План-конспект рассмотрен и одобрен

Начальник отдела по делам ГО и ЧС

Г.М. Карташов

"_____" ___________________ 20__г.

План - конспект проведения занятия по гражданской обороне

ТЕМА № 5 «Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля».

Учебные цели:

Изучить назначение, основные технические данные, устройство, порядок подготовки приборов к работе, правила пользования и осуществление дозиметрического и химического контроля.

Дать практические навыки в работе с приборами.

Учебные вопросы:

Приборы радиационной разведки. Порядок подготовки прибора и работа с ним по определению мощности дозы на местности и степени зараженности различных объектов. Бытовые дозиметры.

Назначение, основные технические данные и работа с приборами дозиметрического контроля.

Войсковой прибор химической разведки. Определение химических отравляющих веществ в воздухе, на местности, в дыму и сыпучих материалах.

4. Практическая работа с приборами.

Литература:

Технические описания и инструкции по эксплуатации приборов ДП-5А (Б, В), ДП-22В, ДП-24, ДП-3Б, ИД-1, ИД-11, ВПХР.

«Руководство по техническому обслуживанию войсковых дозиметрических приборов и приборов химической разведки». Воениздат, М., 1966 г

Максимов М.Г., Оджагов Г.О. «Радиоактивные загрязнения и их измерение», Энергоатомиздат. М., 1989 г.

Наставления по организации и ведению гражданской обороны в городском районе (городе) и на промышленном объекте народного хозяйства. В.Ч. М. 1976 г. Гл. III.

Введение:

Ситуация, в которой население, здания, сооружения, техника и оборудование, продовольствие и вода могут подвергнуться радиоактивному и химическому заражению возможна не только в результате военных действий, но и в мирное время при возникновении ЧС на потенциально опасных объектах.

С целью получения данных для определения работоспособности по радиационному показателю л/с формирований ГО, рабочих, служащих, населения, определения необходимости и объема оказания медицинской помощи организуется и проводится оценка радиационной обстановки, ведется дозиметрический контроль.

На занятии предстоит научиться работать с приборами, приобрести определенные практические навыки по выполнению задач радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.

«Приборы радиационной разведки. Порядок подготовки прибора и работа с ним по определению мощности дозы на местности и степени

зараженности различных объектов. Бытовые дозиметры».

Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений.

Радиоактивные излучения, которые могут возникнуть при аварии на АЭС, при ядерном взрыве, нельзя обнаружить по внешним признакам и органами чувств. Обнаружение РВ основывается на способности их ионизировать вещество среды, в которой они распространяются. В результате ионизации в веществе происходят физико-химические изменения, которые можно обнаружить и оценить количественно.

Для обнаружения и измерения рв используются следующие методы:

Фотографический метод заключается в том, что РИ, попадая на чувствительный слой фотопленки, выбивают электроны из молекул бромистого или хлористого серебра, находящихся в этом слое, после проявления такая пленка становится черной. Степень почернения пропорциональна дозе РИ. Сравнивая потемнение пленки с эталонами можно определить полученную.

Химический метод основан на определении химических изменений, происходящих в некоторых веществах под воздействием РИ. Так, например, хлороформ при облучении распадается с образованием соляной кислоты, которая изменяет окраску красителя, добавляемого к раствору хлороформа. Чем больше степень окраски, тем выше полученная доза облучения. На этом принципе основано действие химических гамма дозиметров ДП-7ОМ.

Сцинтилляционный метод основан на том, что некоторые вещества, как, сернистый цинк, йодистый натрий, под воздействием РИ испускают фотоны видимого света, которые затем регистрируются.

Сущность ионизационного метода заключается в том, что под воздействием РИ в изолированном объеме происходит ионизация газа: электрически нейтральные атомы или молекулы газа разделяются на положительные и отрицательные ионы. Если в этом объеме поместить два электрода и приложить к ним напряжение, то под воздействием создавшегося электрического поля в ионизированном газе возникает направленное движение заряженных частиц, т. е. через газ пройдет электрический ток, называемый ионизационным током. Чем больше интенсивность, а, следовательно, и ионизирующая способность РИ, тем выше сила ионизационного тока. Это дает возможность, измеряя силу ионизационного, определять интенсивность РИ. На этом методе обнаружения РИ основана работа приборов радиационной разведки.

ДП-5А (Б, В)

Измеритель мощности дозы (рентгенметр) ДП-5А (Б, В) предназначен для измерения уровней гамма радиации и радиоактивной зараженности различных предметов по гамма-излучению. Мощность дозы гамма-излучения определяется в миллирентгенах или рентгенах в час для той точки пространства, в которой помещен при измерениях соответствующий газоразрядный счетчик прибора. Кроме того, имеется возможность обнаружения бета излучения.

В комплект прибора входят:

Прибор в футляре с ремнями и контрольным источником (стронций 90-литий 90);

Удлинительная штанга;

Колодка питания для подключения прибора к внешнему источнику постоянного тока напряжением 3,6 и 12 вольт;

Комплект эксплуатационной документации: техническое описание и инструкция по эксплуатации, паспорт;

Комплект запасного имущества;

10 чехлов из полиэтиленовой пленки для зонда;

Укладочный ящик.

Технические характеристики.

Прибор ДП-5А (Б, В) должен обеспечить требуемые характеристики после 1 минуты само прогрева Диапазон измерений по гамма-излучению от 0,05 мр/ч до 200 р/ч. Прибор имеет 6 поддиапазонов измерений.

Под диапазон	Положение ручки переключателя		измерения	измерений

Отсчет показаний производится по шкале с последующим умножением на соответствующий коэффициент поддиапазона. Участки шкалы от 0 (нуля) до первой значащей цифры являются нерабочими.

Прибор имеет звуковую индикацию на всех поддиапазонах, кроме первого.

Основная погрешность градуировки прибора в нормальных климатических условиях не превышает 1±35 % от измеряемой величины при облучении радиоактивным источником СО 60.

Примечание: Под нормальными климатическими условиями понимается

температура окружающего воздуха + 20°С ±5°С,

давление 750 ± 30 мм. рт. ст., относительная влажность

окружающего воздуха 65 ± 15 %.

Прибор обеспечивает измерения:

а) В интервале температур - 40°С до + 50°С и относительной влажности

б) В условиях относительной влажности 95 ± 3 % при температуре + 3°С;

в) После дождевания с интенсивностью 5 ± 2 мм в минуту;

г) При погружении зонда в воду на глубину до 50 см;

д) После пребывания в пыленесущей среде.

Прибор не имеет «обратного хода» стрелки микроамперметра при перегрузочных облучениях до 300 р/ч на поддиапазонах х 10, х 1, х 0,1.

Наибольшее время наблюдения показаний прибора, необходимое для получения гарантируемой точности отсчета, не превышает 45 сек.

Питание прибора осуществляется тремя элементами типа 1,6 ПМЦ х 1,05 (КБ-1), А336 (свет-1), отдельными элементами батареи «Планета». Два элемента предназначены для питания прибора и один для подсветки шкалы прибора. Комплект питания обеспечивает непрерывную работу в нормальных условиях в течение не менее 40 часов при использовании свежих элементов. Прибор имеет переходное приспособление, позволяющее питать прибор от посторонних источников питания постоянного тока, напряжением 3,6 и 12 в.

Вес прибора с элементами питания (без футляра) – не более 2,1 кг, вес комплекта в укладочном ящике – не более 7,6 кг.

10.Среднее время безотказной работы составляет не менее 400 час.

Конструкция

Прибор состоит из измерительного пульта и зонда, соединенного с пультом при помощи гибкого кабеля длиной 1,2 м.

Пульт состоит из следующих основных узлов: панель, кожух, крышка отсека питания.

Панель, кожух и крышка отпрессованы из стекловолокнита, обладающего высокой механической прочностью

На панели размещаются:

Кнопка сброса показаний;

Потенциометр регулировки режима;

Микроамперметр;

Тумблер подсветки шкалы;

Переключатель диапазонов на 8 положений;

Гнездо подключения телефона.

К панели крепится кабель, соединяющий пульт с зондом.

В кожухе имеется отсек для размещения трех источников питания 1,6 ПМЦ–105, А 336 или 3–х элементов «Планета» согласно схеме подключения на дне отсека питания. Для работы от посторонних источников служит колодка питания, которая вставляется в отсек вместо элементов питания. Крышка или колодка питания с резиновой прокладкой крепится четырьмя винтами к кожуху.

Зонд герметичен и имеет цилиндрическую форму. В зонде помещены газо-разрезные счетчики СТС–5 и СИ-ЗБГ и другие элементы схемы. Корпус зонда имеет окно, заклеенное этилцеллюлозной водостойкой пленкой. Зонд имеет поворотный экран, который в положении «Б» открывает окно. На корпусе есть два выступа, которыми зонд ставится на обследуемую поверхность при индексации бета–заряженности. Для удобства измерений зонд имеет ручку.

Удлинительная штанга позволяет, при необходимости, увеличить длину зонда в пределах 450–720 мм. Присоединение к ручке зонда осуществляется с помощью обхвата.

В корпусе прибора расположен газоразрядный счетчик СИ-ЗБГ, который обеспечивает работу прибора на поддиапазоне 200 (зонд отключен).

Подготовка прибора к работе:

Ознакомиться с техническим описанием и инструкцией по эксплуатации.

Извлечь прибор из укладочного ящика, открыть крышку футляра, ознакомиться с расположением и назначением органов управления. Пристегнуть к футляру плечевой и поясной ремень. Вынуть прибор и зонд из футляра. Установить корректором механический «0» микроамперметра, ручку «Режим» повернуть против часовой стрелки до упора, ручку переключателя поддиапазонов установить в положение «Выключено». Подключить источники питания согласно схемы и проверить включением тумблера «Освещение» (осв) и в положении «Реж.» переключателя поддиапазонов, вращением потенциометра «Реж.» по часовой стрелке убедиться в перемещении стрелки вправо – это значит источники подключены правильно. Установить стрелку микроамперметра на метку шкалы. Завернуть винты крышки отсека питания.

Закрепить прибор в футляре, подключить телефон, проверить работоспособность его по контрольному источнику излучения

Для этого необходимо:

Открыть контрольный источник, вращая защитную пленку (крышку) вокруг оси;

Повернуть экран зонда в положение «К»;

Установить зонд опорными выступами на крышку футляра в фиксаторы так, чтобы контрольный источник измерения находился против окна.

Работоспособность проверяется по зуммеру в телефоне, при этом стрелка прибора должна зашкаливать на поддиапазонах х 0,1 и 1,0 и отклоняется х 10. Сравнить показания прибора на поддиапазоне х 10 с показанием, записанным в паспорте на прибор в разделе 13 при последней проверки градуировки. Если показания совпадают, прибор можно использовать. Поставить экран зонда в положение «Г», нажать кнопку «Сброс» (стрелка прибора установится на «0» шкале), ручку поддиапазонов в положение «Реж.». Прибор готов к работе.

Основные различия ДП–5А, ДП–5Б, ДП–5В.

Прибор ДП–5Б отличается от ДП–5А следующим:

Крышка отсека источников питания ДП–5В крепится одним специальным невыпадающим винтом в центре;

В ДП–5Б нет дополнительного газоразрядного счетчика в корпусе прибора, а используется счетчик СИ-ЗБГ зонда на поддиапазоне 200;

В ДП–5Б у зонда нет ручки, а используется штанга измененной конструкции;

Изменена конструкция делителя напряжения в колодке питания.

Прибор ДП–5В отличается от ДП–5Б следующим:

Прибор ДП–5В сохраняет работоспособность после падения с высоты 0,5 м, его корпус изготовлен из пресс–материала и обладает более высокой механической прочностью;

Прибор ДП–5В не имеет «обратного» хода стрелки при перегрузочных облучениях на поддиапазонах 4,5 и 6 и 50 р/ч, у прибора ДП–5Б только 1 р/ч;

В приборе ДП–5В контрольный источник измерения смонтирован под поворотным экраном зонда и, при проверке работоспособности прибора, зонд нужно устанавливать меткой «К» против рамки;

В приборе не предусмотрен потенциометр «Режим». Регулировка напряжения, подаваемого в схему, производится автоматически, что упрощает работу с прибором.

Назначение, подготовка к работе, порядок работы ИМД-5.

Измеритель мощности дозы ИМД-5 предназначен для измерения мощности поглощенной дозы гамма-излучения и обнаружения бетта-излучения.

Пораженному надо оказывать помощь непосредственно на месте происшествия, если в этот момент ничто не угрожает его жизни или жизни других людей.

В первую очередь необходимо прекратить действие поражающих факторов: термического (высокой или низкой температуры), электрического, механического (статического или динамического), химического (воздействие отравляющих веществ или АХОВ) и психогенного. Поражающие факторы могут действовать изолированно или совместно в различных комбинациях.

Первая медицинская помощь при терминальных состояниях

Под терминальным состоянием подразумевают этапы умирания организма, когда вследствие воздействия разнообразных патологических процессов резко угнетается скоординированная деятельность жизненных функций органов и систем, поддерживающих гомеостаз. В этот момент компенсаторные механизмы резко истощены или оказывают повреждающее воздействие, и без специального лечения организм не в состоянии самостоятельно справиться с возникшими нарушениями.

1. Реанимационные мероприятия немедленно начинает тот, кто первым оказался в непосредственной близости от пострадавшего. Необходимо немедленно начать сердечно-легочную реанимацию (СЛР), пытаясь голосом вызвать помощь.
2. Реанимационные мероприятия оказывают в том месте, где обнаружен пострадавший. Не следует пытаться перенести пострадавшего в подходящее помещение, специально укладывать на кушетку и т.п.
3. Массаж сердца можно и должно проводить без предварительной дифференциальной диагностики механизмов прекращения кровообращения (асистолия, фибрилляция, неэффективная сердечная деятельность).

Комплекс реанимационных мероприятий включает методы временной остановки кровотечения; иммобилизацию подручными средствами; восстановление проходимости верхних дыхательных путей; искусственную вентиляцию легких по методу «из рта в рот», «изо рта в нос»; технику закрытого массажа сердца.

Массаж сердца и искусственную вентиляцию легких (ИВЛ) необходимо продолжать либо до восстановления сердечной деятельности и дыхания, либо до передачи пораженного медицинским работникам. В тех случаях, когда в течение 30 минут при правильно проводимой сердечно-легочной реанимации признаки клинической смерти сохраняются (самостоятельного сердцебиения и дыхания нет), реанимационные мероприятия прекращаются.

Сердечно-легочная реанимация (СЛР) не проводится только при наличии признаков «действительной» или биологической смерти. Такими объективными признаками являются: гипостатические пятна («трупные пятна») на коже — прежде всего лица, шеи, области груди и затем по всему телу, трупное окоченение мышц, остекленение и высыхание глазного яблока с резким расширением зрачков.

Эффективность реанимационных мероприятий оценивается по следующим признакам:

1. Появление реакции зрачков на свет. Сужение зрачков говорит о поступлении крови, обогащенной кислородом, в мозг больного. Если зрачки остаются широкими и при этом не реагируют на свет, можно думать о гибели мозга.
2. По ходу проведения закрытого массажа сердца его эффективность контролируется помещением двух пальцев на область проекции сонных артерий; при этом в момент сжатия сердца должна ощущаться пульсация сонной артерии. Появление пульсации на сонных артериях после кратковременного (не более 3-5 сек) прекращения массажа свидетельствует о восстановлении самостоятельной сердечной деятельности. Если реанимацию проводят два человека, то контроль над пульсом на сонных артериях и состоянием зрачков осуществляет реаниматор, проводящий ИВЛ.

1. Восстановление спонтанного дыхания. Если самостоятельное дыхание в процессе СЛР восстанавливается, становится устойчивым и достаточным по объему, цели первичной СЛР можно считать достигнутыми. Однако не следует забывать о СЛР и в этом случае больной (или пострадавший) не должен ни на минуту выпадать из поля зрения реаниматоров.

Первая медицинская помощь при механических травмах

Механические травмы могут быть в виде ранений с кровотечениями, ушибов, вывихов, переломов, травм головы.

Кровотечения являются наиболее опасным осложнением ран и различаются в зависимости от характера поврежденных сосудов (артериальное – алая окраска, пульсирующая струя, венозное – темный цвет, непрерывное вытекание, капиллярное – кровоточит вся поверхность раны, паренхиматозное – при повреждении внутренних органов). Кровотечения у пострадавших останавливают возможными способами в зависимости от размера раны и имеющихся средств (наложение жгута, давящей повязки, проводят туалет раны и обезболивание).

Переломы могут быть закрытыми (без нарушения целостности кожных покровов) и открытыми. Основные признаки переломов: боль, припухлость, кровоподтек, ненормальная подвижность в месте перелома, нарушение функции конечности, повреждение кожных покровов. При переломах и вывихах осуществляют иммобилизацию соответствующих частей тела (шины Дитерикса, Крамера, подручные средства), также обезболивание.

При ушибах получаются разрывы кровеносных сосудов с излиянием крови в окружающие ткани, поэтому место ушиба всегда припухает и образуются синяки. В этом случае необходимо охладить место ушиба, прикладывая лед или тряпку, смоченную холодной водой, а затем плотно забинтовать его.

Черепно-мозговая травма может быть закрытой (сотрясение головного мозга или его ушиб, сдавление, диффузное аксональное повреждение) или закрытой. У пострадавшего в зависимости от вида травмы головы могут быть кратковременная потеря сознания, ретроградная амнезия, боль при движении глазных яблок, бледность кожных покровов, ригидность, парез, паралич (ушиб головного мозга), гематомы, постепенное затуманивание сознания (сдавление).

Первая медицинская помощь при травмах черепа и мозга включает: восстановление сознания (аммиак, 10%); пострадавшего укладывают на бок и оберегают голову от резких перемещений; осуществляют остановку кровотечения (если существует); голову фиксируют ватно-марлевым или резиновым кольцом; применяют сорбенты; пострадавшего срочно и осторожно доставляют в лечебное учреждение.

Первая медицинская помощь при синдроме длительного сдавления

При оказании медицинской помощи на первом этапе необходимо решить следующие задачи: устранить или ослабить болевые и психоэмоциональные влияния на организм пострадавших; предотвратить или уменьшить поступление токсинов из поврежденных конечностей или других участков тела; обеспечить своевременную и надежную эвакуацию пострадавших в специализированное лечебное учреждение.

Первая помощь оказывается на месте происшествия. Устранение боли, уменьшение психоэмоционального напряжения у пострадавших в очаге катастрофы следует осуществлять при первой возможности еще до освобождения их от сдавливающего фактора (вводят промедол, седативные средства). Освобождение пострадавшего начинают с головы, туловища. Одновременно проводят борьбу с асфиксией (придание удобного положения, очистка верхних дыхательных путей, ИВЛ и т. д.). Патологический процесс после освобождения конечности может развиваться очень быстро, поэтому целесообразно кратковременное наложение жгута. После наложения асептических повязок на раны, тугого бинтования и охлаждения конечности (при соответствующих условиях) жгут следует снять. Следует помнить о том, что длительное нахождение жгута способствует углублению патологических изменений тканей конечности. Иммобилизация проводится подручными средствами или табельными шинами. При отсутствии тошноты и рвоты дают обильное питье (желательно соле-щелочного раствора – 3-4 чайных ложки поваренной соли, полторы — 2 чайных ложки питьевой соды на литр воды), чай. Показана ингаляция кислорода. Эвакуация пораженных с СДС должна осуществляться в первую очередь, лежа на носилках, наиболее щадящим транспортом.

Первая медицинская помощь при ожогах

При оказании первой помощи при ожоге обработки ожоговой поверхности не проводят. Накладывают асептическую повязку или специальную противоожоговую повязку, если она имеется. Допускается применение влажно-высыхающей повязки с антисептиками или антибиотиками.

После предварительного обезболивания (1-2 мл 1% раствора промедола) выполняют туалет ожоговой раны: кожу вокруг ожога протирают 0,25% или 0,5% раствором нашатырного спирта, тёплой мыльной водой или раствором антисептика, после чего обрабатывают спиртом или раствором йодоната. Далее протирают тампоном, смоченным раствором антисептика (фурациллин 1:5000, хлорацил, риванола), затем 0,25% раствором новокаина и осторожно снимают посторонние наслоения, инородные тела, обрывки поверхностного слоя кожи. Целые пузыри не удаляют. Очень напряжённые пузыри подсекают у основания.

При поверхностных ожогах до 30% площади поверхности тела можно использовать повязки с нежирными кремами, мазями Вишневского, синтомициновой эмульсией, растворами фурациллина, хлорацила, антибиотиками на 0,5% растворе новокаина (мономицин, канамицин, полимиксин и т.д.).

Первая медицинская помощь при отравлении продуктами горения

Первая медицинская помощь в очаге поражения:

— надеть противогаз в комплексе с гопкалитовым патроном или патроном ДПГ-1;

— немедленно удалить пострадавшего из зоны заражения (при отсутствии противогаза — первостепенное мероприятие!).

Первая медицинская и доврачебная помощь вне зоны заражения:

— снять противогаз;

— освободить от стесняющей дыхание одежды, согреть;

— ингаляция кислорода;

— искусственное дыхание при его ослаблении (ручные дыхательные приборы);

— при ослаблении сердечной деятельности — 1 мл кордиамина, 1 мл 10% раствора кофеина бензоата натрия подкожно;

— немедленно эвакуировать на первый этап медицинской эвакуации или в ближайшее лечебное учреждение.

Первая медицинская помощь при электротравмах

Основной причиной смерти при электротравме является прекращение сердечной деятельности и остановка дыхания. Поэтому срочно надо в таком случае:

— соблюдая технику безопасности, освободить пораженного от дальнейшего воздействия электротока;

— при необходимости провести оживление (закрытый массаж сердца и ИВЛ методом “изо рта в рот” или “изо рта в нос”);

— наложить сухую повязку на место ожога;

— пораженного быстро доставить в больницу;

Для прекращения действия тока необходимо использовать резиновые перчатки, обувь на резиновой подошве, сухие палки, доски.

Психологическая устойчивость в чрезвычайных ситуациях

Психиатрическая помощь при ЧС представляет собой комплекс медико-психологических и психиатрических мероприятий, для нейтрализации острых психологических расстройств, нормализацию психического состояния не только пострадавших, но и медицинских работников первого контакта, а также спасателей.

Основные направления психиатрической помощи:

а) соответствие сил и средств психиатрической помощи задачам по ее оказанию на этапах медицинской эвакуации;

б) своевременное привлечение специалистов данного профиля (по принципу взаимного дополнения, а не дублирования на различных этапах);

в) адекватная сортировка и быстрая эвакуация пострадавших из очага поражения;

г) своевременное усиление отдельных этапов оказания психиатрической помощи;

д) сочетание лечебных и реабилитационных мероприятий.

Психологическая помощь осуществляется с целью:

а) предоставления возможности человеку выразить свои переживания;

б) предоставления пострадавшим полной информации о ЧС;

в) поддержания и внушения человеку уверенности в себе;

г) побуждения к скорейшему возвращению к нормальной деятельности.

При оказании пострадавшим психологической помощи руководствуются следующими принципами:

а) безотлагательность;

б) приближенность к зоне ЧС;

в) ожидаемость восстановления;

г) единство психотерапевтического воздействия;

д) простота психотерапевтического воздействия;

е) преемственность психологического сопровождения.

Опыт ликвидации последствий различного рода аварий и чрезвычайных ситуаций свидетельствует о том, что наибольшие затруднения возникают при организации первой медицинской и доврачебной помощи пострадавшим психиатрического профиля.

Первоочередной задачей в этих случаях является выявление пострадавших с психомоторным возбуждением, обеспечение безопасности их и окружающих, ликвидация обстановки растерянности, исключение возможности возникновения массовых панических реакций. Эффективность первой медицинской и доврачебной помощи обусловлена подготовленностью медперсонала и наличием необходимых медикаментозных средств.

375kb. 08.09.2005 20:27

tema1.doc

1. «ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ».

1.1.Обстановка с чрезвычайными ситуациями в мире, России и Москве.

Высокое индустриальное развитие современного общества, обеспечивая решение задач экономики, одновременно порождает негативные явления, связанные с аварийностью производства и его экологической опасностью. Растет число крупных промышленных аварий с тяжелыми последствиями, усугубляется экологическая обстановка, Продолжают наносить большой ущерб опасные природные явления и стихийные бедствия.

Обстановка, возникающая под воздействием подобных явлений во всей совокупности исключительных обстоятельств часто характеризуется как чрезвычайная ситуация (ЧС).

Прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС относится к проблемам, актуальность которых возрастает с каждым годом для всего мирового общества.

За последние 20 лет в природных и техногенных катастрофах погибло около 3 млн., а пострадало более 800 млн. человек и более миллиарда остались без крова. И не случайно специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 90-е годы были объявлены Международным десятилетием по уменьшению опасности катастроф.

Возрастание негативных последствий ЧС, отмечаемое во всем мире, имеет место и на территории нашей страны, чему способствует множество причин.

На территории России эксплуатируется около 2300 объектов повышенной опасности. Аварии и катастрофы на них в среднем происходят один раз в 10-15 лет с ущербом более 2 млн. долларов, раз в 8 - 12 месяцев с ущербом до 1 млн. долларов и раз в 15 - 45 дней с ущербом до 100 тыс. долларов.

Основными объектами, на которые приходится большая часть ЧС, являются радиационно-, химически-, пожаро- и взрывоопасные объекты.

В стране эксплуатируется 11 АЭС, на которых функционирует 34 реактора общей мощностью 18213 Мвт. Еще 6 АЭС находятся в стадии строительства. Только в 30-и километровой зоне вокруг действующих АЭС проживает более 1 млн. человек. Вследствие радиационных аварий происшедших в разные годы в Кыштыме на НПО “Маяк” и в Чернобыле в России к настоящему времени суммарная площадь зон радиоактивного загрязнения местности в пределах внешних границ зон жесткого контроля достигает 32 тысяч кв.км.

Другим источником опасности являются предприятия химической промышленности. В Российской Федерации находится более 1900 химически опасных объектов, расположенных в основном в девяти регионах (Московском, С.Петербургском, Нижегородском, Башкирском, Поволжском, Северо_Кавказском, Уральском, Кемеровском и Ангарском) с населением в зонах опасности около 39 млн человек. Наиболее опасная химическая обстановка складывается в Москве, Волгограде, Дзержинске, Иркутске, Самаре, Кемерово, Новосибирске, Омске, Перми, Уфе и Челябинске). Ежегодно в химических отраслях промышленности происходит около 1500 некатегорированных аварий, связанных с утечкой взрывоопасных и вредных продуктов с загораниями, взрывами и выбросами.

Большую потенциальную опасность на территории страны представляют нефте- и газопромыслы, а также трубопроводы: Уренгой-Помары-Ужгород, Уренгой-Покровск-Новомосковск, Саратов-Н.Новгород и др. Общая протяженность газопроводов более 300 тыс. км.

По территории 5 областей (Самарской, Саратовской, Томбовской, Воронежской и Белгородской) проходит аммиакопровод Тольятти - Одесса протяженностью 1252 км, который одновременно вмещает 125 тыс тонн сильнодействующего ядовитого вещества - аммиака.

Продолжают оставаться источником опасности железные дороги России, на которых ежегодно при перевозке опасных грузов фиксируется около 1000 аварийных происшествий и инцидентов.

Всего же на территории РФ ежегодно происходит по техногенным причинам более 1300 ЧС, в крупнейших из которых погибает около 1500 человек, а 25 тысяч человек являются пострадавшими в той или иной степени. Материальный ущерб от этих ЧС составляет более 1 млрд. долларов. Эти потери по данным РАН возрастают с каждым годом в среднем на 10%.

Следует отметить, что опасность возникновения ЧС в крупном промышленном регионе, каким является Москва, также очень велика, В Москве расположены сотни объектов по производству, хранению и использованию различных АХОВ, пожаро- и взрывоопасные предприятия, ядерные реакторы и объекты с биологически опасными веществами. Особенно тревожно то, что большинство потенциально опасных объектов расположено в непосредственной близости от жилой застройки, учреждений образования, здравоохранения и других мест скопления людей.

В Москве находится около 150 химически опасных объектов с общим запасом АХОВ 4,5 тыс.тонн. Из них на 72-х в год используется более 2600 т аммиака, а около 60 предприятий потребляют в год 15 тыс. т хлора. Расчеты показывают, что в случае аварии системы хладоснабжения на обычной районной овощебазе, содержащей 150 т аммиака, возникает опасность отравления людей, находящихся от места аварии на расстоянии до 5,5 км, а при возникновении крупных выбросов из одной складской емкости на водопроводной станции общие потери населения в Москве могут составить от 40 до 70 тыс. человек.

Дополнительную опасность представляют 25 московских ж.д. станций, на которые ежегодно поступает до 1000 вагонов с АХОВ.

Всего же в зонах возможного химического заражения проживает или работает около 4 млн. человек.

Еще один источник опасности в Москве это 64 повышенно пожароопасных и 25 взрывоопасных объектов. К ним можно отнести Московский нефтеперерабатывающий завод, кустовые базы сжиженного газа, автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, магистральные газопроводы высокого давления и др..

Так, например, моделирование последствий аварии на Пушкинской газораздаточной станции, где хранится 540 т сжиженного газа и 2000 баллонов с газом, показало, что в случае взрыва газового облака возникает сплошная зона поражения радиусом в 1,5 км, а радиус разлета баллонов составит 8 км и могут быть поражены города Королев, Пушкино и Ивантеевка.

Большую потенциальную опасность представляют также 11 научно-исследовательских ядерных реакторов, действующих в городе, разрушение которых может привести к последствиям, сравнимым с аварией на Чернобыльской АЭС.

Это, конечно, только прогнозы, хотя и научно обоснованные. Однако статистика, которую ведет Упраление по делам ГО и ЧС г. Москвы, показывает, что ежегодно в столице происходит около двух десятков крупных аварий (половина из них с выходом АХОВ) и несколько тысяч пожаров, в которых гибнут сотни человек и более тысячи получают ранения и поражения. Анализ этой статистики показывает, что масштабы потерь среди населения и материальный ущерб от последствий ЧС имеют тенденцию к увеличению.

Другим источником постоянной опасности для большой части населения являются стихийные бедствия, такие как наводнения, ураганы, землетрясения, сели, природные пожары и др..

Наибольший ущерб на территории России приносят различные наводнения. Территории подверженные действию селенных потоков - это Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Краснодарский и Ставропольский края, а также Магаданская, Сахалинская и Камчатская области.

Кроме того, негативные, часто катастрофические последствия, несут землетрясения. Подобные бедствия для территории России характерны в таких сейсмоопасных районах как Северный Кавказ, Забайкалье, Приморье, Сахалин, Курилы и Камчатка.
^

1.2.Характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основные определения и термины.

Высокий уровень жертв среди населения и большой материальный ущерб, наносимый чрезвычайными ситуациями, объясняется, как правило, некомпетентностью органов, ответственных за проведение инженерно-технических мероприятий по предупреждению или снижению последствий ЧС, несвоевременностью принятия мер по оказанию помощи нуждающимся, слабой подготовкой сил, проводящих спасательные работы, а также необученностью населения к действиям в ЧС.

Для успешного проведения мероприятий по предупреждению или снижению последствий ЧС необходимо знать теоретические основы предмета чрезвычайных ситуаций.

Знакомство с системой взглядов и представлений о ЧС техногенного и природного происхождения (характера) начнем с определения основных понятий.

^ Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся под воздействием источника чрезвычайной ситуации, которая может повлечь (или повлекла) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

^ Источник чрезвычайной ситуации - опасное явление природного, техногенного, биолого-социального или военного характера, в результате которого произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Авария - опасное явление техногенного характера, заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

^ Стихийное бедствие - опасное явление природного характера.

Источник ЧС биолого-социального характера - широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений.

^ Источник ЧС военного характера - применений современных средств поражения в боевых действиях.

Аварии и стихийные бедствия называются катастрофами , если они повлекли за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
^

1.2.1.Классификация ЧС техногенного характера по масштабу и скорости распространения опасности.

В целом ЧС могут классифицироваться по значительному числу признаков, описывающих эти сложные явления с различных сторон их природы и свойств, основными из которых являются признаки типа и вида, принадлежности, масштаба, скорости и др.

По­ка­за­те­ля­ми мас­шта­ба рас­про­стра­не­ния чрез­вы­чай­ной си­ту­ации яв­ля­ют­ся не то­ль­ко раз­ме­ры тер­ри­то­рии, не­по­средс­твен­но под­верг­шей­ся воз­дейс­твию по­ра­жа­ющих фак­то­ров, но и воз­мож­ные кос­вен­ные по­следс­твия, ко­то­рые мо­гут пред­став­лять со­бой тя­же­лые на­ру­ше­ния ор­га­ни­за­ци­онных, эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных и дру­гих важ­ных свя­зей, дейс­тво­вав­ших на зна­чи­те­ль­ных рас­сто­яни­ях, а так­же тя­жесть по­следс­твий. По­это­му ЧС, сло­жив­ша­яся на объ­ек­те, из-за ее чрез­вы­чай­но тя­же­лых по­следс­твий для эко­но­ми­ки стра­ны и вви­ду зна­чи­те­ль­ных не­по­средс­твен­ных по­терь и ущер­ба мо­жет иметь, на­при­мер,ФЕДЕРАЛЬНЫЙ или РЕГИОНАЛЬНЫЙ мас­штаб.

По масштабу чрез­вы­чай­ные си­ту­ации клас­си­фи­ци­ру­ют­ся в за­ви­си­мо­сти от ко­ли­че­ства лю­дей, по­стра­дав­ших в этих си­ту­аци­ях, лю­дей, у ко­то­рых ока­за­лись на­ру­ше­ны усло­вия жиз­не­де­яте­ль­но­сти, а так­же в за­ви­си­мо­сти от раз­ме­ра ма­те­ри­аль­но­го ущер­ба и гра­ниц зон рас­про­стра­не­ния по­ра­жа­ющих фак­то­ров ЧС.

ЧС под­раз­де­ля­ют­ся на ло­ка­ль­ные, мест­ные, тер­ри­то­ри­аль­ные, ре­ги­она­ль­ные, фе­де­ра­ль­ные и транс­гра­нич­ные. 1

Таблица 1.1 Классификация ЧС природного и техногенного характера по масштабу

Критерий (либо)	Локаль-ная	Местная	Террито-риальная	Региональ­ная	Федераль-ная	Трансгранич-ная
Пострадало, чел	10	10-50	50-500	50-500	>500
Нарушены условия жизнедеятельности, чел	100	100-300	300-500	500-1000	>1000
Материальный ущерб, тыс. мин. ЗП	1	1-5	5-500	500-5000	>5000
Зона ЧС не выходит за пределы территории	объекта	населен-ного Пункта, района	субъект РФ	2 субъекта РФ	>2-х субъектов РФ	за границу РФ, либо захвачена территория РФ

Лик­ви­да­ция по­следс­твий ЧС осу­ще­ствля­ет­ся си­ла­ми и средс­тва­ми ор­га­ни­за­ции, в ко­то­рой про­изо­шла ло­ка­ль­ная ЧС, ор­га­нов мест­но­го са­мо­уп­рав­ле­ния, на тер­ри­то­рии ко­то­рых про­изо­шла мест­ная ЧС, ис­пол­ни­те­ль­ной влас­тью субъ­ек­та РФ, на тер­ри­то­рии ко­то­ро­го про­изо­шла тер­ри­то­ри­аль­ная ЧС, ис­пол­ни­те­ль­ной влас­тью субъ­ек­тов РФ, ока­зав­ши­х­ся в зо­не ре­ги­она­ль­ной или фе­де­ра­ль­ной ЧС.

При не­до­ста­точ­но­сти собс­твен­ных сил и средств для лик­ви­да­ции ло­ка­ль­ной, мест­ной, тер­ри­то­ри­аль­ной, ре­ги­она­ль­ной и фе­де­ра­ль­ной ЧС со­от­ветс­тву­ющие ко­мис­сии по ЧС мо­гут об­ра­ща­ть­ся за по­мо­щью к вы­шес­то­ящим ко­мис­си­ям по ЧС.

Си­лы и средс­тва для лик­ви­да­ции по­следс­твий транс­гра­нич­ной ЧС вы­де­ля­ют­ся по ре­ше­нию Пра­ви­те­льс­тва РФ в со­от­ветс­твии с нор­ма­ми меж­ду­на­ро­дно­го пра­ва и меж­ду­на­ро­дны­ми до­го­во­ра­ми РФ.

К лик­ви­да­ции по­следс­твий ЧС мо­гут при­вле­ка­ть­ся ВС РФ, Войс­ка ГО РФ, дру­гие войс­ка и во­инс­кие фор­ми­ро­ва­ния в со­от­ветс­твии с за­ко­но­да­те­льс­твом РФ.

Ха­ра­к­тер мер, при­ни­ма­емых по за­щи­те от по­ра­жа­юще­го воз­дейс­твия, во мно­гом опре­де­ля­ет­ся сте­пе­нью вне­за­пнос­ти ЧС.

По ско­ро­сти рас­про­стра­не­ния опас­но­сти чрез­вы­чай­ные со­бы­тия мо­гут быть клас­си­фи­ци­ро­ва­ны на:

Вне­за­пные (взры­вы, транс­по­рт­ные ава­рии, зем­лет­ря­се­ния и др.);

С бы­стро­ра­с­про­стра­ня­ющей­ся опас­но­стью (ава­рии с вы­бро­сом АХОВ, гид­ро­ди­на­ми­че­ские ава­рии с об­ра­зо­ва­ни­ем вол­ны про­ры­ва, по­жа­ры);

С опасностью, распространяющейся с умеренной скоростью (аварии с выбросом радиоактивных веществ, извержения вулканов, паводковые наводнения и др.);

С мед­лен­но рас­про­стра­ня­ющей­ся опас­но­стью (ава­рии на про­мыш­лен­ных очист­ных со­ору­же­ни­ях и т.п.).

Ис­по­ль­зуя эту клас­си­фи­ка­цию сле­ду­ет иметь вви­ду их опре­де­лен­ную услов­ность по­ско­ль­ку диа­па­зон ха­ра­к­те­ри­с­тик раз­ви­тия со­бы­тий час­то пе­ре­кры­ва­ет гра­ни­цы со­сед­них клас­си­фи­ка­ци­он­ных гра­да­ций.
^

1.2.2.Классификация ЧС техногенного характера по физической природе и по отраслевой принадлежности.

Познакомимся с принятой в нашей стране общей классификацией ЧС техногенного характера. Классификация построена с опорой на признак базового явления (тип), а также на важнейшие признаки его проявления (вид).

ЧС тех­но­ген­но­го ха­ра­к­те­ра по фи­зи­че­ской при­ро­де под­раз­де­ля­ют­ся на де­сять ти­пов, каж­дый из ко­то­рых в со­от­ветс­твии с от­рас­ле­вой при­над­леж­но­стью де­лит­ся на не­ско­ль­ко ви­дов:

1.Транс­по­рт­ные ава­рии (ка­та­стро­фы) с пас­са­жирс­ки­ми и гру­зо­вы­ми по­ез­да­ми и су­да­ми, ав­то­до­ро­жные и авиа­ци­он­ные ава­рии, ава­рии на ма­ги­стра­ль­ных тру­бо­про­во­дах.

2.По­жа­ры,взры­вы в зда­ни­ях и со­ору­же­ни­ях про­мыш­лен­ных объ­ек­тов, в мес­тах до­бы­чи, пе­ре­ра­бо­тки и хра­не­ния лег­ко­во­спла­ме­ня­ющи­х­ся, го­рю­чих и взрыв­ча­тых ве­ществ, на транс­пор­те, на про­мыш­лен­ных объ­ек­тах под зем­лей.

3.Ава­рии с вы­бро­сом хи­ми­че­ски опас­ных, вклю­чая ава­рии с хи­ми­че­ски­ми бо­еп­ри­па­са­ми, раз­ли­ча­ют­ся по мес­ту про­ис­ше­ствия (про­изо­шед­шие при их про­из­водс­тве, хра­не­нии или транс­пор­ти­ро­вке).

4.Ава­рии с вы­бро­сом ра­ди­о­ак­тив­ных ве­ществ на АЭС, на атом­ных уста­но­вках про­из­водс­твен­но­го и ис­сле­до­ва­те­льс­ко­го на­зна­че­ния, в т. ч. на транс­по­рт­ных и кос­ми­че­ских средс­твах, при про­мыш­лен­ных и ис­пы­та­те­ль­ных ядер­ных взры­вах, с ядер­ны­ми бо­еп­ри­па­са­ми, утра­та ра­ди­о­ак­тив­ных ис­точ­ни­ков.

5.Ава­рии с вы­бро­сом био­ло­ги­че­ски опас­ных ве­ществ на пред­при­яти­ях, в НИУ, на транс­пор­те.

6.Вне­за­пное об­ру­ше­ние со­ору­же­ний -об­ру­ше­ние транс­по­рт­ных ком­му­ни­ка­ций, об­ру­ше­ние про­из­водс­твен­ных и ком­му­на­ль­ных зда­ний и со­ору­же­ний.

7.Ава­рии на элек­тро­энер­ге­ти­че­ских сис­те­мах на ав­то­ном­ных стан­ци­ях, на се­тях и сис­те­мах, на транс­по­рт­ных кон­та­кт­ных элек­тро­се­тях.

8.Ава­рии на ком­му­на­ль­ных сис­те­мах жиз­не­обе­спе­че­ния на ка­на­ли­за­ци­он­ных сис­те­мах, на во­до­про­во­дных и теп­ло­се­тях, на ком­му­на­ль­ных га­зо­про­во­дах.

9.Ава­рии на про­мыш­лен­ных очист­ных со­ору­же­ни­ях на со­ору­же­ни­ях сточ­ных вод, на со­ору­же­ни­ях про­мыш­лен­ных га­зов.

10.Гид­ро­ди­на­ми­че­ские ава­рии про­ры­вы пло­тин, дамб, шлю­зов, пе­ре­мы­чек и др. с об­ра­зо­ва­ни­ем волн про­ры­ва и ка­та­стро­фи­че­ских за­топ­ле­ний; то же с об­ра­зо­ва­ни­ем про­рыв­но­го па­вод­ка; то же по­влек­шие смыв пло­до­ро­дных почв или от­ло­же­ние на­но­сов на об­шир­ных тер­ри­то­ри­ях.
^

1.2.3.Фа­зы ЧС тех­но­ген­но­го про­ис­хо­жде­ния.

Ана­лиз раз­ви­тия ЧС тех­но­ген­но­го про­ис­хо­жде­ния по­зво­ля­ет вы­явить не­ко­то­рые об­щие за­ко­но­мер­но­сти в их про­те­ка­нии, ко­то­рые мож­но раз­де­лить на 5 услов­ных ти­по­вых фаз.

ПЕРВАЯ ФАЗА - на­коп­ле­ние от­кло­не­ний от нор­ма­ль­но­го со­сто­яния или про­цес­са.

Обыч­но ава­рии пред­шес­тву­ет воз­ни­кно­ве­ние или на­коп­ле­ние де­фек­тов в обо­ру­до­ва­нии. Дли­те­ль­ность этой фа­зы на­хо­ди­т­ся в пре­де­лах от не­ско­ль­ких ми­нут до не­ско­ль­ких су­ток. Са­ми де­фек­ты или на­коп­ле­ния не пред­став­ля­ют угро­зы, но со­зда­ют пред­по­сыл­ки для ава­рии. Та­кие от­кло­не­ния слу­ча­ют­ся час­то и в бо­ль­шинс­тве слу­ча­ев не при­во­дят к ава­ри­ям. Одна­ко эта фа­за очень важ­на, так как во вре­мя нее воз­мож­но пре­до­твра­ще­ние ава­рии. Для это­го нуж­но пре­кра­тить про­цесс в опас­ных усло­ви­ях.

На ВТОРОЙ ФАЗЕ про­ис­хо­дит ка­кое-ли­бо ини­ци­иру­ющее со­бы­тие, обыч­но не­ожи­дан­ное. В слу­чае ава­рии на этой фа­зе у опе­ра­то­ров, как пра­ви­ло, не бы­ва­ет ни вре­ме­ни, ни средств для эф­фе­ктив­ных дейс­твий.

ТРЕТЬЯ ФАЗА - про­цесс чрез­вы­чай­но­го со­бы­тия, во вре­мя ко­то­ро­го ока­зы­ва­ет­ся воз­дейс­твие на лю­дей, объ­ек­ты и при­род­ную сре­ду.

ЧЕТВЕРТАЯ ФАЗА - дейс­твие оста­точ­ных фак­то­ров по­ра­же­ния.

ПЯТАЯ ФАЗА - лик­ви­да­ция по­следс­твий ЧС.

По­след­няя фа­за при не­ко­то­рых ЧС мо­жет по вре­ме­ни на­чи­на­ть­ся еще до за­вер­ше­ния тре­ть­ей фа­зы и сов­ме­ща­ть­ся с чет­вер­той.

На осно­ве чле­не­ния про­цес­са про­те­ка­ния ЧС стро­ят­ся ти­по­вые мо­де­ли их воз­ни­кно­ве­ния и раз­ви­тия.
^

1.3.ЧС природного характера и их классификация.

Еще одним источником постоянной опасности для значительной части населения нашей страны являются стихийные бедствия. Как уже было сказано, они относятся к ЧС природного характера и проявляются как могущественные и разрушительные силы, неподвластные человеку. Стихийные бедствия вызывают экстремальные ситуации, создают угрозу жизни и здоровью людей, нарушают работу объектов экономики, наносят большой материальный ущерб.

Обширная территория России (площадь 17 млн.км., протяженность границ 48 тыс.км.), разнообразие климатических, геологических и гидрометеорологических условий, наличие громадного количества крупных рек, озер, водохранилищ, морей, океанов, горных районов обуславливают большое разнообразие различных опасных природных явлений.

Классификация ЧС природного происхождения, характерных для нашей страны, делит их на шесть типов, каждый из которых в свою очередь подразделяется на несколько видов:

1.Геофизические опасные явления - землетрясения, извержения вулканов.

2. Геологические опасные явления - оползни, сели, лавины, просадка земной поверхности и др.

3. Метеорологические опасные явления - бури (9 - 11 баллов по шкале Боффорта), ураганы (12 - 15 баллов), смерчи, сильные ливни, снегопады, метели, морозы и др.

4. Морские гидрологические опасные явления - тропические циклоны (тайфуны, цунами, сильные волнения моря (5 баллов и выше), опасности, связанные с ледовой обстановкой и др.

5. Гидрологические опасные явления на внутренних водоемах - наводнения, половодья, дождевые паводки, нагоны, заторы, зажоры.

6. Природные пожары - лесные, торфяные, степные (в т.ч. хлебных массивов), а также пожары горючих ископаемых.

1.3.1.Наводнения.

Наибольший ущерб на территории России приносят различные наводнения. Суммарная площадь зон возможных катастрофических затоплений составляет более 72 тыс.кв.км, в которые попадают 101 город, 121 поселок городского типа и 2110 населенных пунктов с общим населением более 7 млн.чел.

Весенние паводки или длительные дожди создают зоны подтоплений, в которых проживает 5,7 млн. чел.

Потенциально опасными являются также зоны возможного затопления от 20 крупнейших ГЭС России, на территории которых проживает 6 млн. чел. В связи с этим представляется крайне важным знание и умение определять параметры и характеристики ожидаемых наводнений и возможность их своевременного прогноза.

Значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, море или водохранилище, вызываемое различными причинами, и причиняющее материальный ущерб, наносящее урон здоровью населения или приводящее к гибели людей, называется наводнением .

Затопления не сопровождающиеся ущербом квалифицируются как разлив реки, озера или водохранилища.

Для территории России характерны затопления местности в результате подъема уровня воды в реках. В качестве примеров можно упомянуть периодические наводнения на реке Кума в Ставропольском крае, на Северной Двине в Архангельской области, на реке Терек в Дагестане, на Амуре на Дальнем Востоке, наводнения в Пермской, Свердловской областях, в Башкирии и др.
^

1.3.1.1.Классификация наводнений.

В зависимости от причин выделяются следующие классификационные группы наводнений :

Связанные с максимальным стоком от весеннего таяния снега - половодья;

Формируемые интенсивными дождями или таянием снега при зимних оттепелях - паводки;

Вызванные сопротивлением, которое водный поток встречает в реке: зажоры, т.е. образование ледяной пробки подо льдом в начале зимы, и заторы при ледоходе;

Вызываемые ветровыми нагонами;

Наводнения при прорыве плотин и оградительных дамб.

По высоте подъема уровня воды, размерам площадей затопления и величине ущерба выделяют:

Низкие или малые - с затоплением менее 10% сельхозугодий, нанесением незначительного ущерба и не нарушающие ритма жизни населения; происходят 1 раз в год или 2 года;

Высокие - с затоплением 10-15 % угодий (преимущественно сенокосы и пастбища); в густонаселенных районах сопровождаются частичной эвакуацией; наносят ощутимый материальный и моральный ущерб, нарушают хозяйственный и бытовой уклад населения; происходят 1 раз в 20-25 лет;

Большие или выдающиеся - охватывают целые речные бассейны, затапливают до 50 % угодий, парализуют хозяйственную деятельность, наносят большой материальный и моральный ущерб, происходят 1 раз в 50 лет;

Катастрофические - затопления громадных территорий в пределах одной или нескольких речных систем; затапливается до 75 % угодий, населенные пункты, промышленные предприятия и инженерные коммуникации; такие наводнения приводят к огромным материальным убыткам и гибели людей; случаются на территории РФ не чаще одного раза в 100-200 лет.
^

1.3.1.2.Прогнозирование наводнений.

Важным условием защиты населения, экономики и территорий от последствий наводнений является прогноз сроков, характера и параметров этих опасных явлений. Госгидромет, на основе данных о запасах влаги в снежных покровах собранных сетью метеостанций по всей территории страны, а также на основе метеопрогнозов моделирует процесс пропуска воды в конкретном речном бассейне и дает прогноз параметров ожидаемого наводнения.

В зависимости от времени упреждения гидрологические прогнозы разделяются на краткосрочные (до двух недель) и долгосрочные (с большой заблаговременностью).

Краткосрочные прогнозы производятся посредством решения уравнений гидродинамики и определения уровней и расходов воды в нижнем и промежуточных створах с привязкой их к времени.

Долгосрочные гидрологические прогнозы применяются, как правило, для предсказания масштабов половодий. В основе этих прогнозов лежит водно-балансовый метод, устанавливающий по данным многолетних гидрометеонаблюдений эмпирические зависимости между величиной стока в речном бассейне за время половодья и такими факторами, как запасы воды в снежном покрове, ожидаемые осадки, инфильтрация воды в почву и испарение с поверхности.

По результатам прогноза специально уполномоченные государственные органы и местные органы власти заблаговременно проводят различные защитные мероприятия, которые должны свести к минимуму опасности ожидаемого наводнения в определенном районе.

1.3.2.Землетрясения.

Как уже было сказано, такие опасные природные явления, как землетрясения, характерны только для сейсмоопасных районов, которых в современной России меньше, чем было в границах СССР. Однако, даже за короткий срок существования независимой России произошло уже два разрушительных землетрясения (на Сахалине и на Курилах), которые принесли многочисленные жертвы, значительные разрушения и большой материальный ущерб.

Землетрясения - это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающихся на большие расстояния в виде упругих колебаний. В зависимости от механизма, изменяющего состояние земной коры и приводящего к возникновению подземных толчков, землетрясения подразделяются на вулканические, обвальные, наведенные и тектонические.
^

1.3.2.1.Механизм тектонических землетрясений

Наиболее сильными и разрушительными являются тектонические землетрясения, которые происходят на границах тектонических плит, на которые разбита земная кора.

Механизм возникновения подобных землетрясений показан на рисунке 1.1.

Две тектонические плиты имеют общую границу, по которой происходит скольжение одной плиты относительно другой со скоростями до нескольких сантиметров в год. В каком-то месте происходит зацепление плит и начинается накопление потенциальной энергии в этом месте. Плиты же, как большие пространственные объекты, продолжают свое движение, несколько замедленное на границе. В момент, когда накопленная энергия достигает предела, при котором происходит разрушение зацепления, плиты скачком меняют свое положение, а часть энергии, оставшаяся от разрушительной работы, распространяется в земной коре в виде сейсмической волны.

Фиг. 1. Движение плит. Фиг. 2.Зацепление плит. Фиг. 3. Высвобождение энергии

Рисунок 1.1 Механизм возникновения тектонического землетрясения
^

1.3.2.2.Основные характеристики землетрясений.

Сейсмическая волна, достигшая земной поверхности, вызывает ее колебания, что и является причиной многих опасностей, связанных с землетрясениями. Если бы место накопления энергии было точечным, то сейсмическая волна распространялась бы в земной коре в виде сферы. В действительности зона зацепления имеет протяженность вдоль границы плит и поэтому высвободившаяся энергия распространяется в виде эллипсоида, как показано на рисунке 1.2 , а на поверхности земли линии одинаковой амплитуды колебаний (изосейсты) будут образовывать не концентрические окружности, а эллипсы.

Важной характеристикой землетрясения является глубина места, где происходит накопление энергии и затем возникает подземный удар, т.е. глубина очага землетрясения (h). В различных сейсмических районах глубина очага землетрясения может колебаться от нескольких до 700 км, т.е. находиться в коре, либо в верхней мантии.

Точка в глубине Земли, условный центр очага, называется гипоцентром землетрясения, а ее проекция на поверхность Земли - эпицентром.

Одним из основных параметров, характеризующих силу землетрясения, является интенсивность (амплитуда) колебания грунта на поверхности Земли. Однако амплитуда колебаний характеризует интенсивность землетрясения только в конкретной точке, т.к. она меняется в зависимости от расстояния до эпицентра.

Однозначной характеристикой землетрясения в целом является магнитуда как мера общего количества энергии, излучаемой при сейсмическом толчке в форме упругих волн. Однако, в отличие от интенсивности колебаний грунта, магнитуду нельзя измерить приборами, а возможно только вычислить по измеренным параметрам.
тектонический разлом

эпицентр

H глубина очага

9 8 7 баллов

Гипоцентр

Очаг

Изосейсты

На поверхности Земли

Рисунок 1.2 Характеристики землетрясения
^

1.3.2.3.Шкалы измерения основных параметров землетрясения и их взаимосвязь.

на поверхности Земли в нашей стране используется международная 12-балльная шкала Медведева-Шпонхойера-Карника (MSK-64), аналогичная принятой в Европе модифицированной шкале Меркалли.

По этой шкале землетрясения делятся на слабые (1-4 балла), сильные (5-7 баллов) и разрушительные (8 баллов и больше). Конкретная оценка интенсивности (силы) землетрясения (J) производится с помощью чувствительного прибора - сейсмографа, отмечающего и записывающего колебания земной коры и определяющего их силу и направление.

Для оценки интенсивности землетрясения в гипоцентре в международной практике и в нашей стране используется величина, называемая магнитудой . Магнитуда является мерой энергии, выделяемой в гипоцентре. Для определения магнитуды применяется 9-ти балльная шкала Рихтера 2 .

Зависимость между излученной энергией и магнитудой землетрясения (М) выражается уравнением:

Lg E (дж) = 5,24 1,44 M ,

Сильнейшие из когда-либо зарегистрированных землетрясений имели М= 8,9 баллов (в 1933 г у берегов Японии и в 1906 г в Эквадоре). Видимо, этот предел обусловлен физическими свойствами пород, слагающих толщу тектонических плит.
^

1.3.2.4.Возможности прогноза землетрясений.

ЧС, вызванные землетрясениями, по скорости распространения опасности относятся к внезапным ЧС, поэтому наиболее эффективным способом защиты людей от поражающих факторов землетрясений является своевременное оповещение населения о возможной опасности. Однако точный прогноз землетрясений в настоящее время является проблемным.

В целях прогноза землетрясений на тер­ри­то­рии РФ раз­вер­ну­та Еди­ная сис­те­ма сейс­ми­че­ских на­блю­де­ний (ЕССН), вклю­ча­ющая в се­бя сеть сейс­ми­че­ских стан­ций, рас­по­ло­жен­ных в раз­лич­ных точ­ках РФ, и вы­чис­ли­те­ль­ные об­ра­ба­ты­ва­ющие цен­тры.

По результатам наблюдений с бо­ль­шой сте­пе­нью до­сто­вер­но­сти мож­но уз­нать мес­та воз­мож­ных зем­ле­тря­се­ний и их мак­си­ма­ль­ные маг­ни­ту­ды (или бал­ль­но­сти).

Про­бле­ма про­гно­за со­сто­ит в по­сле­до­ва­те­ль­ном уточ­не­нии мес­та и вре­ме­ни, в пре­де­лах ко­то­рых сле­ду­ет ожи­дать раз­ру­ши­те­ль­ные зем­ле­тря­се­ния той или иной энер­гии.

Раз­ли­ча­ют не­ско­ль­ко ста­дий про­гно­за:

До­лгос­роч­ный - на го­ды,

Сред­не­сроч­ный - на ме­ся­цы,

Крат­ко­сроч­ный - на не­де­лю и ме­нь­ше,

Не­по­средс­твен­ный - на дни и ча­сы.

Сей­час ве­ду­т­ся ра­бо­ты по изу­че­нию воз­мож­но­стей крат­ко­сроч­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния зем­ле­тря­се­ний, то есть до­сто­вер­но­го пред­ска­за­ния вре­ме­ни их на­ча­ла и дейс­тви­те­ль­ной ин­тен­сив­но­сти.

В на­сто­ящее вре­мя из­ве­ст­но око­ло 300 пред­вест­ни­ков зем­ле­тря­се­ний, из ко­то­рых 10-15 не­пло­хо изу­че­ны.

Это, пре­жде все­го, ано­ма­лии гео­фи­зи­че­ских по­лей (сейс­ми­че­ско­го, элек­три­че­ско­го, маг­нит­но­го и дру­гих), бес­по­кой­ное по­ве­де­ние жи­вот­ных, птиц, рыб, на­се­ко­мых.

Дру­гие из пред­вест­ни­ков не­до­ста­точ­но изу­че­ны и не всег­да про­яв­ля­ют­ся, про­яв­ле­ние не­ко­то­рых из них не всег­да свя­за­но с зем­ле­тря­се­ни­ем и вви­ду это­го на них не всег­да об­ра­ща­ют вни­ма­ние.
^

1.4.ЧС военного характера.

Под ЧС военного характера понимаются ЧС в результате которых из-за применения оружия наносится ущерб территориям, прилегающим к районам боевых действий, и населению этих территорий. Рассматривается ущерб, наносимый всеми видами оружия и, в первую очередь, поражающими факторами оружия массового поражения (ОМП).

В рам­ках дан­но­го кур­са рас­смат­ри­ва­ют­ся ЧС, вы­зы­ва­емые одним из основных видов ОМП - ядерным оружием.
^

1.4.1.ОМП и его осо­бен­но­сти.

Под ОМП в во­ен­ной ли­те­ра­ту­ре под­ра­зу­ме­ва­ет­ся ору­жие, при­во­дя­щее к мас­со­вым по­те­рям про­тив­ни­ка в жи­вой си­ле и тех­ни­ке. При­ме­ни­те­ль­но к ГО под­ра­зу­ме­ва­ет­ся, что ОМП при­во­дит однов­ре­мен­но к мас­со­вым по­те­рям и граж­данс­ко­го на­се­ле­ния, наносит ущерб прилегающим территориям.

Из ОМП в рамках данного курса наи­бо­лее под­роб­но бу­дет рас­смо­трен ядер­ный взрыв и его от­де­льные по­ра­жа­ющие фак­то­ры в той час­ти их свойств, ко­то­ры­ми они от­ли­ча­ют­ся от ава­рий на осо­бо опас­ных про­мыш­лен­ных объ­ек­тах, рассматриваемых в различных темах.

Последствия действия хи­ми­че­ского ору­жия, как вида ОМП, ма­ло от­ли­ча­ют­ся от по­следс­твий ЧС, ана­ло­гич­ных мас­шта­бов, возникающих при ава­ри­ях на ХОО и бу­дет рас­смо­тре­но в са­мом об­щем ви­де. Кроме того, следует учитывать, что по хи­ми­че­ско­му ору­жию до­стиг­ну­ты все­объ­ем­лю­щие меж­ду­на­ро­дные до­го­во­рен­но­сти.
^

1.4.1.1.Воз­мож­ность при­ме­не­ния ядер­но­го ору­жия в на­сто­ящее вре­мя.

Не­смот­ря на за­вер­ше­ние во­ен­но­го про­ти­во­сто­яния в ми­ре двух про­ти­во­борс­тву­ющих сис­тем опас­ность при­ме­не­ния ЯО не устра­не­на. Сей­час по­ми­мо государств, офи­ци­аль­но име­ющих ЯО (Рос­сия, США, Ан­глия, Фран­ция, Ки­тай, а с 1999 года Индия и Пакистан), су­ще­ству­ют страны, не­офи­ци­аль­но об­ла­да­ющие им, а так­же ряд стран, стре­мя­щи­х­ся его за­по­лу­чить. Помимо военного применения нельзя исключать и другие фор­мы при­ме­не­ния ЯО, вклю­чая и тер­ро­ризм.
^

1.4.2.Клас­си­фи­ка­ция ядер­ных бо­еп­ри­па­сов по мощ­но­сти.

ЯО об­ла­да­ет по­ра­жа­ющи­ми свойс­тва­ми, су­ще­ствен­но от­ли­ча­ющи­ми его от дру­гих ви­дов ору­жия.

Энер­гия взрыв­ной ядер­ной ре­ак­ции зна­чи­те­ль­но пре­вос­хо­дит энер­гию взры­ва обыч­ных ВВ. Так при цеп­ной ре­ак­ции де­ле­ния ядер 1 кг ура­на-235 или плу­то­ния-239 вы­де­ля­ет­ся сто­ль­ко энер­гии, ско­ль­ко да­ет взрыв 20 000т тро­ти­ла, а при син­те­зе ядер всех ато­мов, име­ющи­х­ся в 1 кг дей­те­рия, энер­гия эк­ви­ва­ле­нт­на взры­ву 58 000 т тро­ти­ла.

Мощ­ность ядер­ных бо­еп­ри­па­сов при­ня­то оце­ни­вать тро­ти­ло­вым эк­ви­ва­лен­том (ТЭ).

По это­му при­зна­ку раз­ли­ча­ют сле­ду­ющие груп­пы ядер­ных бо­еп­ри­па­сов:

Сверх­ма­лые с ТЭ до 1 ки­ло­тон­ны,

Ма­лые 1-10 ки­ло­тонн,

Сред­ние 10-100 ки­ло­тонн,

Круп­ные 100-1000 килотонн,

Сверх­круп­ные свы­ше 1000 килотонн.
^

1.4.3.Клас­си­фи­ка­ция взры­вов по видам применения.

Ха­ра­к­тер воз­дейс­твия поражающих факторов ядер­но­го взры­ва на окру­жа­ющую сре­ду су­ще­ствен­но за­ви­сит от мес­та взры­ва от­но­си­те­ль­но по­вер­хно­сти зем­ли (во­ды).

По мес­ту взры­ва раз­ли­ча­ют:

- воз­душ­ный ЯВ - образующаяся при взрыве све­тя­ща­яся об­ласть не ка­са­ет­ся по­вер­хно­сти зем­ли (во­ды), вы­со­та подъ­ема вер­хней кром­ки об­ла­ка 5-20 км, столб пы­ли не до­сти­га­ет об­ла­ка, РЗМ нет;

- на­зем­ный ЯВ - све­тя­ща­яся об­ласть ка­са­ет­ся или час­тич­но сре­за­ет­ся по­вер­хно­стью зем­ли, столб пы­ли до­сти­га­ет ра­ди­о­ак­тив­но­го об­ла­ка, что при­во­дит к ра­ди­о­ак­тив­но­му за­ра­же­нию мест­но­сти;

- под­зем­ный ЯВ- про­ис­хо­дит вы­брос грун­та, одна­ко об­ла­ко не име­ет гри­бо­вид­ной фор­мы, удар­ная вол­на ослаб­ле­на, по­яв­ля­ет­ся вол­на сжа­тия в грун­те, си­ль­ное РЗМ в рай­о­не взры­ва и по сле­ду;

- под­во­дный ЯВ- столб во­ды с гри­бом на вер­ши­не, ра­ди­о­ак­тив­ный ту­ман, за­тем ра­ди­о­ак­тив­ный дождь;

- вы­сот­ный ЯВ - удар­ная вол­на не­зна­чи­те­ль­на.

Оперативная цель использования ЯО и его поражающих факторов приводит к выбору вида применения ядерного боеприпаса.

В ка­че­стве ха­ра­к­те­ри­с­ти­ки ЯВ по вы­со­те ис­по­ль­зу­ет­ся ве­ли­чи­на Н , назы­ва­емая при­ве­ден­ной вы­со­той.

В зависимости от мощности заряда для на­зем­ных (над­во­дных) взры­вов при­ве­ден­ная вы­со­та Н на­хо­ди­т­ся в пре­де­лах

Где Н, м - ис­ти­нная вы­со­та взры­ва,
q, т - ТЭ ядер­но­го взры­ва.

^

1.4.4.Основ­ные по­ра­жа­ющие фак­то­ры ядер­но­го взры­ва.

Ядер­ный взрыв дейс­тву­ет на окру­жа­ющую сре­ду ком­плекс­но. Основ­ные по­ра­жа­ющие фак­то­ры ядер­но­го взры­ва и до­ля их энер­гии от об­щей энер­гии выделяющейся при ЯВ при­ве­де­ны в Таб­ли­це 1.2.

Таблица 1.2 Поражающие факторы ЯВ и доля их энергии от общей энергии взрыва

Поражающий фактор ЯВ	Наземный ЯВ	Воздушный ЯВ	Космический ЯВ
Проникающая радиация (ПР)	4%	4%	50%
Радиоактивное заражение местности (РЗМ)	10%	-	-
Световое излучение	35%	39%	-
Воздушная ударная волна (ВУВ)	50%	55%	-
Электромагнитный импульс (ЭМИ)	1%	2%	50%

Основ­ные по­ра­жа­ющие фак­то­ры ядер­но­го взры­ва, и в пер­вую оче­редь удар­ная вол­на, бу­дут вы­зы­вать круп­ные ава­рии на РОО, ХОО и дру­гих объек­тах: раз­ру­ше­ния, по­жа­ры, взры­вы, ка­та­стро­фи­че­ские за­топ­ле­ния. В ре­зу­ль­та­те воз­ни­кнут до­пол­ни­те­ль­ные са­мо­сто­яте­ль­ные воз­дейс­твия на окру­жа­ющую сре­ду, ко­то­рые при­ня­то на­зы­вать вто­рич­ны­ми по­ра­жа­ющи­ми фак­то­ра­миядер­но­го взры­ва. Их мас­шта­бы мо­гут быть ве­ли­ки.

Под­роб­нее каж­дый по­ра­жа­ющий фак­то­р ЯВ будет рассмотрен в по­сле­ду­ющих те­мах.

Перечень контрольных вопросов

1. 
   Основные понятия предмета чрезвычайных ситуаций (определения: чрезвычайная ситуация; источник ЧС).
2. 
   Классификация ЧС по масштабу.
3. 
   Классификация ЧС по скорости распространения опасности (классификация с примерами).
4. 
   Классификация ЧС по характеру источника ЧС (виды источников ЧС; определения: авария, стихийное бедствие, катастрофа).
5. 
   Классификация ЧС техногенного характера по базовому признаку (типы ЧС с перечислением для каждого нескольких характерных видов).
6. 
   Фазы развития ЧС техногенного характера (состав фаз; характеристика каждой фазы).
7. 
   ЧС природного характера: определение и классификация.
8. 
   Землетрясения: виды землетрясений; механизм тектонических землетрясений.
9. 
   Основные характеристики землетрясений;; шкалы измерения основных параметров землетрясения.
10. 
    Клас­си­фи­ка­ция ядер­ных бо­еп­ри­па­сов по мощ­но­сти и видам взрывов.
11. 
    Основ­ные по­ра­жа­ющие фак­то­ры ядер­но­го взры­ва.

Литература:

1. 
   В.Атаманюк и др. “Гражданская оборона”, учебник для ВТУЗов, М., Высшая школа, 1986 г.
2. 
   В.Котляревский и др.“Аварии и катастрофы”, кн.1., М., издательство АСВ, 1995 г.
3. 
   “Гражданская защита”, пособие для преподавателей под ред. Л.Титоренко, МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1998 г.
4. 
   ГОСТ Р.22.0.02-94, Безопасность в чрезвычайных ситуациях.Термины и определения основных понятий.
5. 
   Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, 1994 г.

Владимиров В.А., Исаев В.С. «Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки», уч.пособие, биб. Журнала «Военные знания», 2000г.

1. 
   Нормы радиационной безопасности (НРБ-96, НРБ-2000).

Приложение

ТАБЛИЦА ЗНАЧЕНИЙ ПАРАМЕТРА “b” В ЗАВИСИМОСТИ ОТ n И ОТНОШЕНИЯ tвх/T

n												tвх / T
	0.5	1.0	2.0	2.5	3.0	4.0	5.0	6.0	7.0	8.0	9.0	10.0	12.0	15.0	20.0	25.0	30.0	40.0	50.0
1.2	-4.41	-7.73	-14.75	-18.46	-22.28	-30.23	-38.53	-47.13	-56.00	-65.10	-74.42	-83.94	-103.50	-134.02	-187.48	-243.64	-302.05	-424.51	-553.22
0.8	4.67	6.73	10.31	11.96	13.55	16.61	19.52	22.32	25.04	27.68	30.26	32.79	37.70	44.78	56.02	66.71	76.98	96.59	115.24
0.78	4.26	6.07	9.20	10.64	12.02	14.65	17.15	19.55	21.86	24.11	26.30	28.44	32.58	38.54	47.94	56.84	65.36	81.54	96.86
0.76	3.91	5.53	8.28	9.54	10.75	13.03	15.19	17.26	19.25	21.17	23.05	24.87	28.40	33.45	41.37	48.83	55.95	69.41	82.09
0.74	3.62	5.06	7.51	8.62	9.68	11.67	13.56	15.35	17.07	18.73	20.34	21.90	24.92	29.23	35.95	42.25	48.24	59.50	70.06
0.72	3.37	4.67	6.85	7.83	8.76	10.52	12.17	13.73	15.22	16.66	18.05	19.40	22.00	25.69	31.42	36.77	41.83	51.31	60.15
0.7	3.15	4.33	6.28	7.15	7.98	9.53	10.98	12.34	13.65	14.90	16.11	17.28	19.52	22.70	27.61	32.17	36.46	44.47	51.90
0.68	2.96	4.03	5.78	6.56	7.30	8.67	9.95	11.15	12.29	13.38	14.44	15.46	17.40	20.15	24.37	28.27	31.93	38.72	44.99
0.66	2.80	3.76	5.34	6.04	6.70	7.92	9.05	10.11	11.11	12.07	12.99	13.88	15.57	17.95	21.59	24.93	28.06	33.84	39.15
0.64	2.65	3.53	4.96	5.58	6.17	7.26	8.26	9.19	10.08	10.92	11.73	12.51	13.98	16.05	19.19	22.07	24.75	29.68	34.18
0.62	2.51	3.32	4.61	5.18	5.70	6.67	7.56	8.39	9.17	9.91	10.62	11.30	12.59	14.39	17.12	19.60	21.90	26.11	29.94
0.6	2.39	3.13	4.30	4.81	5.28	6.15	6.94	7.68	8.37	9.02	9.65	10.24	11.38	12.94	15.31	17.45	19.43	23.04	26.30
0.58	2.28	2.96	4.03	4.48	4.91	5.69	6.39	7.04	7.66	8.23	8.78	9.31	10.30	11.67	13.73	15.58	17.28	20.37	23.16
0.56	2.18	2.80	3.77	4.19	4.57	5.27	5.90	6.48	7.02	7.53	8.01	8.48	9.35	10.55	12.33	13.94	15.41	18.06	20.44
0.54	2.09	2.66	3.55	3.92	4.26	4.89	5.45	5.97	6.45	6.90	7.33	7.74	8.50	9.55	11.11	12.50	13.76	16.04	18.07
0.52	2.01	2.53	3.34	3.67	3.99	4.55	5.05	5.51	5.94	6.34	6.71	7.07	7.75	8.66	10.02	11.22	12.32	14.28	16.01
0.5	1.93	2.41	3.15	3.45	3.73	4.24	4.69	5.10	5.47	5.83	6.16	6.48	7.07	7.87	9.05	10.10	11.04	12.73	14.21
0.48	1.86	2.30	2.97	3.25	3.50	3.95	4.35	4.72	5.06	5.37	5.66	5.94	6.46	7.17	8.20	9.10	9.92	11.36	12.63
0.46	1.80	2.20	2.81	3.06	3.29	3.69	4.05	4.38	4.68	4.95	5.21	5.46	5.92	6.53	7.43	8.21	8.92	10.16	11.25
0.44	1.73	2.11	2.66	2.89	3.09	3.46	3.78	4.07	4.33	4.58	4.81	5.02	5.42	5.96	6.74	7.42	8.03	9.10	10.03
0.42	1.68	2.02	2.52	2.73	2.91	3.24	3.53	3.78	4.02	4.23	4.44	4.63	4.98	5.45	6.13	6.72	7.24	8.16	8.95
0.4	1.62	1.94	2.40	2.58	2.75	3.04	3.29	3.52	3.73	3.92	4.10	4.27	4.58	4.99	5.58	6.09	6.54	7.33	8.00
0.38	1.57	1.86	2.28	2.44	2.59	2.85	3.08	3.28	3.47	3.64	3.79	3.94	4.21	4.57	5.08	5.52	5.91	6.58	7.16
0.36	1.53	1.79	2.17	2.32	2.45	2.68	2.88	3.06	3.23	3.38	3.51	3.64	3.88	4.19	4.63	5.01	5.35	5.92	6.41
0.34	1.48	1.72	2.06	2.20	2.32	2.52	2.70	2.86	3.00	3.14	3.26	3.37	3.58	3.85	4.23	4.56	4.84	5.33	5.75
0.32	1.44	1.66	1.97	2.09	2.19	2.38	2.54	2.68	2.80	2.92	3.02	3.12	3.30	3.53	3.87	4.15	4.39	4.81	5.16
0.3	1.40	1.60	1.88	1.98	2.08	2.24	2.38	2.50	2.61	2.71	2.81	2.89	3.05	3.25	3.54	3.77	3.98	4.34	4.63

Транскрипт

1 ПЛАН - КОНСПЕКТ для проведения занятий по ГО и ЧС Тема 1: Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров Учебные цели: 1. Довести до обучаемых основные требования нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты населения от ЧС. 2. Разъяснить обучаемым права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности. 3. Показать общую структуру, состав сил и средств гражданской обороны и защиты от ЧС, в том числе имеющиеся в филиале. Время: 1 час. Метод проведения: Лекция. Место проведения: По решению руководителя занятия Учебные вопросы: Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. 2. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. 3. Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Литература и учебные пособия: 1. Федеральный закон от г. 28 ФЗ "О гражданской обороне" 2. Федеральный закон от г. 68 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 3. Федеральный закон от г. 122 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" 4. Федеральный закон от г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" 5. Положение "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утверждено постановлением Правительства РФ от г Постановление Правительства РФ от г. 335 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от г. 794". 1

2 7. Положение "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", утверждено постановлением Правительства РФ от г Положение "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утверждено постановлением Правительства РФ от г Приказ МЧС России от г. 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований". ХОД ЗАНЯТИЯ: I. Вступительная часть 2 мин. С развитием научно-технического прогресса, созданием новых средств вооруженной борьбы многократно увеличились военные опасности для мирного населения. Особенно характерным в этом плане был 20 век. В России (СССР) пристальное внимание вопросам защиты населения на государственном уровне стало уделяться уже в ходе Гражданской войны и особенно после ее окончания, когда авиация получила бурное развитие и способность наносить удары по тылам противника. В связи с этим 4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР принял "Положение о противовоздушной обороне СССР". Этот акт положил начало создания местной противовоздушной обороны (МПВО), предназначенной для защиты населения о воздушного нападения противника. Именно 4 октября 1932 года принято считать днем рождения МПВО. МПВО стало основой будущей системы Гражданской обороны СССР (России). В 1991 году создано Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий. История МПВО-ГО-РСЧС показывает, что результат будет намного эффективнее, если заранее готовиться к возможным чрезвычайным ситуациям (ЧС) военного и мирного времени, чем напрягать излишние усилия, изыскивать силы и средства в условиях уже свершившейся катастрофы, когда каждая минута промедления оплачивается жизнью пострадавших. II. Основная часть 45 мин. Вопрос 1: Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. Время, отведенное на отработку вопроса: 25 мин. В ходе рассмотрения 1-го вопроса необходимо довести до обучаемых основные понятия (термины), применяемые в контексте изучаемой темы. Основные понятия: 2

3 Гражданская оборона система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Чрезвычайная ситуация это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Пожарная безопасность состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожар неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Вопросы организации гражданской обороны (далее ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) регламентированы рядом нормативноправовых актов, основными из которых являются Федеральные законы (далее ФЗ): - в области ГО - ФЗ от г. 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - в области защиты от ЧС - ФЗ от г. 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 3

if ($this->show_pages_images && $page_num doc["images_node_id"]) { continue; } // $snip = Library::get_smart_snippet($text, DocShare_Docs::CHARS_LIMIT_PAGE_IMAGE_TITLE); $snips = Library::get_text_chunks($text, 4); ?>

4 А также ФЗ от г. 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации", который внес изменения и дополнения в вышеуказанные Федеральные законы. Рассмотрим основное содержание названных Федеральных законов. Федеральный закон от г. 28-ФЗ "О гражданской обороне". Этот ФЗ определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Структурно ФЗ "О гражданской обороне" состоит из 6 глав: I. Общие положения. II. Полномочия органов государственной власти РФ в области гражданской обороны. III. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны. IV. Руководство гражданской обороны. V. Силы гражданской обороны. VI. Заключительные положения. В указанный ФЗ другим ФЗ 122-ФЗ от г. внесены серьезные изменения, о которых будет сказано несколько ниже. Из общих понятий ГО и защиты от ЧС некоторые наиболее важные из них были уже озвучены в начале вопроса. Рассмотрим некоторые другие положения ФЗ, особенно с учетом внесенных изменений (ФЗ 122-ФЗ от г). Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. В связи с этим возникает вопрос: "Когда же начинается ведение ГО?" Ответ найдем в ст.4 п.3: "Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях". Говоря о полномочиях органов государственной власти РФ в области гражданской обороны важно запомнить: Ст.5: Полномочия Президента РФ: 4

5 - определяет основные направления единой государственной политики в области ГО; - утверждает План ГО и защиты населения РФ (в предыдущей редакции этого ФЗ было указано только "План ГО", защита населения внесена ФЗ 122-ФЗ от г.); - вводит в действие План ГО и защиты населения. Другие полномочия обучаемым необходимо изучить самостоятельно. Ст.6: Полномочия Правительства РФ: обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО; руководит организацией и ведением ГО (важно запомнить это положение статьи кто же руководит в масштабе государства ГО). В развитие этого положения, следует довести до обучаемых важный момент, а именно в настоящее время в природе не существует начальников гражданской обороны, как это было в прежней редакции ФЗ. Везде и всюду необходимо применять норму, определенную ФЗ 122-ФЗ руководитель гражданской обороны. Теперь в университете нет начальников гражданской обороны, есть руководители ГО, в частности руководителем ГО НГТУ является ректор В.П.Кириенко. Другие полномочия обучаемым необходимо изучить самостоятельно. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в области ГО в основном аналогичны полномочиям Правительства РФ, только применительно к своей территории. Полномочия органов местного самоуправления в области ГО регламентированы дополнительно еще Федеральным законом от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Особо необходимо остановиться на полномочиях организаций в области ГО (ст.9), в частности на п.2. "Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования (далее НАСФ) в порядке, установленном законодательством РФ, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности". Важно обратить внимание обучаемых на этот пункт. Дело в том, что ФЗ от г. 122-ФЗ признал утратившей силу п.5 ст.11 и ст. 17 ФЗ от

6 г 28-ФЗ, а именно гражданских организаций гражданской обороны (ГОГО) также в природе больше не существует, на их место пришли НАСФ. Более детально о НАСФ будет сказано в 3-м вопросе. Говоря о содержании главы 4 ФЗ, следует обратить внимание обучаемых на то, что ФЗ от г. 122-ФЗ признана утратившей силу и ст.14 "Службы гражданской обороны". Что будет взамен, пока трудно сказать, однако продолжается наработка в этом направлении, возможно, что в ближайшее время что-то и появится. Федеральный закон от г. 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Этот ФЗ определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от ЧС природного и техногенного характера. Действие этого ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от ЧС. Структурно ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" состоит из 9 глав: I. Общие положения. II. Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС. III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС. IV. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших. V. Подготовка населения в области защиты от ЧС. Силы гражданской обороны. VI. Порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. 6

7 VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС. VIII. Международные договоры РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. XI. Заключительные положения. В указанный ФЗ также как в ФЗ "О гражданской обороне" другим ФЗ 122-ФЗ от г. также внесены определенные изменения, по значимости менее важные, чем в ФЗ "О гражданской обороне". Рассмотрим некоторые положения этого ФЗ. Какую же цель преследовали законотворцы в Государственной Думе принимая этот закона? Целями этого ФЗ являются: - предупреждение возникновения и развития ЧС; - снижение размеров ущерба и потерь от ЧС; - ликвидация ЧС. Для достижения вышеуказанных целей ФЗ предусматривает иметь в государстве Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (далее РСЧС). Об указанной системе будет сказано несколько ниже. Каковы же полномочия тех или иных структур власти в области защиты от ЧС? Ст.8: Полномочия Президента РФ. а). определяет основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от ЧС; в). вводит при ЧС при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положении. Ст. 10: Полномочия Правительства РФ. а) издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечивает их исполнение; г) осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС); ж) устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации; 7

8 з). принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией ЧС и об оказании помощи в случае их возникновения. Другие положения полномочий опустим. Подробнее остановимся на полномочиях организаций в области защиты населения и территорий от ЧС. Ст.14: Организации обязаны: а). планировать т осуществлять необходимые меры в области защиты работников и подведомственных объектов от ЧС; б). планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС; в). обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе НАСФ; г). создавать локальные системы оповещения о ЧС. Сегодня проводимое занятие проводится в исполнение ст. 20 указанного ФЗ, а именно: "Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства". Во исполнение этой статьи, а также ФЗ "О гражданской обороне" Правительством России были приняты два постановления, утвердившие Положения: - "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановление от г "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление от г Особо необходимо рассмотреть Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденное постановлением Правительства РФ от г Данное Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. 8

9 В состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС входят: - координационные органы; - постоянно действующие органы управления единой системы; - органы повседневного управления единой системы; - силы и средства единой системы. Координационными органами единой системы являются: На федеральном уровне Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС), КЧС федеральных органов исполнительной власти; На территориальном уровне (в пределах субъекта РФ) КЧС субъекта РФ; На местном уровне (в пределах территории муниципального образования) КЧС органа местного самоуправления; На объектовом уровне КЧС организации. КЧС возглавляются руководителями органов различного уровня или их заместителями. Аналогичная комиссия приказом ректора (15 от г.) создана и в университете. Председателем комиссии назначен проректор по учебнометодической работе С.М.Дмитриев. Задачи КЧС: а). разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности (далее ОПБ); б). координация деятельности органов управления и сил единой системы; в). обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС Постоянно действующие органы управления единой системы Постоянно действующими органами управления единой системы являются: - На федеральном уровне МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС; - На региональном уровне региональные центры по делам ГО и ЧС. Приволжско-Уральский региональный центр МЧС располагается в 9

10 г.екатеринбурге. В г.н.новгороде располагается от этого центра управление по взаимодействию. - На территориальном и местном уровнях структурные подразделения по делам ГО и ЧС, специально уполномоченные решать задачи в области ГО и ЧС; - На объектовом уровне структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС. Специалист по делам ГО и ЧС филиала. Органы повседневного управления единой системы Органами повседневного управления единой системы являются: - центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурнодиспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти; - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров; - центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам ГО и ЧС, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; - дежурно-диспетчерские службы организаций. Силы и средства единой системы. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. Состав сил и средств единой системы определяется Правительством РФ. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности. Основу сил постоянной готовности составляют: - аварийно-спасательные службы; - аварийно-спасательные формирования. Органы управления и силы единой системы функционируют: - в режиме повседневной деятельности когда отсутствует угроза возникновения ЧС; - в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения ЧС; - в режиме ЧС при возникновении и ликвидации ЧС. 10

11 Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии со следующей установленной Правительством РФ классификацией чрезвычайных ситуаций: Локальной силами и средствами организации; Местной силами и средствами местного самоуправления Территориальной - силами и средствами органа исполнительной власти субъекта РФ; Региональной и федеральной силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС. Вопрос 2: Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. Время, отведенное на отработку вопроса: 5 мин. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны (ст.10 ФЗ 28-ФЗ) Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: - проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - принимают участие в проведении других мероприятий по ГО; - оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС (ФЗ 68-ФЗ) Права граждан в области защиты от ЧС (ст.18): Граждане РФ имеют право: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС; - использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения; - быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; - обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС; - на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС. Обязанности граждан в области защиты от ЧС (ст.19): Граждане РФ обязаны: 11

12 - соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС; - соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС; - изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; - выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС. Вопрос 3: Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Время, отведенное на отработку вопроса: 15 мин. А) Задачи в области гражданской обороны и защиты населения Основными задачами в области гражданской обороны являются: обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; оповещение населения об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; первоначальное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятия других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; 12

13 срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Б) Структура сил гражданской обороны Силы гражданской обороны составляют: - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО (войска гражданской обороны); - аварийно-спасательные формирования; - аварийно-спасательные службы; - нештатные аварийно-спасательные формирования. III. Заключительная часть 3 мин. В ходе данного занятия были рассмотрены нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации ГО и защиты населения и территорий от ЧС, а также права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС. Доведены изменения, которые были внесены в ФЗ 28-ФЗ "О гражданской обороне" Федеральным законом от г. 122-ФЗ. Рекомендации обучаемым самостоятельно поработать над указанными Федеральными законами и найти свое место в общей системе гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Руководитель занятия Тема 2: Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них. Учебные цели: 1. Довести до обучаемых опасности, которые могут возникнуть при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. 13

14 2. Разъяснить основные мероприятия, которые проводятся государством по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, исходящих от военных действий, ЧС и пожаров. Время: 2 часа Метод проведения: Лекция. Место проведения: По решению руководителя занятия Учебные вопросы: 1. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия. 2. Виды и характеристики источников ЧС. Поражающие факторы источников ЧС. 3. Виды пожаров и их поражающие факторы. 4. Действия населения при оповещении о ЧС в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 5. Защита населения от опасностей военных действий, ЧС и пожаров. Литература и учебные пособия: 1. Федеральный закон от г. 28 ФЗ О гражданской обороне 2. Федеральный закон от г. 68 ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 3. Федеральный закон от г. 122 ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации 4. Федеральный закон от г. 69-ФЗ О пожарной безопасности 5. Положение О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждено постановлением Правительства РФ от г Постановление Правительства РФ от г. 335 О внесении изменений в постановление Правительства РФ от г Положение Об организации обучения населения в области гражданской обороны, утверждено постановлением Правительства РФ от г Положение О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждено постановлением Правительства РФ от г Приказ МЧС России от г. 999 Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований. 10. Защита от оружия массового поражения. Воениздат, 1989 г. 11. Отравляющие вещества. Воениздат, 1990 г. 14

15 I. Вступительная часть - 2 мин. За последние годы в мире произошли существенные изменения в военнополитической обстановке. В результате распада СССР и социалистического содружества, а вместе с ними и военного союза государств-участников Варшавского Договора, исчезла идеологическая конфронтация России с зарубежными странами, уменьшилось военное противостояние. Появились высказывания, что внешней военной опасности для России больше не существует. Однако такое утверждение не соответствует реалиям. Военная опасность для России продолжает сохраняться и при определенных условиях может перейти в военные конфликты различной интенсивности с использованием как обычных средств поражения, так и оружия массового поражения. II. Основная часть - 95 мин. Вопрос 1: Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия. Время, отведенное на отработку вопроса: 27 мин Мы живем в сложное и тревожное время. Человек как будто озабочен проблемами самоуничтожения. Придуманы и уже нашли применение в прошлом веке чудовищные виды оружия, которые приводят к многочисленным жертвам: ядерное, химическое, бактериологическое. Достаточно вспомнить газовую атаку немецких войск в первой мировой войне и жестокий финал второй мировой войны атомное уничтожение США японских городов Хиросима и Нагасаки. Тысячи и тысячи погибших невинных людей, а также сотни тысяч искалеченных жизней. Поэтому и называют эти бесчеловечные виды оружия - оружие массового уничтожения. Страны и международные организации принимают меры по запрещению ядерного, химического и бактериологического оружия, однако оно может быть применимо отдельными государствами, и, что весьма злободневно, террористическими организациями. Рассмотрим основные виды оружия массового поражения. I. Ядерное оружие оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании внутриядерной энергии. Эта энергия мгновенно выделяется в результате цепной реакции при делении тяжелых ядер некоторых изотопов (урана-235 или плутония-239) или при термоядерных реакциях синтеза ядер легких изотопов водорода. Мощность различных ядерных боеприпасов измеряют в сотнях, тысячах (кило) и миллионах (мега) тонн тротилового эквивалента, то есть в сравнении с обычным взрывчатым веществом (тротилом), при взрыве которого выделяется столько же энергии, сколько ее выделяется при взрыве данного ядерного боеприпаса. 15

16 Средствами доставки ядерных боеприпасов к целям являются межконтинентальные и оперативно-тактические ракеты, авиация и артиллерия. Могут применяться ядерные фугасы. Ядерные взрывы принято подразделять на: - высотный (у поверхности земли); - подземный (под землей); - подводный (под водой); - надводный (над водой). Очагом ядерного поражения называется территория, подвергшаяся непосредственному воздействию поражающих факторов ядерного взрыва. По оценке современных специалистов, к ним сегодня относятся: - проникающая радиация; - радиоактивное заражение местности; - световое излучение; - воздушная ударная волна; - сейсмовзрывные волны в грунте; - психотравмирующий комплекс факторов. Как видно, в этом перечне поражающих факторов отсутствует электромагнитный импульс и, в то же время, введены новые поражающие факторы: сейсмовзрывные волны в грунте и психотравмирующий комплекс факторов, а также ударная волна заменена на воздушную. В Министерстве обороны РФ разработаны новые Рекомендации, которыми вводится следующая классификация поражений личного состава: - радиационное поражение в результате воздействия ионизирующих факторов ядерного взрыва (проникающей радиации, радиоактивного заражения местности); - термическое поражение в результате воздействия термического поражающего фактора (светового излучения ядерного взрыва); - механическое поражение в результате воздействия механических поражающих факторов ядерного взрыва (воздушной ударной волны, сейсмовзрывных волн в грунте); - комбинированное поражение в результате одновременного или последовательного воздействий радиационного, термического и механического поражающих факторов ядерного взрыва; - психотравматическое поражение в результате совокупности явлений физической картины ядерного взрыва, его последствий и субъективного восприятия их человеком. 16

17 Рассмотрим каждый поражающий фактор ядерного взрыва. Проникающая радиация Проникающая радиация (ионизирующее излучение) это поток гамма-лучей и нейтронов. Оно длится в течение секунд. Это, по сути, поток элементарных частиц и электромагнитных волн, не видимых и не ощущаемых человеком. Однако, их действие коварнее любой ударной волны. При облучении нарушаются биохимические и физические процессы в организме человека и животных. Это воздействие может привести к лучевой болезни и даже к смерти. Чтобы оценить влияние различных видов ионизирующих излучений на человека (животное), надо учитывать две их основные характеристики: ионизирующую и проникающую способности. Альфа-излучение обладает высокой ионизирующей, но слабой проникающей способностью. Так, например, даже обыкновенная одежда защищает человека от этого вида излучения. Однако, попадание альфачастиц внутрь организма с воздухом, водой и пищей уже очень опасно. Бетаизлучение имеет меньшую ионизирующую способность, чем альфа-излучение, но большую проникающую способность. Здесь для защиты нужно использовать любое укрытие. И, наконец, гамма- и нейтронное излучения обладают очень высокой проникающей способностью. Для защиты от этого излучения можно использовать только убежища, противорадиационные укрытия, дооборудованные подвалы и погреба. СПРАВКА: Интенсивность гамма лучей уменьшают в два раза сталь толщиной 2,8 см., бетон 10 см., грунт 14 см., дерево 30 см. Радиоактивное заражение местности Продукты деления ядерного заряда и радиоактивные изотопы, образующиеся в результате воздействия нейтронов на материалы, из которых изготовлен ядерный боеприпас, являются основными источниками радиоактивного заражения. Радиоактивные частицы, выпадая из облака на землю, образуют зону радиоактивного заражения, так называемый след, который может распространяться на несколько сот километров от эпицентра взрыва. В зависимости от степени заражения и опасности поражения людей след делится на четыре зоны: А умеренного (до 400 рад.); Б сильного (до 1200 рад.); В опасного (до 4000 рад.); Г чрезвычайно опасного заражения (до рад.). Наибольшую опасность радиоактивного вещества представляют в первые часы выпадения, так как в этот период их активность наиболее высока. 17

18 Человеческий организм поглощает ядерную энергию ионизирующих излучений, при этом от количества поглощенной энергии зависит степень лучевых поражений. Дл характеристики поглощенной энергии ионизирующих излучений единицей массы вещества используется понятие поглощенная доза. Поглощенная доза это энергия ионизирующего излучения, поглощенная облучаемым телом (тканями организма), в пересчете на единицу массы. Единица поглощенной дозы в Международной системе единиц (СИ) грей (Гр). 1 Гр = 100 рад. Существует так же внесистемная единица эквивалентной дозе ионизирующего излучения - бэр (биологический эквивалент рентгена). 1 рад = 1 бэр. При прочих равных условиях доза ионизирующего излучения тем больше, чем больше время излучения, т.е. доза накапливается со временем. В результате воздействия ионизирующих излучений у людей возникает лучевая болезнь. Различают четыре степени лучевой болезни: - первая, или легкая (бэр); - вторая, или средней тяжести (бэр); - третья, или тяжелая (бэр); - четвертая, или крайне тяжелая (более 600 бэр). Доза облучения свыше 700 бэр, как правило, приводит к смертельному исходу. В случае облучения более 1000 бэр наблюдается молниеносная форма лучевой болезни и гибель в первые сутки. Световое излучение поток лучистой энергии, включающий видимые, ультрафиолетовые и инфракрасные лучи. Его источник светящаяся область, образуемая раскаленными продуктами взрыва и раскаленным воздухом до миллионов градусов. Световое излучение атомного взрыва очень сильное, оно вызывает ожоги и временное ослепление. Защитой от него могут стать любые преграды: дом, ограда, укрытие, тень густого дерева и т.д. Световое излучение распространяется практически мгновенно и в зависимости от мощности ядерного взрыва, время огненного шара длится секунд. Воздушная ударная волна является основным поражающим фактором ядерного взрыва и на ее образование расходуется около 50% его энергии. Передняя граница сжатого слоя воздуха называется фронтом воздушной ударной волны. И характеризуется величиной избыточного давления. Как известно, избыточное давление это разность между максимальным давлением во фронте 18

19 воздушной волны и нормальным атмосферным давлением перед ним. Избыточное давление измеряется в Паскалях (Па). При ядерном взрыве различают четыре зоны разрушений: 1. В зоне полных разрушений (избыточное давление свыше 50 кпа), ближе к центру многие строения: жилые дома и промышленные здания, противорадиационные укрытия и часть убежищ будут полностью разрушены. Образуются сплошные завалы и массовые пожары. 2. В зоне сильных разрушений (избыточное давление от 50 до 30 кпа) наземные здания и сооружения получат сильные разрушения. Большинство убежищ и коммунально-энергетических сетей сохранятся. 3. В зоне средних разрушений (избыточное давление от 30 до 20 кпа) здания и сооружения получат средней степени разрушения; все убежища, коммунальноэнергетические сети, большая часть противорадиационных укрытий (ПРУ) сохранятся. 3. В зоне слабых разрушений (избыточное давление от 20 до 10 кпа) здания получат слабые разрушения, возникнут небольшие завалы и отдельные очаги пожаров. Сейсмовзрывные волны в грунте создают поражающий фактор, аналогичный воздушной ударн6ой волне, только все процессы происходят в коре земли (землетрясение, возникновение цунами, разломы в земле и т.д.), что неминуемо влечет за собой разрушения, пожары и т.д. Вследствие возникновения сейсмовзрывных волн в грунте человеку наносится механическое и термическое повреждение. Психотравмирующий комплекс факторов создают поражение в результате совокупности явлений физической картины ядерного взрыва, его последствий и субьективного восприятия их человеком. Для оценки тяжести психотравматических поражений ядерным оружием вводится уровневая оценка изменения состояния психики у людей, подвергшихся воздействию психотравмирующего комплекса факторов ядерного взрыва. Для оценки последствий воздействия психотравмирующего комплекса факторов ядерного взрыва в категориях тяжести поражений людей применяется трехстепенная классификация тяжести психотравматических поражений: к I степени тяжести относят лиц с изменениями состояния психики, продолжающимся от нескольких часов до нескольких суток, прогноз на восстановление психического здоровья благоприятный, к трудовой деятельности возвращается 100% таких лиц без изменений категории годности; ко II степени тяжести относят лиц с изменениями состояния психики, требующими лечения от 10 суток до 3 месяцев, прогноз на восстановление психического здоровья относительно благоприятный; 19

20 к III степени тяжести относят лиц с изменениями состояния психики, требующими лечения от 2 до 4 месяцев, прогноз на восстановление категории годности сомнительный, в единичных случаях лечение продолжается годами. II. Химическое оружие Химическое оружие - это отравляющие вещества (ОВ) и средства доставки их к цели. Основу химического оружия составляют отравляющие вещества (ОВ). Отравляющими веществами называются специально синтезированные высокотоксичные химические соединения, предназначенные для массового поражения незащищенных людей, заражения воздуха, местности, продовольствия, воды, техники и т.д. ОВ классифицируют по ряду признаков. 1. Клинико-токсикологическая классификация: ОВ нервно - паралитического действия (зарин, зоман, v-газы); ОВ кожно-нарывного действия (иприт, люизит); ОВ общеядовитого действия (синильная кислота, хлорциан); ОВ удушающего действия (фосген, дифосген); ОВ раздражающего действия (в том числе слезоточивые и комбинированные) (адамсит, хлорпикрин, CS (си-эс) и CR (си-эр)); ОВ психогенного действия (диэтиламид лизергиновой кислоты (LSD), Би-3ет). 2. По боевому назначению: смертельно действующие (нервно-паралитические, кожно-нарывные, общеядовитые и удушающие); временно выводящие из строя (раздражающие, слезоточивые и комбинированные); дезорганизующие (психогенные). 3. По продолжительности сохранения поражающего действия: стойкие (несколько часов или суток) нервно - паралитические и кожно - нарывные; нестойкие (до нескольких десятков минут) - все остальные по клинико - технологической классификации. Степень и характер поражения людей ОВ зависит от их количества, путей и скорости проникновения в организм. Количество попавшего в организм ОВ характеризуется: а) Концентрацией - количество ОВ в единице объема воздуха, жидкости (мг/л); 20

21 б) Плотностью заражения - количество ОВ на единицу площади (г/м 2); в) Дозой - количество ОВ на единицу массы (человека, животных, зараженных продуктов и т. д.) (мг/кг). В зависимости от получаемой дозы различают три степени поражения: легкую, среднюю, тяжелую. При действии очень больших доз смертельно действующих ОВ смерть наступает мгновенно. Так как все ОВ являются высокотоксичными (легко и быстро проникает в организм), поэтому для определения их степени воздействия используют так называемую токсодозу (произведение концентрации на время пребывания человека в этом месте без средств защиты). Максимальное количество ОВ, которое при постоянном контакте с человеком или, при воздействии на него за определенный промежуток времени, практически не влияет на здоровье и не вызывает неблагоприятных последствий в организме, называется предельно допустимой концентрацией (ПДК). Способ защиты средства индивидуальной и коллективной защиты. Территория, на которой в результате воздействия химического оружия (район применения) произошли массовые поражения людей, животных, растений, называется очагом химического поражения. III. Бактериологическое оружие Бактериологическое (биологическое) оружие - это биологические средства (БС) - источники инфекционных (заразных) болезней, предназначенные для поражения людей, животных, растений, а также средства доставки их к цели. Возбудителями болезней являются бактерии, вирусы риккетсии, грибки, микробы и их токсины. Массовые заболевания, распространившиеся за короткое время на обширные территории, называются эпидемией (если болеют люди), эпизоотией (при заболевание животных), энифитотиней (при заболевание растений). Возбудители болезней могут попадать в организм при вдыхании зараженного воздуха, употреблении зараженной воды и пищи, попадании микробов в кровь через раны, укусы зараженными животными, насекомыми, а также при контакте с больными. Основными болезнями и их возбудителями являются: а) Сибирская язва. Возбудитель - спорообразующий микроб, сохраняющий жизнеспособность во внешней среде в течение нескольких лет. Против нее имеются вакцины и сыворотки. б) Ботулизм. Возбудитель - токсин, сохраняющейся в порошкообразном состоянии длительное время. Против ботулизма разработаны анатоксины и сыворотки. 21

22 в) Туляремия. Возбудитель - больные животные или павшие грызуны (загрязненная ими вода, продукты), а также насекомые, клещи. Для лечения применяются антибиотики. г) Ящур. Болезнь животных, но может заболеть и человек. д) Чума. Возбудитель распространяется блохами, воздушно-капельным путем, заражением воды, пищи. Профилактика - противочумная вакцина. Лечение - антибиотики. е) Холера. Возбудитель - холерная палочка, устойчив в воде до 1 месяца, в продуктах 4-20 дней. Заражение происходит через воду, пищу, насекомых, распыление в воздухе. Лечение - специальная вакцина. ж) Сыпной тиф. Возбудитель - риккетсии, сохраняющиеся в высушенном виде до 3-4 недель. Заражение аэрозольным путем, через насекомых и предметы домашнего обихода. Лечение -специальными вакцинами. з) СПИД, (синдром приобретенного иммунодефицита) (ВИЧ). Возбудитель - вирус, под влиянием которого в крови уменьшается количество Т- лимфоцитов и организм становится беззащитным к заразному началу. Любая инфекция, попавшая в организм, развивается в болезнь, против которой организм бороться не в состоянии. Существуют и другие болезни людей, животных и растений. IV. Обычные средства поражения Из обычных средств поражения наиболее опасными для населения являются: - зажигательное оружие; - осколочные авиабомбы различной конструкции и мины, в том числе мины - сюрпризы; - кассетные боеприпасы; - боеприпасы объемного взрыва; - высокоточное оружие; - оружие не летального действия, которое не поражает людей, а при взрыве делает короткое замыкание в электросетях, чем выводит из строя систему оповещения, водоснабжения, энергоснабжения, управления и т.д. (графитные бомбы). В ближайшем будущем на вооружение армий развитых стран возможно поступление перспективных видов оружия, действие которого основано на новых физических принципах. Это оружие направленной энергии, поражающим фактором которого являются высокоинтенсивные потоки энергий малой расходимости, распространяющиеся со скоростью света или близкой к ней. Оно включает: ядерное оружие направленного действия, лазерное, пучковое и микроволновое оружие. Ведутся разработки инфразвукового, радиочастотного, геофизического, метеорологического и других видов оружия. 22

23 В США подсчитали, что только применение метеорологического оружия, основанного на использовании различных процессов, связанных с нарушением климатических и погодных явлений, например, распыление йодистого серебра, при падении среднегодовой температуры всего на 1 0 С, увеличит выпадение осадков на 12,5 %, резко увеличит заболеваемость населения. Это повлечет потери на производстве и расходы на медицинское обслуживание. Возможные финансовые потери составят около 130 млрд. долларов в год, что многие страны в т.ч. и Россия не выдержат. Идут разработки оружия, которые будут использовать энергию рек, морей, океанов (цунами), землетрясений, извержений вулканов; разрушение озонового слоя, психотропное оружие и т.д. В целом появление перспективных видов оружия является чрезвычайно опасным и по своим поражающим свойствам может характеризоваться как оружие массового поражения. Эффективность защиты населения и территорий в условиях войны во многом зависит от знания последствий применения различных средств поражения и специфических особенностей проведения мероприятий по их ликвидации. Кроме непосредственного воздействия поражающих факторов современных средств поражения на население будут влиять и вторичные факторы. К таким факторам относятся: разрушения радиационно-опасных объектов (АЭС, пунктов хранения РВ и т.п.) в результате чего возникает очаг радиоактивного поражения; разрушение производств с аварийно химически опасными веществами (АХОВ), в результате чего возникает очаг химического поражения; массовые пожары; зоны катастрофического затопления от разрушения плотин и т.д. Вопрос 2: Виды и характеристики источников ЧС. Поражающие факторы источников ЧС. Время, отведенное на отработку вопроса: 15 мин ЧС в мирное время могут возникать в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, конфликтов (диверсий и других террактов), а в военное время при применении современных средств поражения. ЧС это обстановка на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей. Общая классификация ЧС состоит из следующих групп: 23

24 - ЧС природного происхождения; - ЧС техногенного характера; - ЧС биолого-социального характера. ЧС природного происхождения: геофизические, геологические, метеорологические, агрометеорологические, морские гидрологические, и гидрологически опасные явления; природные пожары. ЧС техногенного характера: транспортные аварии (катастрофы); пожары и взрывы; аварии (катастрофы) с выбросом аварийно-химически опасных веществ; аварии (катастрофы) с выбросом радиоактивных веществ или биологически опасных веществ; внезапное обрушение сооружений; аварии на электро- и энергетических системах или коммунальных системах жизнеобеспечения; аварии на промышленных очистных сооружениях; гидродинамические аварии. ЧС биолого-социального (антропогенного) характера состоят из ЧС, связанных с изменением состояния литосферы суши (почвы, недр, ландшафта); состояния и свойства атмосферы (воздушной среды); состояния гидросферы (водной среды); состояния биосферы, инфекционной заболеваемости людей, животных (в том числе и диких) и растений. ЧС подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные. Локальная ЧС: - пострадало не более 10 человек; - нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек; - размер материального ущерба не превысил 1000 МРОТ; - зона ЧС не вышла за пределы объекта (учреждения). Местная ЧС: - пострадало свыше 10, но не более 50 человек; - нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 и не более 300 человек; - размер материального ущерба составил не менее 1000 и не более 5000 МРОТ; - зона ЧС не вышла за пределы населенного пункта, города, района. Территориальная ЧС: - пострадало свыше 50, но не более 500 человек; - нарушены условия жизнедеятельности не менее 300 и не более 500 человек; - размер материального ущерба составил не менее 5000 и не более МРОТ; - зона ЧС не вышла за пределы субъекта РФ. Региональная ЧС: 24

25 - пострадало свыше 50, но не более 500 человек; - нарушены условия жизнедеятельности не менее 500 и не более 1000 человек; - размер материального ущерба составил не менее и не более МРОТ; - зона ЧС охватывает не более 2-х субъектов РФ. Федеральная ЧС: - пострадало свыше 500; - нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек; - размер материального ущерба составил более МРОТ; - зона ЧС охватывает более 2-х субъектов РФ. Краткая характеристика ЧС природного происхождения. К ЧС природного происхождения относят возникающие стихийные бедствия. Наиболее характерными видами стихийных бедствий являются: землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, лавины, ураганы, тайфуны, пожары и т.д. Землетрясение это сильные колебания земной коры, вызываемые тектоническими или вулканическими причинами, приводящие к разрушению зданий, сооружений, пожарам и человеческим жертвам. Согласно Международной сейсмической шкале силу землетрясения оценивают в баллах по 12-ти бальной шкале Рихтера. Наводнение это временное значительное затопление водой местности в результате подъема уровня воды в реках, озерах, водохранилищах, вызываемого различными причинами: сильное потепление ранней весной, выпадением ливневых дождей, прорыва плотин и т.д. Оползни это скользящее смещение горных пород, верхних слоев земли и т.д. вниз по склону под влиянием силы тяжести. Они могут возникнуть и после землетрясений, а также на высоких берегах рек. Снежные лавины, заносы и обледенения - это также проявление стихийных сил природы в зимний период. Они возникают в результате сильных снегопадов, метелей и влияют на работу коммунально-энергетических систем, транспорта и др. Сели - это паводки с большой концентрацией камней, обломков горных пород. Они возникают в бассейнах небольших горных рек и вызываются, как правило, ливневыми осадками, интенсивным таянием снега, ледников. Ураганы - это ветры, скорость которых превышает 32,6 м/с. Ураганами также называют тропические циклоны (скорость более 50 м/с.) и тайфуны, сопровождающиеся ливневыми дождями. 25

1 «Общая характеристика чрезвычайных ситуаций и мероприятия их предупреждения и ликвидации». Вопрос 1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени. Основные понятия. Чрезвычайная ситуация

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ О гражданской обороне (по состоянию на декабрь 2009 г. в ред. фз 51-ФЗ от 19.06.2004; 122-ФЗ от 22.08.2004; 103-ФЗ от 19.06.2007; 267- ФЗ от 25.11.2009) Принят

12 февраля 1998 года N 28-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ Принят Государственной Думой 26 декабря 1997 года Одобрен Советом Федерации 28 января 1998 года Список изменяющих

Документ предоставлен 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 09.10.2002 N 123-ФЗ, от 19.06.2004

12 февраля 1998 года N 28 ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ (в ред. Федеральных законов от 09.10.2002 N 123 ФЗ, от 19.06.2004 N 51 ФЗ, от 22.08.2004 N 122 ФЗ, от 19.06.2007

12 февраля 1998 года N 28-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ Принят Государственной Думой 26 декабря 1997 года Одобрен Советом Федерации 28 января 1998 года (в ред. Федеральных

Подготовил: преподаватель организатор ОБЖ Лопатинский Д.Д. Что такое оружие массового поражения? Виды ОМП Химическое оружие Применение химического оружия несколько раз запрещалось различными международными

См. графическую копию официальной публикации Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г., 19 июня 2007 г., 25

12 февраля 1998 года 28 - ФЗ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О гражданской обороне Принят: государственной Думой 26декабря 1997 года Одобрен: Советом Федерации 28 января 1998 года в ред. Федеральных законов от 09.10.2002

12 февраля 1998 года N 28-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ (в ред. Федеральных законов от 09.10.2002 N 123-ФЗ, от 19.06.2004 N 51-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 19.06.2007

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2004 год, 7, ст. 460) Принят Маджлиси

1. Основные понятия Гражданская оборона система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих

КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО- ЮРИДИЧЕСКИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Тема 1. Ядерное оружие армий иностранных государств. Учебные и воспитательные цели: 1. Довести до студентов виды ядерных боеприпасов, их устройство

Материал актуален на 26.01.2015 Основные задачи организаций в области ГО и ЧС Основными задачами в области гражданской обороны являются: - обучение населения в области гражданской обороны; Положение об

Чрезвычайные ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций Чрезвычайными ситуациями (ЧС) принято называть обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствий (природные ЧС), аварий и катастроф

Лекция 5. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС. ОСНОВНЫЕ ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ: КЛАССИФИКАЦИЯ, ХАРАКТЕРИСТИКА. По виду (характеру) источника ЧС подразделяют на: биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей, инфекционная

Тема: защита человека в опасных и чрезвычайных ситуациях Класс - 9 Цель урока: Познакомить учащихся с основными понятиями и определениями Гражданской обороны; рассказать о задачах, стоящих перед Гражданской

Управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ РАЙОНЕ ЗАЩИТЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ТЕРРИТОРИЙ ОТ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ТЕХНОГЕННОГО

Гражданская оборона в нашей стране существует с, когда Постановлением Совета народных комиссаров было принято Положение о местной противовоздушной обороне. Связано это было с тем, что в мире достаточно

ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О предупреждени и ликвидации чрезвычайных ситуаций Настоящий Закон регулирует правовые основы деятельности, связанной с предупреждением и ликвидацией чрезвычайные ситуаций и их последствий.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 5 мая 1998 года 141-З О защите населения и территорий от природного и техногенного характера (В редакции Законов Республики Беларусь от 04.01.2003 г. 183-З, 14.06.2005 г. 23-З,

Тема 1.5. Предназначение, структура и задачи гражданской обороны (ГО) Содержание: Предназначение, история создания ГО Задачи и основные мероприятия ГО при ведении военных действий Предназначение, история

Белорусский государственный университет Биологический факультет Безопасность жизнедеятельности человека Лекция 14 Смолич Игорь Иванович Краткая характеристика социальных чрезвычайных ситуаций, вызванных

ГОСТ Р 42.0.02-2001 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ Госстандарт России Москва неофициальное издание ГОСТ 42.0.02-2001 Предисловие

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Литература и пособия: -68-ФЗ от 21.12.1994г.

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О защите населения и территорий от чрезвычайных природного и техногенного характера (В редакции Законов КР от 4 июня 2005 года 68, 10 декабря 2008 года 255) г.бишкек от 24 февраля

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА З А К О Н «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ» Принят Народным Советом Донецкой Народной Республики 13 февраля 2015 года (Постановление I-56П-НС) Председатель Народного Совета Донецкой

Тестирование 1. Кто осуществляет руководство гражданской обороной организации (учреждения): А) один из заместителей руководителя объекта (предприятия, организации), прошедший специальную подготовку; Б)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНЯКА ЛОКТЕВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от «23» марта 2009 г. 41 г.горняк Об организации и ведении гражданской обороны на территории города В соответствии

21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002

ГЛАВА ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ЗЕЛЕНОДОЛЬСК МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫ БАШЛЫГЫ Постановление 01.08.2017 г.зеленодольск КАРАР 148 О создании сил гражданской

1. Жизнедеятельность человека это +совокупность процессов деятельности, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья человека, а также его нормальное физическое и умственное развитие на определенном интервале

ПЛАН проведения лекции ТЕМА 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасности военного характера, чрезвычайных ситуаций

ФЗ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.PDF 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4,

1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от

Лекция 17 Закон Республики Беларусь О радиационной безопасности населения Настоящий закон определяет основы правового регулирования в области обеспечения радиационной безопасности населения, направлен

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «КАЛАНГУЙСКОЕ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ «08» февраля 2016 г. 8 п. Калангуй О муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации

Документ предоставлен КонсультантПлюс 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Принят

ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в ГБОУ СОШ 1912 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской

Белорусский государственный университет Биологический факультет Безопасность жизнедеятельности человека Лекция 15 Смолич Игорь Иванович ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

МЧС РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ

Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине (модулю): Общие сведения 1. Кафедра ФКСиБЖД 2. Направление подготовки 050100.62 Педагогическое образование. Профиль:

"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" www.consultant.ru 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И

21 декабря 1994 года N 68-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002

ТЕМА: Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС 2 Органы

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ МИРНОГО ВРЕМЕНИ. 1. Определение чрезвычайных ситуаций мирного времени. 2. Классификация ЧС. 3. Природные ЧС. 4. Техногенные ЧС. 5. Чрезвычайные экологические ситуации. 1. Определение

Утверждено постановлением Администрации Шевченковского сельского поселения от 24.05.2013 27 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Шевченковского сельского

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 5 мая 1998 г. 141 З О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Принят Палатой представителей 9 апреля 1998 года Одобрен Советом

УТВЕРЖДАЮ

Председатель КЧС и ПБ ____________________

(название организации, объекта)

________________________

(Инициалы и фамилия)

« » ______________ 2014 г.

ПЛАН-КОНСПЕКТ

проведения занятия с работниками по ГО и защите от ЧС

ТЕМА 2: Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций

Учебные вопросы:

1. Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения.

2. Действия работников организаций по сигналу «Внимание всем».

4. Постановление Правительства РФ от 01.03.93г. № 000 « Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».

5. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

6. Постановление Правительства РФ от 01.03.93 № 000 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов».

7. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

8. Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения»

9. Постановление Правительства Москвы от 01.01.2001 г. «Об утверждении Положения о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

10. Приказ МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения».

11. Постановление Правительства Москвы от 9.05.2009 г. «Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».

12. Распоряжение Правительства Москвы от 15.г. «О мерах по поддержанию в готовности объектовых систем оповещения».

13. Министерство регионального развития Российской Федерации «Свод правил (СП) 133.13330.2012*сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях»

14. Учебное пособие. «Организация оповещения и информирования населения города Москвы при чрезвычайных ситуациях». , УМЦ по ГО и ЧС г. Москва – 2012г.

Введение

Оповестить население - значит предупредить его о надвигающейся опасности для жизни и здоровья.

Угрозой для жизни и здоровья людей могут быть наводнения, лесные пожары, землетрясения или другие стихийные бедствия, а также аварии или катастрофы техногенного характера.

В современных условиях оповещение играет важную роль в предупреждении населения об угрозе различных чрезвычайных ситуаций.

Одним из основных условий обеспечения необходимого уровня безопасности населения в мирное время и в особый период является организация, создание и функционирование эффективной системы оповещения населения и органов управления об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Трагические события 7 июля 2012 в Крымске еще раз это подтвердили. В городе не только не существовало системы оповещения, но не было даже постановления о том, что должны делать его власти в такой ситуации. Все это привело к значительным жертвам среди населения и разрушениям в городе.

Оповещение и информирование населения является одной из главных составляющих системы управления и одной из основных задач органов управления всех уровней, организующих защиту в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Защита населения начинается с своевременного оповещения и информирования о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Оповещение начинается с передачи условленных, заранее установленных и предельно понятных населению сигналов оповещения (звук сирены, гудки, частые удары в звучащие предметы и т. д.). После этого необходимо довести информацию об опасности и порядке поведения в создавшихся условиях, чтобы избежать поражения людей от вредных поражающих факторов при той или иной ЧС. Потенциально опасные объекты создают локальные системы оповещения, зоны ответственности которых выходят за пределы этих объектов.

В тоже время одна из главных проблем оповещения связана с тем, что граждане не знают, что им нужно делать в случае возникновения ЧС.

Вопрос 1: Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения.

Термин «оповещение» знают и применяют многие специалисты, которые по роду своей деятельности занимаются вопросами гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вопрос слушателям: Что означает термин «оповещение», и какой смысл заложен в этом понятии? Могут быть ответы с мест.

«Оповещение населения – информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, доведение до населения сигналов об опасности воздушного нападения, радиационного, химического, биологического заражения и стихийных бедствий». (См. Гражданская защита: Энциклопедический словарь. Под общ. ред. . – М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2005, с. 287.)

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает, что в полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

Планирование оповещения населения осуществляется в соответствии со следующими законодательными и нормативными документами:

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закон города Москвы от 5 ноября 1997 г. N 46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяющие общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывают все организации независимо от их организационно-правовой формы планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в чрезвычайных ситуациях.

Одним из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Оповещение населения включает своевременное предупреждение его о надвигающейся опасности, создавшейся обстановке и информирование о порядке поведения в этих условиях.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. «Об утверждении Положения о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» устанавливают, что «Основными задачами МГСЧС являются…«своевременное и достоверное информирование общественности и населения города Москвы о состоянии безопасности, принимаемых в городе мерах по ее повышению, о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке и принятых органами исполнительной власти города Москвы решениях, установленных режимах функционирования и действиях населения в конкретной обстановке…»

Система оповещения – это совокупность средств и способов доведения до органов управления, сил и средств ГО и РСЧС, а также населения, распоряжений и сигналов оповещения. Системы оповещения являются составной частью системы управления и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания , каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

Об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, проводится оповещение населения об опасности авиационного и ракетного нападения, применения ядерного, химического или бактериологического оружия, а также других средств ОМП и высокоточного оружия, необходимости принятия мер защиты в данной обстановке (Ст.11 «О гражданской обороне»).

Вопросы слушателям:

Какие сигналы оповещения гражданской обороны Вам известны?

Ответ :

С целью своевременного предупреждения населения установлены сигналы оповещения гражданской обороны:

- «Воздушная тревога»;

- «Отбой воздушной тревоги»;

- «Радиационная опасность»;

- «Химическая тревога».

Как происходит оповещение в ЧС мирного времени?

Ответ :

В чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера до населения доводятся краткие информационные сообщения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации исходя из возникшей опасности.

Речевая информация длительностью не более 5 минут передаётся, как правило, из студий теле - радиовещания с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение речевой информации. Информация должна проводиться профессиональными дикторами.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, допускается передача информации с целью оповещения в кратких речевых сообщениях способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно - диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.

Тексты сообщений могут иметь некоторое отличие, но в целом они должны давать полную информацию о создавшейся чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах и порядке поведения населения в данном случае.

В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб объектов, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, которые должны согласовываться с территориальными органами МЧС и органами исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской бороны при органе местного самоуправления.

В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их оформление на магнитные и иные носители информации, организуют установку на объектах специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения, осуществляют подготовку оперативных дежурных служб.

Что означает сигнал «Внимание всем»?

Ответ :

Перед передачей речевой информации подаётся предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» путём включения электросирен, а в их отсутствии дважды передаваемый речевой повтор сигнала голосом.

Вопрос 2: Действия работников организаций по сигналу «Внимание всем».

По сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» , основным средством доведения которого являются электросирены:

- должностные лица должны немедленно привести в готовность все, расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радио, телевещательные и другие станции, включая сеть наружной звукофикации;

население – включить средства приёма речевой информации и ожидать речевого сообщения.

При воздушной опасности подаётся сигнал «ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА». Он может дублироваться звуком сирен, гудков предприятий и транспортных средств. Поэтому сигналу прекращаются работы, а рабочий персонал и население подлежит укрытию в защитных сооружениях.

Должностным лицам надлежит ввести режим затемнения и выполнить мероприятия предусмотренные Планом ГО и инструкциями, разработанными с учётом специфики деятельности объекта по этому сигналу.

Населению необходимо отключить свет, газ, нагревательные приборы и воду. Взять с собой индивидуальную аптечку, СИЗ, предупредить соседей об опасности, выйти на улицу и проследовать в ближайшее защитное сооружение, соблюдать спокойствие и порядок.

При прекращении опасности воздушного нападения подаётся сигнал «ОТБОЙ ВОЗДУШНОЙ ТРЕВОГИ»:

- должностные лица отдают распоряжение о прекращении действия сигнала «ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА» по всем каналам информирования населения.

- население - покидает места укрытий и возвращается к прежней деятельности в готовности к возможному повторному воздушному нападению.

Сигнал «РАРИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ» подается для населённых пунктов и районов, по направлению которых распространяется след радиоактивного заражения. В этом случае рекомендуется взять с собой запас продуктов, воды и медицинских средств, покинуть помещение и проследовать в защитное сооружение, имея с собой противогаз или простейшие средства защиты органов дыхания.

Сигнал «ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА» подаётся при угрозе или непосредственном обнаружении химического или бактериального заражения. По этому сигналу необходимо надеть противогаз (при его наличии) либо простейшее средство защиты в виде ватно - марлевой повязки и при имеющейся возможности укрыться в защитном сооружении. Средством защиты от поражения может стать надёжная герметизация жилища не позволяющая осуществить проникновение АХОВ в место Вашего пребывания, либо выход из угрожаемой зоны.

При выходе из зоны заражения АХОВ, снимите верхнюю одежду и оставьте её вне жилого помещения, примите душ или обмойтесь водой с мылом, тщательно промойте глаза и прополощите рот.

Непосредственная защита населения и территорий от ЧС мирного и военного времени начинается с организации оповещения должностных лиц ГО, РСЧС и граждан, находящихся в зоне действия ЧС.

В связи с этим, контроль обучения всех категорий населения действиям по сигналам гражданской обороны является одним из приоритетных направлений деятельности надзорных органов.

Обязательные требования по данному направлению установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. № 000 «О утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 000 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Вопрос 3. Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников по ним.

Типовые тексты сообщений оповещения населения

Авария при перевозке пожаро - взрывоопасных веществ

ВНИМАНИЕ!

МЧС России по г. Москве

Граждане! Произошла авария на _________________________________________

с возгоранием ________________________________________________________.

(наименование пожаро - взрывоопасного вещества)

В результате возгорания образовалось сильное задымление.
Зона задымления охватывает улицы: __________________________________________________

(указать наименование улиц, переулков и т. д., находящихся в зоне задымления)

(наименование улиц)

Произвести дополнительную герметизацию своих квартир (домов), выключить освещение, нагревательные приборы, газ, воду.

Затруднено (перекрыто) движение городского и общественного транспорта на участке дорог ____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Организована работа телефонов горячей линии ___________________________________.

(указать номера служб горячей линии)

Авария с выбросом АХОВ

ВНИМАНИЕ!

Говорит старший оперативный дежурный Главного управления

МЧС России по г. Москве

Граждане! Произошла авария на _______________________________________________

(наименование объекта, участка автомобильной, железной дороги)

с выбросом _______________________________________________________________________.

(наименование АХОВ)

Облако зараженного воздуха распространяется в направлении ______________________

_________________________________________________________________________________.

(указать ориентир (объект, ж/д станция, крупный ТЦ и т. д.)

В зону химического заражения попадают улицы: __________________________________

(наименование улиц)

Гражданам, находящимся на указанных улицах немедленно воспользоваться имеющимися средствами защиты органов дыхания и двигаться в направлении _________________________________________________________________________________.

(указать ориентир, находящийся в перпендикулярном направлении)

Гражданам, находящимся в помещениях на улицах ________________________________

__________________________________________________________________________________

(наименование улиц)

произвести дополнительную герметизацию своих квартир (домов), выключить освещение, нагревательные приборы, газ, воду.

Затруднено (перекрыто) движение городского и общественного транспорта на участке дорог ____________________________________________________________________________

(указать наименование улиц, по которым затруднено движение)

__________________________________________________________________________________.

В связи с этим маршруты ______________________________________________________

(указать № маршрута и вид общественного транспорта)

будут следовать по улицам __________________________________________________________

(указать наименование улицы, по которой пролегает изменённый маршрут)