавших на заработки) после задержания пишут заявление об утрате личных документов. Подписываются в заявлении вымышленным именем и указывают несуществующий адрес проживания и регистрации в своей стране. Сотрудники ФМС вынуждены составлять и направлять запросы на их родину.
На ответ и обработку полученных данных приходится тратить много времени. Но зачастую из страны, в которую был направлен запрос, приходит ответ, что лиц с такими данными у них не зарегистрировано. Депортировать таких граждан сложно, поскольку не установлены их личные данные и принадлежность к какому-либо государству.
ФМС России осуществляет контроль исполнения правил постановки на регистрационный учет и снятия с него жителей РФ, согласно их реального места проживания или временного пребывания иностранных граждан на территории нашей Родины. Также в полномочия службы входит контроль за тем, как соблюдаются правила найма на работу граждан иностранных государств представителями компаний и индивидуальными предпринимателями.
Управлениями ФМС каждого региона России созданы порталы, где можно пожаловаться на нелегальное проживание мигрантов в каком-либо месте (доме, вагончике, квартире, недвижимости, предназначенной под снос и т. д.). Оставить информацию на портале можно только зарегистрированным пользователям с указанием своих подлинных данных и адреса регистрации.
Пожаловаться (в том числе, сообщить анонимно) можно только на некоторых городских сайтах, принадлежащих, как правило, государственному департаменту жилищной политики и жилищного фонда. Сотрудники отделений департамента вместе с участковым выезжают на указанный адрес и проводят проверку на выявление факта проживания нелегалов.
Также можно позвонить на горячую линию регионального отделения ФМС и оставить заявку на проведение проверки по какому-либо адресу или послать запрос по почте. Обычно заявки, оформленные анонимно, остаются без рассмотрения. Но если составить заявку от вымышленного имени, то на нее обязательно отреагируют.
Мигранты, незаконно проживающие на территории России, приносят немало вреда экономике государства и ее гражданам. Нелегальное пересечение государственной границы неустановленными лицами чревато следующими последствиями:
В связи с последними событиями на мировой арене, Глава российского государства потребовал на заседании Совбеза закрыть все имеющиеся лазейки, чтобы нелегальное пересечение государственной границы стало невозможным. Если гражданин другого государства хочет работать в России на законных основаниях, но не знает, с чего начать, то, чтобы не получить статус «нелегал», ему необходимо сделать следующее.
Поэтому, чтобы спокойно находиться на территории России и на законных основаниях зарабатывать деньги, лучше зарегистрироваться и получить разрешение на работу сразу после того, как произошло пересечение границы РФ.
Все страны, которые заботятся о своей безопасности, занимаются разведкой, в том числе и нелегальной. Последняя в силу исторических и политических причин больше была присуща СССР, чем остальным странам мирового сообщества.
Согласно изданной в США «Энциклопедии шпионажа», «нелегал – это офицер советской разведки, находящийся на оперативной работе за рубежом и выдающий себя за гражданина страны пребывания либо за иностранца. Основная работа нелегала – вербовка агентов, имеющих доступ к секретной информации или к интересующим советскую разведку объектам».
Генерал-майор Юрий Дроздов, экс-начальник Управления «С» КГБ СССР, где готовили будущих нелегалов, добавляет: «Разведчиком-нелегалом может стать далеко не каждый. Профессия требует высокого уровня развития мышления, памяти, интуиции, способности к овладению иностранными языками, воли и эмоциональной устойчивости, которые позволяют сохранять интеллектуальный потенциал в стрессовых ситуациях и переносить без ущерба для здоровья постоянное психическое напряжение».
С легкой руки заместителя начальника внешней разведки КГБ СССР генерал-лейтенанта Вадима Кирпиченко сотрудников легальной разведки КГБ и ГРУ, действующих за границей под дипломатическим прикрытием, стали называть «солдатами, воюющими за рубежом в окопах холодной войны». Следуя логике генерала, наших разведчиков-нелегалов вполне обоснованно можно сравнить с партизанами, действующими в тылу врага.
Все разведки мира пользуются двумя видами прикрытий: официальным и неофициальным. Под официальным прикрытием подразумеваются посольства, торговые, культурные, просветительские миссии и иные учреждения за границей, над которыми в прямом смысле полощется на ветру государственный флаг страны, действующий на местных контрразведчиков, как красная тряпка на быка. Официальное прикрытие обеспечивает надежную защиту разведчикам в случае провала, расшифровки и прочих неприятностей, от которых не застрахован ни один «рыцарь плаща и кинжала», так как все они защищены дипломатическим иммунитетом.
Перед ЦРУ, английской СИС, германской БНД, израильским Моссадом никогда не возникало проблем по обеспечению своих сотрудников неофициальным прикрытием. А все потому, что в капиталистических странах всегда существовало многообразие форм собственности, что позволяло разведчикам этих стран спокойно выступать под вывеской всевозможных частных компаний и фирм. В перечисленных спецслужбах такую форму маскировки своих сотрудников спецслужбы именуют «глубоким прикрытием».
ПРОФЕССИЯ – ИНОСТРАНЕЦ
Советская разведка, имея весьма ограниченные возможности упрятать своих сотрудников в каких-то неправительственных организациях и учреждениях (ввиду малого количества таковых в СССР) – в тех самых, которые в западных спецслужбах называются институтами «глубокого прикрытия», вынуждена была поставить на конвейер производство и использование разведчиков-нелегалов, превращая в иностранцев представителей разных народов, населявших СССР. Русские и евреи, украинцы и адыгейцы, эстонцы и армяне, азербайджанцы и латыши, поволжские немцы и молдаване – всего более 30 национальностей, сами того не подозревая, делегировали своих сыновей и дочерей в Управление «С» КГБ СССР – центр подготовки разведчиков-нелегалов.
В среднем подготовка одного нелегала обходилась всесоюзной казне в 3–5 миллионов полновесных советских рублей и включала в себя овладение иностранными языками, подготовку разведчика в психологическом плане, которая позволяла бы ему в будущем выступать в роли представителя той или иной национальности, в том или ином амплуа.
Особое значение отводилось работе над легендой прикрытия нелегала, ведь он должен был убедительно сыграть роль человека, которого в природе либо вообще не существовало или уже не существует, но чьи анкетные данные он выдавал за свои.
Легенда не должна была быть похожей на китайскую корзинку: дернешь за один прут – развалится все сооружение. Если в доме человека, за которого выдает себя нелегал, была кошка, то он не только должен был знать ее кличку, масть, но и повадки.
Вот конкретный пример. Под подозрение местной контрразведки попал советский нелегал, работавший в одной из стран НАТО. Назовем его Мансур. Он выступал в роли турецкого бизнесмена, сына известного, но уже умершего политического деятеля Турции.
Учитывая родовитое происхождение попавшего под подозрение «турка» и занимаемое им высокое положение в стране пребывания, местные контрразведчики не могли вызвать его на допрос, ибо дело могло обернуться грандиозным международным скандалом. Спецслужбисты решили провести проверку скрытно, через своих опытных агентов.
Подведенный к нелегалу агент экстра-класса установил с ним приятельские отношения и как-то в непринужденной беседе пожаловался, что несколько лет назад, посещая виллу отца Мансура, чуть было не сломал ногу, споткнувшись на одной ступеньке лестницы, ведущей в дом.
– Вы, конечно же, имеете в виду третью ступеньку. Она у нас со щербинкой. Что делать, строительные рабочие халтурят не только у вас в Европе, но и у нас в Турции, – моментально отреагировал нелегал.
После этого местная спецслужба оставила в покое Мансура, так как все совпало: и третья ступенька, и выбоина на ней...
В ПОГОНЕ ЗА ДЛИННЫМ ДОЛЛАРОМ
Как бы парадоксально это ни звучало, но в советские времена для внешней разведки важнейшим из искусств являлось умение заработать деньги, чтобы расплатиться со своей закордонной агентурой, то есть с иностранцами, работавшими в пользу СССР. КГБ СССР позарез нужны были такие ребята, которые изначально имели бы четкое представление о маркетинге, менеджменте, других нюансах мира капитала, а также об уловках, к которым прибегали западные предприниматели, чтобы уйти от уплаты налогов. Почему? Да лишь потому, что нелегальная разведка находилась… на хозрасчете и должна была быть не только самоокупаемой, но и приносящей прибыль.
Так, Конон Молодый (прототип главного героя фильма «Мертвый сезон»), на Западе известный под именем Гордона Лонсдейла, был преуспевающим предпринимателем, владевшим монополией на продажу музыкальных автоматов для увеселительных заведений. Рудольф Абель, он же Эмиль Р. Голдфус, был респектабельным хозяином модного нью-йоркского фотоателье, которое посещали даже сотрудники центрального аппарата ФБР (американской контрразведки), чтобы сняться на служебные удостоверения.
Список можно продолжать до бесконечности. Дело не в рассекреченных именах, а в тенденции. И кандидатов в нелегалы советские «охотники за головами» искали, как правило, на экономических факультетах университетов, в политехнических институтах, в академиях народного хозяйства, в различных отделах Министерства внешней торговли.
Однако среди советских разведчиков-нелегалов были не только бизнесмены, но и ученые, поэты, писатели, священники и актеры (к примеру, Ирина Алимова – актриса «Узбекфильма»). Это говорит о том, что для нелегала в качестве «крыши» годилась любая профессия, лишь бы она была застрахована от «протечки».
ПОЛЮБИТЕ НЕЛЕГАЛА
Наблюдательные зрители, поклонники неотразимого разведчика-супермена Штирлица, с недоумением отмечали, что рядом с ним никогда не было женщины. Появилась как-то беременная радистка, но тут же выяснилось, что полковник Исаев к этому ее интересному положению не причастен, ибо действовал исключительно в рамках служебных инструкций. Возникшее было подозрение, что Штирлиц – почитатель однополой любви частично рассеяла впечатляющая сцена его встречи с женой в немецкой пивной. Несколько минут взаимной любви вприглядку – и снова он один в поле воин…
Действительно, наряду с массой других проблем, с которыми ежедневно, если не ежечасно, приходилось сталкиваться советским нелегалам за границей, была одна весьма деликатного свойства. Проблема секса. Ведь нелегал видел собственную жену в лучшем случае раз в году. А вокруг столько обольстительных женщин, и нелегалу, как правило, 35–45 лет и он все-таки живой человек.
Если, находясь за границей, разведчик в своем обществе ведет аскетический образ жизни и нарочито не замечает женщин, вокруг такого индивидуума могут возникнуть слухи, что он – нетрадиционал, то есть склонен к гомосексуализму. Скандала, разумеется, это не вызовет, но сам факт сначала привлечет внимание окружающих к персоне нелегала, а затем, возможно, создаст стену отчуждения между ним и его деловыми партнерами. А вот этого допустить никак нельзя, ибо разведчик ни в коем случае не должен выделяться из круга людей, с которыми поддерживает деловые отношения.
Поэтому Абель и Молодый, как и другие разведчики-нелегалы, находившиеся в долгосрочных зарубежных командировках, решали свои сексуальные проблемы скрытно от своих кураторов из Центра, но, в сущности, однотипно, по одной схеме.
Нет-нет, они не пользовались услугами проституток. Не тот уровень, да и риск нарваться на сутенеров-рэкетиров слишком велик. Разведчики выбирали женщин разведенных, разочаровавшихся в супружеской жизни, ни на что не претендовавших, которые могли довольствоваться малым: скромными подарками, редкими приглашениями на обед-ужин в недорогом ресторане и эпизодическими сексуальными утехами – и, исходя из этого, общались с ними от случая к случаю, по мере необходимости. Но не более двух-трех раз кряду.
Почему именно два-три раза, а не дольше? «Потому, – объяснил Абель на встрече со слушателями курсов подготовки разведчиков-нелегалов Управления «С», – что после третьей встречи нет никакой гарантии, что ваша партнерша в вас не влюбится. Влюбившись и имея на вас виды как на постоянного партнера, а то и расценивая вас в качестве возможного супруга, она может выпустить за вами «хвост», нанять частных детективов, чтобы удостовериться, правильный ли выбор она сделала. И тогда... Тогда ваша жизнь станет невыносимой, а последствия предсказать не возьмется никто... Частные детективы на Западе – сплошь бывшие сотрудники полиции или спецслужб – могут накопать на вас такое, что из плоскости ваших личных взаимоотношений с шальной любовницей дело может прямиком переместиться в плоскость государственной безопасности страны вашего пребывания, другими словами, в контрразведку. Так что рекомендую вам не более двух-трех свиданий с понравившейся женщиной…
И все-таки самое страшное таится в другом, – продолжал Абель, – в вашей неконтролируемой влюбчивости. Если вы почувствуете, что влюбились по уши, немедленно кончайте или с нелегальной разведкой, или с любовью. Признаться своей возлюбленной в том, что вы – разведчик Страны Советов, вам не позволит долг, да и она вас никогда не поймет. Отшатнется и уйдет не попрощавшись. Это – в лучшем случае. В худшем – сразу же побежит в местное отделение полиции или контрразведки. Как это случилось в Канаде с нелегалом Ламбертом–Ольшанским.
Новая, западная жизнь захватила его с потрохами. Он поспешно расстался со своей законной супругой, в паре с которой и был заслан для выполнения задания, и стал сожительствовать с молодой канадкой. Любовь к ней, гражданской жене, была столь велика, что однажды он решил открыть ей душу.
– Дорогая, – сказал он, – я совсем не тот, за кого себя выдаю. Я – русский разведчик!
Ошарашенная молодая женщина поделилась страшным известием со своим отцом. Ну а тот, будучи истинным патриотом, обратился куда следует, и Ламберт–Ольшанский оказался в канадской контрразведке. Впрочем, это не единственный случай, когда шпиона выдают собственные родные. Нашего суперагента Уокера, кадрового сотрудника АНБ, сдала его же жена, оскорбленная разводом.
Ну, а если о вашей безумной любви станет известно чинушам из Центра, то они не дадут вам продолжать начатое дело в стране, куда вас послали. Ибо сочтут вас потенциальным изменником. И, в общем-то, правильно сделают. Так что в итоге получается замкнутый круг, в который вы сами себя загнали, а разомкнуть его вы сможете, только пустив себе пулю в висок...»
ЛЕГЕНДЫ ДЛЯ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ГЕРОЕВ
Кандидатов в нелегалы подбирали не только на первых курсах учебных заведений, но и на другом поле: среди уже работающих в органах госбезопасности оперативников. В этом случае основная трудность состояла в том, как объяснить окружению – домочадцам, дальним родственникам, друзьям, а зачастую и соседям – исчезновение условного Иванываныча, то есть его отъезд в длительную заграничную командировку после окончания курсов разведчиков-нелегалов?
Упоминание о загранкомандировке было категорически запрещено и отметалось напрочь. Это ж – заведомая расшифровка! Поэтому для разведчиков-нелегалов, существовали отработанные варианты, зашифровывавшие переход того или иного имярек с прежнего места работы в нелегальную разведку.
Например, для офицеров Советской армии, успешно окончивших курсы и ставших полноценными разведчиками-нелегалами, вполне приемлемым считался вариант под кодовым названием «Перевод по службе», то есть притворное направление имярек в какой-нибудь медвежий угол – отдаленный гарнизон Забайкальского или Туркестанского военного округа.
Через некоторое время в семью такого нелегала начинали приходить письма со штемпелями соответствующих воинских частей. Так могло продолжаться с год-полтора, в течение которого этот офицер находился, конечно же, не в Туркестанском или Забайкальском ВО, а где-нибудь в Париже или в капиталистической части Азии.
Когда же руководство Управления «С» такого Иванываныча, ставшего разведчиком-нелегалом, наконец, разрешало ему встретиться со своей суженой, то не он приезжал на прежнее место жительства (там ведь оставались друзья, знакомые, которые обязательно будут задавать очень неудобные вопросы!), а его жена следовала по указанному ей маршруту и, как правило, достигнув пункта назначения, оставалась там на определенный Центром срок – от недели до месяца. Для свидания обычно подбирались курортные места европейских социалистических стран: Карловы Вары, фешенебельные гостиницы на болгарском побережье Черного моря и т.п.
Для гласных сотрудников КГБ, перешедших в нелегальную разведку, практиковалось в основном два варианта. Один из них проходил под кодовым названием «ДТП с трагическим исходом», другой назывался «Психушка».
…В апреле 1974 года старший оперуполномоченный управления КГБ СССР по Краснодарскому краю, капитан Александр К-нко был вызван в Москву. Генерал Н. из отдела кадров Управления «С» (подготовка и работа с разведчиками-нелегалами) без обиняков объявил ему:
– Александр Сергеевич, мы знаем вас не только как опытного оперативного сотрудника, но и как человека, выучившего испанский язык, чтобы читать Сервантеса в оригинале. Но дело, в общем-то, не в этом… У нас есть одна идея, которая на первый взгляд может показаться вам странной. Мы предлагаем вам перейти на нелегальную работу в Португалии под «крышей» коммерсанта одной из латиноамериканских стран. Вы же знаете, что сейчас происходит в Португалии – апрельская, «гвоздичная» революция. Фашистский режим Салазара приказал долго жить, к власти пришли социалисты, которым мы обязаны оказать помощь. Если мы этого не сделаем, за нас это сделают западные державы, наши классовые противники, а вот этого мы, как коммунисты, допустить не имеем права.
Не дав испытуемому прийти в себя, кадровик подытожил:
– В общем, так, Александр Сергеевич! Принятие решения, разумеется, остается за вами. – Генерал протяжно посмотрел в зрачки ошалевшему от предложения оперу из провинции. – Однако, товарищ капитан, прошу иметь в виду, что полученное вами предложение на бис не исполняется, поэтому, прежде чем дать ответ, хорошенько взвесьте все «за» и «против»... Идите, думайте, а завтра доложите ваше окончательное решение. Да, вот еще. Я категорически запрещаю советоваться с кем-либо по поводу предложения.
– Простите, товарищ генерал-майор, можно вопрос? – К-нко вытер платком взмокший лоб.
– Хоть десять...
– А как будет выглядеть мой переход в нелегальную разведку? Ведь все – родственники, друзья, соседи – знают, что я кадровый офицер из гласного состава КГБ, и вдруг мне придется исчезнуть. Как я конкретно объясню им свое новое назначение?
– Очень просто! И объяснять ничего и никому вам не придется! Мы подберем похожий на вас труп, изуродованный до неузнаваемости в автомобильной катастрофе, чтобы ваша жена, родители и друзья не сомневались в вашей смерти. Ну и... похороним с почестями. Вслед за этим вам с годик придется провести на конспиративной квартире, там вы будете осваивать специфические дисциплины и методы нелегальной разведки, шлифовать с преподавателями свои знания испанского языка. А затем, с богом в душе, с Марксом–Лениным в голове, – в путь-дорогу! Вот так-то, дорогой Александр Сергеевич…
Выслушав генерала, К-нко сник и вспомнил о своей матери с больным сердцем. Она, конечно, не переживет смерти своего единственного сына.
– Вас что-то смущает в предложенном варианте, товарищ капитан?
– Скажите, товарищ генерал-майор, а вот мой мнимый труп, похороны с почестями, это что, единственный вариант, чтобы зашифровать перед окружением мое исчезновение?
– Вы о руководстве Управления «С» не слишком высокого мнения, капитан! – Кадровик раскатисто рассмеялся. – Если вам не по душе ДТП, могу предложить вариант под кодовым названием «Психушка»…
Свидания пациентов с близкими родственниками происходят следующим образом: посетителей, то есть жену и иже с ней, вводят в отдельную комнату, где стоят только кресла и телевизор. Там-то и начинался настоящий спектакль. Заранее заснятого на видеопленку курсанта показывают родственникам по телевизору в окружении плюшевых игрушек, которыми он забавляется, корча всевозможные, но отнюдь несвойственные нормальному человеку рожи.
Через 5–7 минут такого садомазохистского сеанса близким становится ясно, что у их родственника «крыша» протекла основательно, и на ее починку потребуются месяцы, а то и годы... Удрученные судьбой бедолаги, но вместе с тем уверенные, что он находится в надежных руках медиков экстра-класса, близкие кандидата в нелегалы с камнем на сердце покидают псевдоклинику. А впоследствии рассказывают своим друзьям и знакомым о постигшем их несчастье. То есть делают то, что должны сделать по замыслу режиссеров-сценаристов, – распространяют первую часть легенды прикрытия…
– Как видите, Александр Сергеевич, – с сардонической улыбкой на устах подытожил генерал, – хрен редьки не слаще!
…Свою разведсессию полковник К-нко закончил в должности резидента СВР в одной африканской стране, бывшей колонии Португалии.
Нелегал
Нелега́л
м.
1.
Разведчик или спецсотрудник, интегрированный в чужую среду для выполнения поставленной перед ним задачи.
Тот, кто находится на нелегальном положении, занимается какой-либо деятельностью, не имея на это законных оснований, проживает без необходимой по закону регистрации.
Толковый словарь Ефремовой . Т. Ф. Ефремова. 2000 .
Подпольщик, конспиратор Словарь русских синонимов. нелегал сущ., кол во синонимов: 2 конспиратор (4) … Словарь синонимов
Нелегал - в широком смысле различного рода преступники, проживающие на территории Советского Союза на нелегальном положении …
Нелегал - одно из определений нелегального мигранта. В XX веке, до начала революций в Европе, а также при тоталитарных режимах, слово имело сугубо политическое значение: нелегалами называли подпольщиков революционеров,террористов, диссидентов. После… … Альтернативная культура. Энциклопедия
нелегал - нелег ал, а … Русский орфографический словарь
нелегал - нелега/л, а … Слитно. Раздельно. Через дефис.
нелегал - а, ч., розм. Про людину, що веде нелегальний спосіб життя або нелегальну діяльність … Український тлумачний словник
А; м. Разг. О человеке, ведущем нелегальный образ жизни или нелегальную деятельность. ◁ Нелегалка, и; мн. род. лок, дат. лкам; ж … Энциклопедический словарь
нелегал - преступник без определенного места жительства, без документов … Воровской жаргон
нелегал - а; м.; разг. см. тж. нелегалка О человеке, ведущем нелегальный образ жизни или нелегальную деятельность … Словарь многих выражений
Нелегал разведки капиталистического государства - специально подготовленный кадровый сотрудник разведки или агент, завербованный из числа граждан своей страны, граждан Советского Союза, граждан третьих стран или лиц без гражданства, проживающий или проникший для выполнения задания в СССР по… … Контрразведывательный словарь
Кто такие «нелегалы» и что с ними делать?
На днях министр внутренних дел Украины Юрий Луценко озвучил цифры, которые свидетельствуют о том, что с начала года в Украине иностранцами совершено более 2 тысяч преступлений, в том числе 45 умышленных убийств, 70 разбойных нападений, 133 грабежа, около 600 краж и 200 мошенничеств. Почти четверть совершенных преступлений — дело рук выходцев с Кавказа.
Юрий Луценко уверен, что помочь милиции в отслеживании нежелательных «гостей» могла бы миграционная служба, но процесс ее создания заблокирован указом президента.
Соблюдаются ли украинским законодательством права иностранных граждан и каковы условия содержания нелегальных мигрантов в пункте временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Рассудове (Репкинский район)? Об этом на днях говорили в помещении отдела по связям с общественностью УМВД Украины в Черниговской области, где прошла пресc-конференция с участием руководства отдела гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц. На вопросы журналистов отвечал начальник подразделения Иван Ведмидь и его заместитель Виталий Магдич.
В нашей области 7 районов граничат с Россией и Беларусью, а это — около 400 километров границы, через которую пытаются «просочиться» нелегальные мигранты.
Легально каждый год в область приезжает примерно одинаковое количество иностранцев: Черниговщина — край аграрный, а иностранцы в сельское хозяйство идти не хотят.
Кто такие «нелегалы» и что с ними делать?
Нелегал — лицо, незаконно пересекшее государственную границу, или же гражданин иностранного государства, вовремя не продливший срок своего пребывания в Украине. Без регистрации в Украине иностранцы могут находиться до 90 дней.
С марта этого года санкции к нарушителям закона ужесточились: если иностранец пребывает в Украине нелегально, на него составляется протокол об административном правонарушении по статье 203 Кодекса об административных правонарушениях, он платит штраф в размере от 340 до 680 гривен. Если здесь у него нет жены, детей или еще какого-либо законного мотива пребывания, суд принимает решение о его выдворении. Всем таким лицам ставится штамп в паспорте с отметкой о сокращении срока пребывания в Украине, чтобы нелегал не легализовался в другой области государства.
Если украинец оказывал услуги иностранцам, которые пребывают в Украине нелегально, то он может заплатить штраф в сумме от 340 до 8500 гривен, а если же гражданин на своем транспорте перевозил иностранцев через границу, то суд своим решением может реквизировать транспорт в доход государства.
Карается также и лицо, которое пригласило иностранца в Украину и не проконтролировало, дабы тот вовремя выехал из страны или продлил срок своего пребывания. Более того, с этого гражданина в судебном порядке будут взысканы все расходы государства на депортацию иностранца (транспортные расходы, стоимость авиабилетов и оформления документов).
Иногда, чтобы остаться в Украине, иностранцы создают семьи с украинскими гражданами.
Иностранцы, которые грубо нарушают украинское законодательство (не продлевают свое официальное пребывание в Украине, игнорируя закон), подвергаются процедуре выдворения, в случае надобности даже в принудительном порядке. Государство старается экономить средства и сначала предлагает иностранцам-нарушителям выехать самостоятельно, и только в случае злостного невыполнения решения суда процедура ужесточается. С начала года по тем или иным причинам 174 иностранцам было предложено покинуть Украину, из них 28-ми была оказана особая «честь» — их выдворили под конвоем.
Именно сейчас в области проходит Всеукраинская операция «Иностранец» — проверяются предприятия, где работают иностранцы, учебные учреждения с иностранными студентами, бизнесмены-иностранцы. Задача операции — установить, легально ли они находятся в Украине.
Гости дорогие. В прямом смысле слова
О месте содержания нелегальных мигрантов, пункте Рассудов, было уже писано-переписано. Туда не зарастает тропа всяческих инспекций из Евросоюза, правозащитников, сотрудников посольств.
С одной стороны, правозащитники пытаются защитить права иностранных граждан в Украине, но стоит признать, что и они не святые. Иностранцы нередко нарушают закон, и Украина делает все, чтобы обезопасить себя от притока «проблемных» граждан.
Условия пребывания в рассудовском пункте одни из самых лучших в Европе — это признали члены комиссии Евросоюза, которые недавно пункт инспектировали. Сегодня там содержится 99 мужчин, 4 женщины и 2 ребенка.
На пресс-конференции журналисты вспомнили о недавнем (в конце сентября) побеге оттуда граждан Грузии и Армении, которые были силами сотрудников пункта задержаны в 25 километрах.
Представителей СМИ интересовала причина побега. Господин Ведмидь заверил присутствующих, что причина в том, что грузин был ранее неоднократно судим и в его планы совсем не входило возвращаться на родину. Армянина взял себе в напарники, дабы не скучно было самому, к тому же он тоже не хотел возвращаться в Армению.
Условия содержания здесь ни при чем, они просто идеальны, а о каких-либо нарушениях прав человека и речи быть не может, уверяет господин Ведмидь. Что говорить, если уже после месяца содержания в пункте нелегалы начинают походить на колобков, животы, знаете ли, вырастают от высококалорийного питания.
«Клиенты» пункта играют в волейбол, футбол или баскетбол сколько душа пожелает. Раз в месяц каждый желающий может бесплатно 3 минуты поговорить по телефону с любым уголком земного шара, а по территории пункта они ходят с мобильниками. Иностранцы имеют возможность смотреть национальные каналы по спутниковому телевидению.
Почти что санаторий
Еще одним подтверждением того, что условия содержания в пункте хорошие, являются выводы авторитетной комиссии. 19—20 сентября в пункте находились пять представителей Еврокомиссии по вопросам защиты прав человека в Украине. Эмиссары Евросоюза имели доступ ко всем помещениям на объекте и могли беспрепятственно общаться со всеми иностранцами, просматривать личные дела и медицинские карты. Естественно, если бы были какие-то жалобы на персонал, иностранцы их обязательно бы высказали. Но жалоб не было. Более того, по результатам проверки инспекторы назвали пункт одним из наилучших в Европе по условиям содержания нелегалов.
Как у любого проверяющего, у инспекторов тоже были замечания. А знаете какие? К примеру: «Не проводятся спортивные соревнования между иностранными гражданами, не проводятся культурно-массовые мероприятия, отсутствует литература на национальных языках, нет штатного педиатра (сейчас он приглашается по первому требованию. — Р.В.), отсутствует социальный работник (есть штатный психолог. — Р.В.), который бы занимался проблемами иностранцев…»
Не удивительно, что вести об украинском хлебосольстве разнеслись среди многочисленной братии нелегалов далеко за пределами нашей родины. Нередки случаи, когда пойманный в Европе нелегал на вопрос «через какую границу к нам прибыли, батенька?», не моргнув глазом, отвечает, что через украинскую (это при том, что парень пришел совершенно из другого государства).
Зачем он это говорит? Он знает, что Украина подписала Закон «О реадмиссии» и если его будут депортировать после 1 января 2010 года, то направят именно в Украину. Здесь же он будет как у Христа за пазухой — ведь только мы, украинцы, кормим нелегалов в несколько раз лучше, чем собственных граждан в больницах…
***
Думаю, не зря Юрий Луценко возлагает такие надежды на создание миграционной службы, иначе Украина превратится в отстойник для нелегальных мигрантов. Ведь, несмотря на декларативные принципы демократии и открытости, Европа все более ужесточает свое миграционное законодательство.
Справка:
На сегодня в Украине находится около 270 тысяч иностранцев.
Роман Веселов, еженедельник «Взгляд», №42 (123)
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram .
Практически каждый нелегал знает о своей обязанности получить временную регистрацию, когда происходит пересечение российской границы. Но далеко не все соблюдают установленные законом нормы. Как итог, иностранные поданные незаконно прибывают на территории России. А это представляет немалую угрозу для экономической стабильности государства. К тому же наказывается довольно сурово.
Нелегал - это человек, находящийся на территории государства незаконно. Незаконными мигрантами признаются граждане других государств, въезжающие на территорию РФ с поддельными документами или с документами, утратившими свою действительность. При этом неважно, были ли они просрочены, когда произошло пересечение российской границы или стали таковыми на момент нахождения в стране.
Иностранные граждане вправе работать в России при наличии соответствующего разрешения. Если трудовой контракт истек, наемный рабочий обязан выехать из страны. Иначе нахождение его становится нелегальным. Ребенок, рожденный на территории России родителями, не имеющими российского гражданства, приобретает статус нелегала автоматически.
Регулирование проблемы нелегальной миграции ведется на федеральном уровне. На данное время в России существует несколько документов, определяющих статус нелегалов и устанавливающих меры наказания для них. Таковыми нормативами, помимо УК (Уголовный кодекс) РФ, являются такие федеральные законы:
С 1.01.2014 иностранцы при безвизовом въезде вправе пребывать в России не дольше 90 дней на протяжении полугода. Раньше достаточно было выехать из страны, и новое пересечение границы начинало отчет следующих 90 дней. Правом безвизового режима обладают граждане некоторых бывших республик СССР. Срок пребывания варьируется от 30 до 90 дней (зависит от страны).
С 1.01.2019 для граждан отдельных стран СНГ пересечение границ России возможно лишь при наличии загранпаспорта. 10.01.2019 появились поправки в законодательство о нелегальной миграции. Соответственно им, незаконное пребывание на российской территории более 120 дней грозит нелегалу трехлетним запретом на въезд в РФ. При превышении срока пребывания более 180 суток - запрет накладывается на 5 (пять) лет, более 280 дней - на 10 (десять) лет.
За незаконное пересечение границы и нарушение миграционных правил предусмотрена административная ответственность. Иностранец, нарушивший правила въезда и миграционного учета, в Москве, Санкт-Петербурге и соответствующих областях наказывается штрафом от 5 до 7 тысяч рублей. Для других регионов России аналогичное правонарушение карается штрафом от 2 до 5 тысяч рублей.
Новые поправки предусматривают ответственность для иностранца, въехавшего по туристической визе и работающего в РФ незаконно. На первый раз нелегал будет оштрафован. При повторном нарушении такие нелегалы подлежат выдворению из страны.
Ответственность несет и принимающая сторона. Сколько придется заплатить, зависит от статуса гражданина. При ненадлежащем документальном оформлении иностранного мигранта юрлицо штрафуется на сумму от 400 до 500 тысяч рублей. Для должностного лица штраф составит 40-50 тысяч рублей.
Наказывается также содействие нелегальному пребыванию, как то предоставление жилья, транспорта и подобного. Физические лица штрафуются на 2-4 тысячи рублей, должностные - на 40-50 тысяч рублей, а юридические лица - на 250-300 тысяч рублей.
С 2005 года в административном законодательстве России появился новый вид наказания - административное приостановление деятельности. С 2007 года таковое установлено для работодателей, у которых трудятся нелегалы. Указанный вид наказания на 2019 год предусматривает приостановку деятельности на срок от 14 до 90 суток. Помимо того, работодателям грозят штрафы за использование труда нелегалов:
С 2004 года действует ст. 322.1 УК РФ. Она предусматривает ответственность за организацию незаконной миграции. В декабре 2012 года принят ФЗ № 308, который внес изменения в ст. 322.1 УК. Наказание за организацию нелегальной миграции ужесточилось. Сумма штрафа за это правонарушение составляет 300 тысяч рублей. Также предусмотрено лишение свободы при действиях организованной группы. Срок лишения свободы составляет от 2 до 5 лет.
На данное время нелегал может быть не просто выдворен из страны за противозаконное пересечение границы, но и наказан крупной суммой штрафа. Ужесточение законодательства привело к тому, что количество нелегалов в России заметно снизилось. Конечно, невозможно посчитать, сколько всего нелегалов в стране. Но все больше прибывших иностранцев старается трудоустроиться легально.
И все же проблема не решена окончательно. Миграционная полиция регулярно проводит рейды по выявлению незаконных мигрантов. Но помочь ФМС (Федеральная миграционная служба) вправе и простые граждане. Любой гражданин может пожаловаться на нелегалов. Сообщить в ФМС можно, если:
Пожаловаться о факте нарушения миграционного режима следует в региональное управление ФМС. Жалоба подается лично, оформляется в виде заявления. Также можно отправить обращение почтой. Сотрудники службы обязаны ответить на запрос в течение месяца.
Некоторые граждане не желают подавать заявление от собственного имени. Они отправляют заявления анонимно. Следует знать, что анонимно отправленный запрос в ФМС не принимается к рассмотрению.
