Государственная (муниципальная) услуга (работа) - услуга (работа), оказываемая (выполняемая) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами. В связи с использованием в законодательстве Российской Федерации близких терминов и понятий, необходимо различать понятия услуг, оказываемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ), и услуг, оказываемых в контексте Федерального закона от 08.05.2010 № 83- ФЗ.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ регламентирует предоставление государственных (муниципальных) услуг органами власти в ходе реализации ими своих функций при осуществлении возложенных на них или переданных с другого уровня полномочий (например, выдача разрешения на строительство, предоставление выписки из реестра недвижимого имущества).
Потребителями этих услуг являются только физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).
Данные услуги предоставляются по запросам указанных лиц (заявителей) в соответствии с административными регламентами.
Кроме того, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ регулирует правоотношения при оказании услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных (муниципальных) услуг в контексте данного закона (например, выдача справки о состоянии здоровья, которая необходима для получения государственной услуги «выдача водительского удостоверения»). Такие услуги могут оказываться заявителю, в том числе, на платной основе в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ.
Положения Федерального закона от 08.05.2010 № 83- ФЗ, которому посвящен настоящий раздел официального сайта Минфина России применяются к услугам, которые оказывают не органы власти, а подведомственные им учреждения в рамках определенных для этих учреждений заданий (например, реализация образовательных программ, оказание первичной медицинской помощи, хранение архивных документов). Потребителями таких услуг являются физические или юридические лица, а также органы власти.
Принято следующее условное разделение государственных услуг и государственных работ:
Услуга – это результат деятельности учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица – получателя услуги (например, реализация образовательных программ среднего профессионального образования, первичная медико-санитарная помощь, библиотечное обслуживание пользователей библиотеки).
Работа – это результат деятельности учреждения в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом (например, создание театральной постановки, организация выставок и соревнований, благоустройство территории).
Для «услуги» характерно определенное число потребителей и однородность оказываемой им услуги, как следствие, объем оказания услуги может быть измерен, и норматив затрат может быть рассчитан на единицу оказания услуги. Для «работы» оценить точное количество потребителей затруднительно, а сами работы значительно отличаются по своей сути, в результате нормирование затрат на единицу работы, как правило, не возможно.
Государственное задание федеральному государственному учреждению формируется на основании ведомственного перечня услуг (работ) оказываемых (выполняемых) подведомственными федеральному органу исполнительной власти государственными учреждениями (далее – ведомственный перечень).
То есть, государственное задание (и как следствие, субсидия на финансовое обеспечение его выполнения), распространяется только на те услуги (работы), которые включены в ведомственный перечень.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 предусмотрено, что ФОИВ, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, вправе утвердить базовые (отраслевые) перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными учреждениями в установленной сфере деятельности (далее – базовые перечни). При этом определено, что показатели ведомственных перечней могут быть дополнены и детализированы, но не должны противоречить показателям базовых перечней.
Следовательно, функции базового и ведомственного перечней разные:
Базовые перечни должны обеспечить единообразие представления аналогичных услуг во всех ведомственных перечнях.
Ведомственные перечни формируются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции и полномочия учредителя на основании базовых (если таковые утверждены в соответствующей сфере деятельности) и определяют услуги (работы) выполняемые государственными учреждениями, подведомственными им.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671, федеральные органы исполнительной власти сформировали и утвердили Ведомственные перечни, разместили их в сети Интернет.
Вы можете ознакомиться с и с , размещенными в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции и полномочия учредителей федеральных государственных учреждений.
Решение о формировании перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципального образования) принимаются самим субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием).
В целях реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83- ФЗ Минфин России рекомендует высшим органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации выбрать один из двух рекомендуемых ниже подходов:
1) формирование двухуровневой структуры перечня услуг, состоящей из отраслевого перечня услуг и ведомственного перечня услуг. Такой подход может применяться в случае, если в субъекте Российской Федерации разработана региональная программа социально-экономического развития и есть определенная позиция отраслевых органов исполнительной власти по осуществлению региональной политики в сферах деятельности;
2) формирование единого перечня услуг, в данном случае перечень услуг формируется учредителем в целях последующего формирования заданий для подведомственных учреждений. Перечень услуг утверждается правовым актом учредителя.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждение имеет право оказывать услуги на платной основе только сверх задания. Учреждение не имеет права отказаться от выполнения данного государственного (муниципального) задания в пользу оказания услуг на платной основе (статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона). Сверх установленного задания учреждение вправе оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, за плату физическим и юридическим лицам на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. При этом для бюджетных учреждений учредителем устанавливается порядок определения указанной платы, если иное не предусмотрено федеральным законом, а для автономных учреждений не предусмотрено установления федеральными законами порядка оказания таких услуг.
В любом многофункциональном центре "Мои документы" (МФЦ) можно подать заявление в Пенсионный фонд России об инвестировании своих накоплений или получить сведения налоговой службы из реестра дисквалифицированных лиц. Теперь россияне легко узнают о перечне федеральных госуслуг, предоставляемых МФЦ, из общего списка. Его публикует "Российская газета".
Более чем 40 федеральных госуслуг можно теперь получить в любом МФЦ "Мои документы". Фото: Михаил Терещенко / ТАСС
В перечне 44 госуслуги. Эти госуслуги оказываются по экстерриториальному принципу. "Чтобы получить нужный документ, человек может обратиться в ближайшее к дому или работе отделение органа власти или МФЦ вне зависимости от места регистрации. Это один из основополагающих принципов сервисного подхода к государственным услугам, цель которого - удобство граждан и ускорение предоставления услуг", - пояснили "РГ" в минэкономразвития. Большинство услуг уже доступны в МФЦ, а некоторые можно будет получать через единое окно позже. Например, информацию по исполнительным производствам в отношении граждан и юрлиц многофункциональные центры станут предоставлять с 1 июля 2019 года.
Среди самых массовых услуг для граждан, например, выдача и замена общегражданских и заграничных паспортов, оказываемые министерством внутренних дел РФ. Но вот зарегистрировать автомобиль через многофункциональный центр "Мои документы" нельзя, только в подразделениях органа власти.
Также в многофункциональных центрах можно получить государственный сертификат на материнский капитал, пенсию или справку о ее размере. Федеральная налоговая служба предоставит выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков, а министерство финансов - сведения из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов. Есть и такая услуга Роструда, как информирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства. Организациям МФЦ также облегчают жизнь. Например, сельхозпредприятия здесь могут получить фитосанитарные и карантинные сертификаты, выдаваемые Россельхознадзором, а юрлица и индивидуальные предприниматели - подать уведомление о начале выполнения отдельных видов работ и услуг. Кстати, такое уведомление направляется сразу в несколько ведомств.
Перевод госуслуг в МФЦ крайне важен. Иначе человек путается, куда ему идти за получением той или иной услуги, говорит замдиректора Института государственного и муниципального управления НИУ "Высшая школа экономики" Константин Головщинский.
Через МФЦ предоставляются не только госуслуги федеральных органов власти, но и субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Есть обязательный перечень. Но в каждом регионе страны через "одно окно" можно получить и многие дополнительные услуги.
На первом этапе через МФЦ можно было получить лишь несколько госуслуг, а сейчас - около двух сотен
Для того чтобы услуга предоставлялась через МФЦ, каждое ведомство должно заключить рамочное соглашение с субъектом Федерации. Принцип одного окна предусматривает, что человек или организация обращаются в МФЦ один раз, а затем получают результат. С органами власти, предоставляющими государственные услуги, многофункциональный центр взаимодействует без участия заявителя.
Перечень услуг, оказываемых через МФЦ, постепено расширяется. "Когда проект только начинался десять лет назад, в МФЦ было заведено лишь несколько услуг, а сейчас их уже в среднем около двух сотен", - говорит Константин Головщинский. Есть, конечно, "болезнь роста", признает он. С самого начала предполагалось, что в МФЦ будут работать универсальные специалисты, способные вести прием по всем вопросам. Но сейчас бывает сложно сориентироваться в специфике тех или иных услуг. Потому органы власти проводят постоянные обучения специалистов МФЦ по сложным вопросам, которые могут вызвать затруднения, указывает эксперт.
В дальнейшем минэкономразвития планирует распространять экстерриториальный принцип на другие услуги, прежде всего, на услуги для бизнеса. "Среди них лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, лицензирование деятельности в области оказания услуг связи, лицензирование теле-и радиовещания, присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения", - рассказали в ведомстве.
По мере того как ассортимент услуг в МФЦ будет нарастать, гражданам и организациям станет удобнее ориентироваться, все будут знать, что за большинством услуг нужно идти в МФЦ, говорит Головщинский. Экономически выгодно и для государства переходить на централизованное оказание госуслуг населению. В Австралии есть агентство Центрлинк (Centrelink), которое является общим фронт-офисом для всех государственных, муниципальных, региональных услуг, приводит пример Константин Головщинский. Будущее за "единым окном" и электронными услугами, уверен он.
В МФЦ услуги получают и граждане, и компании. Для каждого - свое окно. Фото: Сергей Михеев
Тем временем
С каждым годом в центры госуслуг "Мои документы" обращается все больше москвичей - в 2017 году клиентов у МФЦ стало на 15% больше. В то же время москвичи все реже идут за документами непосредственно в органы власти - в минувшем году таких обращений было 4% вместо 12% в 2016-м. Знают горожане и то, что в любую минуту они могут обратиться за услугой через mos.ru - официальный портал мэра и правительства Москвы. Об этом свидетельствуют результаты январского опроса исследовательского агентства Magram Market Research.
Социологи опросили больше полутора тысяч москвичей старше 18 лет. Выяснилось, что за прошлый год 75% жителей столицы обращались за госуслугами, из них более половины (54%) получили их через МФЦ и 41% - через портал mos.ru и с помощью мобильного приложения "Госуслуги". Лишь 4% обратились лично в органы власти.
Практически каждый житель города знает, где и как получить нужную госуслугу. Прежде всего идут в центры "Мои документы", которых в городе 128, включая флагманский МФЦ с расширенными сервисами на Пресненской в ММДЦ "Москва-Сити". Изучив портрет клиентов МФЦ аналитики сделали вывод, чаще всего за помощью к специалистам приходит молодежь в возрасте от 18 до 25 лет и люди среднего возраста от 36 до 45 лет. А вот респонденты старше 60 лет - не частые посетители МФЦ, зато они знают о возможностях дистанционного получения услуг и не выходя из дома с удовольствием пользуются порталом. Сайт пользуют 66% москвичей, которые считают, что услуги удобнее получать удаленно. В числе активных пользователей молодежь от 26 до 35 лет. Предпочитают заказать услугу через Интернет и мужчины от 36 до 45 лет, а вот женщины лучше заглянут в "Мои документы" и органы власти лично. Самые распространенные услуги на портале в сфере медицины и ЖКХ, а пользователи мобильного приложения чаще обращаются с вопросами по транспорту.
Практически все опрошенные москвичи - 95%, хотя бы раз обращались за госуслугой. И все они высоко оценивают качество полученных услуг как в МФЦ, так и через портал.
Такой высокий уровень удовлетворенности работой МФЦ и портала mos.ru не только в Москве. - комментирует результаты опроса Инна Матвеева, руководитель проектов финансовых и социально-экономических исследований Magram MR. - Декабрьский опрос жителей Подмосковья показал почти такие же цифры - 94% довольны работой МФЦ в области. На контрасте "что было и что стало" изменения очевидны и удобны жителям всего столичного региона.
На вопрос о том, каких услуг не хватает в МФЦ, москвичи предлагают прямо в центрах сдавать теоретический экзамен на водительские права, а самые продвинутые хотели бы оплачивать услуги ЖКХ и налоги криптовалютой и биткоинами.
Подготовила Ангелина Зеленькова
Инфографика: ИНФОГРАФИКА «РГ» / Леонид Кулешов / Татьяна Шадрина
Многофункциональные центры
На 1 января 2017 года на территории РФ создано 2752 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) (31 983 окна), 10 199 территориально обособленных структурных подразделений (ТОСП) (11 807 окон), 312 офисов на базе привлекаемых организаций (392 окна). Значение показателя охвата населения одним окном составляло 96%.
Перечень государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах по принципу одного окна, был дополнен социально значимыми услугами: выдача паспортов граждан РФ, заграничных паспортов, водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений.
Установлены положения о предоставлении в МФЦ государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами.
В 2016 году проведено исследование удовлетворённости граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Уровень составил 82,9% при плановом значении 80%. Показатель «Среднее количество обращений представителей бизнес-сообщества за получением государственной (муниципальной) услуги» составил 1,97 при плановом значении 2.
Государственные услуги в электронном виде, юридически значимые действия в электронном виде
По результатам 2016 года плановый показатель 50% по доле граждан, использующих электронные государственные услуги, превышен и в целом по стране составил 51,3%.
Количество пользователей Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) за 2016 год выросло с 22 млн до 40 млн. Количество посещений Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) в декабре 2015 года составило 11,8 млн, в декабре 2016 года – 29,2 млн.
На Единый портал выведены интерактивные формы 338 государственных и муниципальных услуг (функций) из 766 услуг, представленных на Едином портале.
Самыми популярными услугами стали проверка судебной и налоговой задолженностей, а также штрафов ГИБДД, заказ выписки с индивидуального лицевого счёта в Пенсионном фонде России, регистрация автотранспортных средств, получение водительских удостоверений, оформление загранпаспорта и выдача справок о наличии или отсутствии судимости. При этом по всем приоритетным транзакционным услугам, таким как регистрация автомототранспортных средств, получение водительского удостоверения, оформление паспорта гражданина Российской Федерации и загранпаспорта, регистрация по месту жительства или пребывания, выдача разрешений на ношение и хранение охотничьего и травматического оружия, наблюдается двукратный рост числа заявлений в электронном виде.
На Едином портале функционирует электронная оплата посредством банковских карт и электронных денег налоговых задолженностей, долгов по исполнительным производствам, штрафов за нарушение правил дорожного движения, госпошлин за получение паспорта. Сумма электронных платежей за 2016 год составила 8,1 млрд рублей, что почти втрое превышает общую сумму платежей за 2015 год (2,9 млрд рублей). Количество оплат также существенно выросло за год – до 7,5 млн транзакций.
За период 2015–2016 годов произведена комплексная модернизация пользовательского интерфейса ЕПГУ для повышения удобства его использования, обеспечения поддержки использования с мобильных устройств, что позволило более чем вдвое увеличить частоту использования ЕПГУ. Также комплексно модернизировано мобильное приложение «Госуслуги», предоставляющее доступ к ключевым возможностям ЕПГУ и доступное пользователям устройств под управлением операционных систем iOS, Android и Windows. В результате модернизации приложение получило устойчивые рейтинги 4–4.5* в магазинах приложений и регулярно попадает в перечень рекомендуемых и популярных сервисов.
Электронное взаимодействие органов власти при оказании государственных и муниципальных услуг осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В 2016 году количество запросов в системе составило 9,7 млрд.
Разработан Системный проект электронного правительства, обобщающий перспективные направления развития электронного правительства в России, в том числе в части развития инфраструктуры электронного правительства, внедрения реестровой модели предоставления государственных и муниципальных услуг, а также нового подхода к архитектуре электронного правительства.
Минэкономразвития России ежегодно проводит мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В ходе мониторинга в сентябре – октябре 2016 года исследовано 663 услуги федеральных ведомств, что на 86 услуг больше, чем в 2015 году.
На Едином портале теперь можно подать в электронном виде документы по 289 федеральным государственным услугам. Уведомление по результатам рассмотрения удалось получить по 24% исследованных услуг.
В электронной форме на Едином портале можно получить результат предоставления 19 государственных услуг федеральных ведомств, что составляет около 3% от общего числа федеральных услуг.
Организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна»
Основной идеей создания системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) является реализация принципа «одного окна», когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, должны проводить сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти.
Создаваемые на территории Российской Федерации МФЦ позволяют гражданам получать самые разные услуги в одном помещении и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг, в связи с чем, популярность МФЦ постоянно растет.
В настоящее время МФЦ может быть учреждение любой организационной правовой формы, соответствующее требованиям к функциям МФЦ, помещениям МФЦ, к взаимодействию МФЦ с заявителем и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и прочим условиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплены особенности организации предоставления государственных услуг в МФЦ, функции, права и обязанности МФЦ, требования к соглашениям о взаимодействии, а также обязанности органов, предоставляющих государственные услуги и муниципальные услуги, в том числе их обязанность предоставлять МФЦ необходимые для осуществления госуслуг сведения и доступ к информационным системам, содержащим такие сведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены требования к функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, к количеству окон обслуживания, режиму работы, к площади, зонированию, к расположению МФЦ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» определены вопросы взаимодействия МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, заключения соглашений о взаимодействии, а также утверждены перечни услуг, предоставление которых организуется в МФЦ. Утвержденные перечни включают в себя наиболее массовые и востребованные населением услуги, предоставление которых организуется во всех МФЦ страны.
Основными функциями МФЦ являются:
Работа МФЦ строится по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте. Таким образом, МФЦ выступает в роли организатора процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Межведомственное взаимодействие организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов и МФЦ при предоставлении государственных услуг.
По состоянию на 1 января 2016 г. на территории Российской Федерации создано 2 684 центра и 10130 офисов государственных и муниципальных услуг. Значение показателя охвата населения «одним окном» составило более 94%.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2013 года Минэкономразвитием России выполнены работы по созданию единого бренда для системы МФЦ в Российской Федерации. В рамках проекта разработан единый для всех регионов страны бренд МФЦ, ставший отражением существующих возможностей и особенностей новой организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям заявителей.
Идея общего бренда системы МФЦ заключается в том, что документы нужны людям в важные и значимые моменты их жизни. Первый паспорт, свадьба, рождение ребенка, свое дело или новый дом - в этих ситуациях людям важно получить нужные им документы без проблем и как можно быстрее вернуться к решению своей текущей жизненной ситуации. Система МФЦ стремится быть надежным спутником человека на протяжении всей жизни, быть рядом и делать процесс получения документов простым и необременительным.
Этой логике соответствует и текущее совершенствование нормативной-правовой базы, определяющее новую организацию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ. Скоро гражданину в рамках его жизненной ситуации не нужно будет обращаться в разные организации, чтобы собрать все необходимые ему документы, а будет достаточно обратиться в один МФЦ. Для этого в нормативные-правовые акты внесены правки, расширяющие текущий перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ в рамках девяти основных жизненных ситуаций: рождение ребенка , смена фамилии , выход на пенсию , индивидуальное жилищное строительство и земельно-имущественные отношения , утрата документов , открытие своего дела (малое предпринимательство) , смена места жительства , утрата близкого человека , приобретение жилья .
Ключевыми ценностями единого бренда МФЦ определены: внимание к потребностям людей, дружелюбный сервис и комфорт, близкое расположение центров и офисов, а также доступность государственных услуг и инфраструктуры МФЦ каждому россиянину.
Новое имя бренда МФЦ – «Мои Документы» . Под этим именем с 2014 года начали открываться новые центры и офисы, а после прохождения стадии ребрендинга и действующие отделения МФЦ по всей стране. Коммуникационная кампания, сопровождающая ребрендинг, проходит под слоганом «На все случаи жизни» .
Что такое госуслуга? Разобраться в этом вопросе нам предстоит далее. В современной России оказание государственных услуг требуется все чаще и чаще. Без них невозможно вообразить обыденные будни населения. Поэтому далее мы рассмотрим все особенности получения и использования государственных услуг в стране. О чем необходимо помнить каждому гражданину? И куда обращаться за госуслугами?
Что такое госуслуги и кому они необходимы? На сегодняшний день в России существует несколько вариантов развития событий. В зависимости от обстоятельств меняется определение изучаемого понятия.
Во-первых, госуслугами могут называться те или иные услуги, оказываемые населению. Этот вариант имеет место, но он упоминается все реже.
Во-вторых, госуслугами называют специализированный интернет-сервис. С его помощью граждане получают обслуживание не выходя из дома.
Ниже будет представлена информация обо всех этих понятиях. Разобраться в том, что такое госуслуга, не так уж и трудно. Особенно если не путаться в определениях.
Что такое государственная услуга? Начнем с наиболее простого расклада.
Государственной услугой называется ряд операций, оказываемых гражданам. Они предлагаются государством во всех регионах страны. Служат для обеспечения нормальной жизни.
Без государственных и муниципальных услуг человек попросту будет незащищен. Он будет жить, но никакого обслуживания ему не положено. Хотя бы потому, что у такого жителя отсутствует минимальный пакет документов.
Что такое госуслуга? Мы уже разобрались с этим вопросом. А какие конкретно операции можно назвать государственными?
На самом деле перечислять их очень долго. Основными государственными услугами считают:
Все это является услугами, которые тесно связаны с государством и жизнью современного человека. Даже обычная выписка людей из квартиры или получение справок с места жительства можно назвать гособслуживанием.
Но это все только начало. Что такое госуслуга, мы выяснили. А где можно получить соответствующее обслуживание?
Как не трудно догадаться, изучаемые операции предлагаются разнообразными государственными органами:
На всем этом места государственного обслуживания не заканчиваются. Например, некоторые услуги могут оказываться в управляющих компаниях. Но чаще всего госуслуги предоставляются через:
многофункциональные центры;
В действительности все намного проще, чем кажется. Мы выяснили основные органы, предоставляющие государственные услуги. Но кто может обратиться в них за помощью?
Ответ предельно прост. Дело все в том, что государственные услуги оказываются всем жителям Российской Федерации.
Если точнее, то в перечисленные органы могут обратиться:
Обычно с изучаемым обслуживанием сталкиваются преимущественно взрослые. Но и детям оказываются некоторые госуслуги. К примеру, регистрация в ЗАГСе или выдача СНИЛС/паспорта. До 14 лет основную массу государственных услуг за несовершеннолетних получают их законные представители (в идеале - мама и папа). После 14 граждане считаются частично дееспособными. И поэтому некоторые услуги от государства уже проводятся без участия родителей.
Что такое государственная услуга? С этим понятием мы уже познакомились. Некоторым интересно, нужно ли платить за получение тех или иных услуг от государства.
Однозначный ответ дать никак не получится. Ведь все зависит от конкретной ситуации. Некоторые услуги бесплатны, а за какие-то придется платить так называемую пошлину.
К примеру, изготовление медицинского и страхового полисов, а также постановка ребенка в очередь в детский садик бесплатны. А оформление паспорта или водительских удостоверений уже требует затрат. Более точную информацию рекомендуется уточнять относительно конкретной услуги. Скажем, через МФЦ или специальный информационный портал.
Что такое госуслуги и для чего они нужны? Теперь мы выяснили ответ на данный вопрос. И можно приступить к рассмотрению интернет-портала с одноименным названием. А именно "Госуслуги".
Данный сервис в России появился относительно недавно, но он уже активно используется населением. Регистрация на портале бесплатна. Каждый житель страны имеет право получения профиля на соответствующем сайте.
Но что такое ЕСИА "Госуслуги"? Это Всероссийский портал, предлагающий гражданам дистанционное получение государственных и муниципальных услуг. Почти как МФЦ, только с некоторыми особыми функциями. О них мы поговорим позже.
То есть "Госуслуги" - это название интернет-портала, который помогает дистанционно получать государственное и муниципальное обслуживание. Главное - иметь здесь зарегистрированный профиль.
Что такое государственные услуги? Перечень соответствующего обслуживания мы уже изучили в общих чертах. Теперь стоит обратить внимание на портал "Госуслуги". Чем он отличается от обслуживания в МФЦ?
Во-первых, как мы уже говорили, при помощи упомянутого сервиса граждане способны получать обслуживание не выходя из дома. Это очень удобно. Даже оплата пошлин происходит в режиме "онлайн".
Во-вторых, на сайте требуется регистрация. Аккаунт будет использоваться конкретным человеком. В МФЦ же гражданину приходится каждый раз брать с собой удостоверение личности.
Несколько слов о предназначении изучаемого портала. К основному его функционалу относят:
предоставление государственных и муниципальных услуг;
Важно: с 2017 года при наличии у человека профиля на "Госуслугах", информация о налогах будет приходить исключительно на соответствующий аккаунт. Бумажные уведомления высылать таким собственникам не станут.
Как мы уже говорили, для использования портала "Госуслуги", необходимо пройти процедуру регистрации. На "Госуслугах" она бесплатная и разная. Существует 2 типа заведения анкеты - обычный и расширенный.
В первом случае от гражданина требуется указать минимум данных о себе. Такой профиль позволяет оплачивать ЖКХ, но основная масса государственных и муниципальных услуг останется недоступной.
Расширенная регистрация подразумевает заполнение длинной анкеты и прохождение идентификации пользователя. В данном случае придется потратить немало времени и сил, зато граждане смогут без проблем получать все государственные услуги на портале.
Регистрация на "Госуслугах" обычно не доставляет никаких хлопот. Ниже мы рассмотрим процедуру создания профиля на сервисе.
Пошагово операция представляется так:
Что такое госуслуги и кому они необходимы? Отныне ответ на этот вопрос больше не вызовет никаких затруднений.
Несколько слов о том, как пройти расширенную регистрацию на "Госуслугах". Сначала придется следовать ранее предложенным указаниям. Что дальше?
После завершения обычной регистрации пользователю будет предложено войти в свой аккаунт. Первая авторизация выведет на экран расширенную анкету для заполнения. Указав в ней те или иные сведения, юзер справится с поставленной задачей.
Что именно запрашивает портал? Нужно указать:
То есть, вписывать требуется только достоверные данные из гражданских документов. Иначе профиль будет заблокирован. Он не пройдет стадию проверки.
Определение госуслуги нами уже в полной мере раскрыто. Кроме того, удалось выяснить, как зарегистрироваться на одноименном портале. А как подтвердить на нем личность?
Некоторые ждут около двух недель. За это время сведения, указанные в расширенной анкете, будут проверены госорганами. И если вся информация совпадает с реальностью, профиль подтвердят.
Чаще всего рекомендуется просто обратиться в специализированные центры идентификации личности на "Госуслугах". Перечень подобных точек указан на упомянутом портале. При себе нужно иметь паспорт и ИНН. Достаточно написать заявление установленной формы - и дело сделано. Идентификация личности будет пройдена.
Как работает "Госуслуга"? Этот портал, как мы уже выяснили, помогает получать обслуживание населению без непосредственного визита в тот или иной орган.
Кратко процесс обслуживания можно представить себе следующим образом:
Последний шаг тоже встречается далеко не всегда. Это нормальное явление, которое не должно отпугивать.
Сформированный запрос будет направлен в нужную инстанцию, где он пройдет обработку. Как только заказанный документ или услуга будут готовы, пользователь получит оповещение в "Личный кабинет" на портале. Останется только взять с собой удостоверение личности и явиться в выбранное заранее место получения обслуживания. Дело сделано!
Преимущество "Госуслуг" заключается в том, что сервис позволяет оформлять государственные и муниципальные услуги не выходя из дома. Это очень удобно!
Также плюсами системы являются следующие пункты:
Но, как и у любого сервиса, у "Госуслуг" есть свои недостатки. Какие конкретно?
Что такое госуслуга? Мы в полной мере разобрались с этим вопросом. И даже познакомились с одноименным порталом. Но у него есть недостатки.
К таковым обычно относят:
Кроме того, некоторые к недостаткам "Госуслуг" относят информирование о налоговых задолженностях исключительно в электронном виде. Мы уже говорили о том, что бумажные платежки не придут собственнику того или иного имущества. Это не очень удобно.
Вот и все. Что такое государственная услуга? Ответ на данный вопрос больше не должен вызывать никаких сомнений. Более того, отныне нам известно, как работать с порталом "Госуслуги".
Иметь на упомянутом сайте профиль не обязательно. Кому-то его наличие облегчает жизнь, а кому-то, наоборот, усложняет. Но за государственными услугами всегда можно обратиться в специализированные организации и госорганы, как это было раньше. Каждый сам выбирает, как ему действовать.
