I. Официальные документы и нормативные акты

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ].

Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

2. Венская Конвенция о праве международных договоров [Электронный ресурс] : подписана 23 мая 1969 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

3. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ [Электронный ресурс] : подписана в г. Вене 20 декабря 1988 г. - Доступ из информ.-прав. системы «Гарант».

4. Конвенция о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] : подписана в г. Бишкек 10 октября 2008 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

5. Договор о Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс] : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

6. Соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [Электронный ресурс] : подписано в г. Ташкенте 17 июня 2004 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

7. Соглашение о защите участников уголовного судопроизводства [Электронный ресурс] : подписано в г. Минске 28 ноября 2006 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

8. Соглашения о сотрудничестве в сфере специального сопровождения оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 18 декабря 1998 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

9. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о режиме российскокитайской государственной границы [Электронный ресурс] : подписано в г. Пекине 9 ноября 2006 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

10. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Азербайджанской Республики о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Баку 7 февраля 2000 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

11. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской

Федерации и Министерством внутренних дел Республики Абхазия о

сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 24 декабря 2010 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

12. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской

Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о

сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 30 сентября 1997 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

13. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской

Федерации и Министерством внутренних дел Республики Казахстан о

сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г.

14. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики о сотрудничестве органов внутренних дел и органов общественной безопасности приграничных регионов обоих государств [Электронный ресурс] : подписано в г. Пекине 26 июня 2002 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

15. Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Латвийской Республики [Электронный ресурс] : подписано в г. Риге 28 августа 1992 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

16. Соглашение о сотрудничестве Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Литовской Республики [Электронный ресурс] : подписано в г. Вильнюсе 18 ноября 1993 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

17. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции и внутренних дел Монголии о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 7 февраля 2001 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

18. Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Польша [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 20 ноября 1992 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

19. Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Украины о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 15 мая 1998 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

20. Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Эстонской Республики

[Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 4 декабря 1997 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

21. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 24 декабря 2010 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

22. Европейская полицейская организация [Электронный ресурс] : учреждена Решением Совета Европейского союза от 6 апреля 2009 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

23. Уголовный кодекс Российской Федерации: от 13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс] (ред. от 07.02.2017) - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

24. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

[Электронный ресурс] : федер. закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

25. Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : федер. закон: от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016 № 374-ФЗ). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

26. О полиции [Электронный ресурс]: федер. закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

27. О государственной тайне [Электронный ресурс]: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 08.03.2015). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

28. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (ред. от 30.11.2016). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

29. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

30. Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 09 февраля 2001 г. № 196-р. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Официальные документы:

31. Типовое соглашение о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : одобрено решением Совета Министров внутренних дел государств-участников СНГ от 17 февраля 1995 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

32. Протокол совместного совещания руководства полиции Баян- Ульгийского и Убсу-Нурского аймаков Республики Монголия и Министерства внутренних дел Республики Тыва по вопросам сотрудничества правоохранительных органов на участке Овюр-Монгун-Тайга российскомонгольской границы [Электронный ресурс] : подписан в с. Хандагайты 15 апреля 2003 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

33. Протокол о сотрудничестве между Управлением внутренних дел Калининградской области Российской Федерации и Комендатурой полиции Варминьско-Мазурского воеводства Республики Польша [Электронный ресурс] : подписан в г. Калининграде 26 августа 2004 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

34. Протокол о сотрудничестве между Управлением внутренних дел Калининградской области Российской Федерации и Комендатурой полиции Варминьско-Мазурского воеводства Республики Польша [Электронный ресурс] : подписан в г. Калининграде 26 августа 2004 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

35. Протокол о взаимодействии между Министерством внутренних дел по Республике Алтай и Отделом полиции Баян-Ульгийского аймака Республики Монголия [Электронный ресурс] : подписан в г. Горно-Алтайске 10 ноября 2007 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

36. Протокол о сотрудничестве между Главным управлением внутренних дел Саратовской области МВД Российской Федерации и Департаментом внутренних дел Западно-Казахстанской области МВД Республики Казахстан в деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию краж скота [Электронный ресурс] : подписан в г. Саратове 30 января 2006 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

Межведомственные приказы:

37. Об объявлении решений объединенной коллегии Министерств внутренних дел Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД Российской Федерации и МВД Республики Казахстан от 24 августа 2015 г. № 837/712. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

38. Об утверждении Положения об основах взаимодействия Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации при пересечении государственной границы Российской Федерации транспортными средствами и перемещении через государственную границу Российской Федерации товаров в морских пунктах пропуска [Электронный ресурс] : приказ ФПС России № 32, МВД России № 75, МНС России № АП-3- 34/75, МИНСЕЛЬХОЗ России № 60, МИНТРАНС России № 10, МИНЗДРАВ России № 79, ГТК России № 52, ФСБ России № 77, ФСНП России № 71 от 28 февраля 2000 г. - Доступ из СТРАС «Юрист».

Ведомственные приказы:

39. О совершенствовании организации проведения комплексных оперативно-профилактических операций в системе МВД России [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 13 августа 2002 г. № 772 (в ред. приказов МВД России от 20.11.2003 № 900, от 09.12.2008 № 1075, от 24.12.2015 № 1226). - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

40. Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 19 марта 2007 г. № 268. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

41. О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 (ред. от 29.09.2016). - Доступ из справ.- правовой системы СТРАС «Юрист».

42. Об утверждении штатной численности отдельных территориальных органов МВД России [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 20 октября 2015 г. № 993 (в ред. приказов МВД России от 21.12.2015 № 1211, от 12.01.2016 № 7). - Доступ из СТРАС «Юрист».

43. Об утверждении Положения об Оперативно-поисковом бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 30 июня 2015 г. № 732. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

44. Вопросы Министерства внутренних дел по Республике Алтай [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 27 апреля 2011 г. № 249. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

45. Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 27 апреля 2011 г. № 296 (в ред. приказов МВД России от 31.05.2013 № 321, от 05.09.2013 № 678, от 10.02.2014 № 81, от 29.10.2014 № 934, от 03.02.2015 № 97, от 30.04.2015 № 513). - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

46. Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 27 апреля 2011 г. № 311 (в ред. приказов МВД России от 21.06.2013 № 452, от 27.09.2013 № 770, от 10.02.2014 № 81, от 31.10.2014 № 1000, от 03.02.2015 № 109, от 23.04.2015 № 470). - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

47. Вопросы Министерства внутренних дел по Республике Тыва [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 27 апреля 2011 г. № 264. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

48. Об утверждении Положения о Центре оперативно-разыскной информации Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области [Электронный ресурс] : приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21 февраля 2014 г. № 120. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

II. Учебники, учебные пособия и монографии:

50. Волеводз А. Г. Учреждения и органы Европейского союза по судебному и полицейскому сотрудничеству: учеб. пособие / А. Г. Волеводз. - М.

: Европейский учебный институт при МГИМО (У) МИД России, 2010. - 301 с.

51. Горяйнов К. К. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К. К. Г оряинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. - М. : ИНФРА-М, 2001. - 794 с.

52. Горяинов К. К. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 690 с.

53. Зверев П. Б. Приграничное сотрудничество: теория и практика. Политические, правовые, экономические проблемы международного сотрудничества на постсоветском пространстве: монография / П. Б. Зверев [и др.]. - СПб. : Северо-Кавказская академия государственной службы (Ростов-на- Дону), 2009. - 206 с.

55. Иващук В. К. Основы международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью: курс лекций / В. К. Иващук,

О. Н. Громова; под. ред. проф. В. М. Атмажитова. - М. : АУ МВД России, 2012. - 248 с.

56. Иващук В. К. Международное сотрудничество органов внутренних дел в борьбе с преступностью: учебник / В. К. Иващук. - М. : АУ МВД России, 2015. - 254 с.

57. Иванов Н. Н. Комплексная оценка оперативной обстановки, ее сущность и содержание / Н. Н. Иванов // Организация управления в ОВД: Лек. по курсу: В 5 ч. - Часть II. - М. : АУ МВД России, 1999.

58. Игнатенко Г. В. Международное право: учебник для вузов / отв. ред. проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И. Тиунов - М. : НОРМА, 2001. - 584 с.

59. Клушин О. З. Оперативная обстановка: понятие, анализ, прогноз: учеб. пособие / О. З. Клушин. - М. : АУ МВД России, 2010. - 256 с.

60. Малков В. Д. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник / под ред. В. Д. Малкова. - М. : АУ МВД России, 1990. - 323 с.

61. Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов / под. ред. Л. Н. Шестакова. - Т. 1. - М. : Юридический колледж МГУ, 1996. - 313 с.

62. Михайлов В. И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: учеб.-прак. пособие/ В. И. Михайлов; под ред. А. Ю. Шумилова. - М.

: Изд-во Шумилова И.И., 1998. - 123 с.

63. Моторин В. В. Международное сотрудничество следователей в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам: учеб. пособие / В. В. Моторин. - Домодедово: ВИПК МВД России: Обнинский филиал: Центр подготовки сотрудников МОБ и службы миграции, 2007. - 115 с.

64. Николюк В. В. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ: науч.-практ. комментарий / под ред. В. В. Николюка, В. В. Кальницкого, А. Е. Чечетина. - Омск: ЮИ МВД России, 1996. - 231 с.

65. Овчинский В. С. Основы борьбы с организованной преступностью: монография / под ред. В. С. Овчинского [и др.]. - М. : Инфра-М, 1996. - 337 с.

66. Родионов К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра: учеб. пособие / К. С. Родионов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Междунар. отношения, 1990. - 224 с.

67. Цепелев В. Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационноправовые аспекты: монография / В. Ф. Цепелев. - М. : АУ МВД России, 2001. - 135 с.

III. Статьи

68. Иващук В. К. Некоторые вопросы международного сотрудничества в сфере оперативно-розыскной деятельности / В. К. Иващук // Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью: сб. материалов науч.-практ. конференции. - М. : Изд-во МЮИ, 2012. - С. 149-158.

69. Тонкоглас А. В. Порядок взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств / А. В. Тонкоглас, Д. Н. Святенюк // Вестник МВД России. - 2016. - № 4. - С. 111-119.

70. Яковец Е. Н. Оптимизация международного информационного обмена - залог успешного решения задач по борьбе с транснациональной преступностью/ Е. Н. Яковец // Актуальные проблемы международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью: материалы 2-й междунар. науч.-практ. конференции (19 ноября 2015 г.). - М. : АУ МВД России, 2015. - С. 310-317.

71. Баранник И. Н. Транснациональная организованная преступность и сотрудничество правоохранительных органов российского Дальнего Востока и стран АТР в борьбе с ней: криминологические аспекты: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. / Баранник Игорь Николаевич. - Владивосток, 2006. - 234 с.

72. Башкирева Н. Н. Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере криминального автобизнеса: по материалам приграничных регионов: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. / Башкирева Нелля Николаевна. - Калининград, 2001. - 173 с.

73. Болотов Д. А. Приграничное сотрудничество как особая форма международных отношений: на примере отношений Российской Федерации и Европейского союза: дис. ... канд. пол. наук: 23.00.04. / Болотов Дмитрий Анатольевич. - М., 2003. - 235 с.

74. Валеев Д. М. Международно-правовые основы сотрудничества по борьбе с транснациональной организованной преступностью: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10. / Валеев Динар Мунирович. - М., 2016. - 227 с.

75. Ван И. Приграничное экономическое сотрудничество между Россией и Китаем: дисс. ... канд. экон. наук 08.00.14. / Ван И - М., 2009. - 143 с.

76. Г асымов Н. Г. Международный розыск: вопросы теории и практики: дис. ... док. юрид. наук: 12.00.09. / Гасымов Ниязи Гара оглы. - М., 2005. - 479 с.

77. Гатагонова Ф. А. Торгово-экономическое приграничное

сотрудничество между Россией и Китаем: предпосылки, проблемы и перспективы: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05, 08.00.14. / Гатагонова Фатима Алибековна. - М., 2008. - 209 с.

78. Голюк Н. С. Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России: региональный компонент: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. / Голюк Николай Степанович. - Иркутск, 2007. - 174 с.

79. Доронина П. Е. Правовое регулирование приграничного

сотрудничества в Российской Федерации: на примере сотрудничества в рамках Баренцева/Евро-Арктического региона: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02, 12.00.10. / Доронина Полина Евгеньевна. - Архангельск, 2005. - 195 с.

80. Еркенов С. Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09. / Еркенов Серик Есжанович. - М., 1999. - 271 с.

81. Жундубаев М. К. Приграничное сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией на современном этапе: характер развития, проблемы и перспективы: дис. ... канд. полит наук: 23.00.04. / Жундубаев Марат Кунисбайулы. - М., 2014. - 241 с.

82. Коцюбинский И. П. Российско-казахстанское приграничное

сотрудничество: конец ХХ -начало XXI вв. : дис. ... канд. истор. наук: 07.00.02. / Коцюбинский Игорь Петрович. - М., 2009. - 209 с.

83. Кравцова И. В. Приграничное сотрудничество как фактор развития предпринимательства в трансграничном регионе: на примере Приморского края: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05, 08.00.14. / Кравцова Ирина Владимировна. - Владивосток, 2008. - 189 с.

84. Махмудов В. И. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в приграничных регионах России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. / Махмудов Видади Иманверди оглы. - Калининград, 2009. - 179 с.

85. Рязанцева С. В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений в приграничных регионах Сибирского федерального округа (по материалам Республики Тыва, Республики Алтай, Алтайского края) : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. / Рязанцева Светлана Валерьевна. - М., 2007. - 186 с.

86. Семакина Ю. А. Приграничное сотрудничество муниципальных образований: муниципально-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. / Семакина Юлия Александровна. - Омск, 2014. - 234 с.

87. Ягудаев Р. С. Приграничное сотрудничество в системе международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: политикоправовой аспект: дис. .канд. полит. наук: 23.00.02. / Ягудаев Ренат Сергеевич. - М., 2006. - 174 с.

V. Электронные ресурсы

88. Авдеев С. С. Государственный сыск за рубежом и международное сотрудничество в ОРД [Электронный ресурс]: лекция / С. С. Авдеев // Актуальные вопросы оперативно-розыскной деятельности: консп. лекций. - Петрозаводск, 2012. - Режим доступа: http://mLsle.ru/lekciya-ponyatie-operativno- rozisknoj-deyatelenosti/stranica-8. html.

89. Государственная граница России [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/ wiki.

90. Дацышен В. Г. Потенциал конфликтности в зоне Российскомонгольской границы в Туве [Электронный ресурс] / В. Г. Дацышен // Международные процессы: журнал теории международных отношений и мировой политики. - 2015. - Т. 13. - № 1 (40). - Режим доступа: https: www. intertrends.ru/seventh/008/htm#24

91. Департамент полиции Министерства внутренних дел Финляндии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://polis-cp.osce.org/countries/ details?item_id=18#pdmoi-structure - Доступ свободный.

92. Decision of the management board of Europol “concerning the rights and obligations of liaison officers seconded to Europol” [Электронный ресурс] // The Hague. - 2009. - 8 July. - Режим доступа: http://www.transparencyinternational.eu.

93. Министерство внутренних дел Польша [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/ wiki/Министерство_внутренних_дел_(Польша).

94. Министерство общественной безопасности КНР [электронный ресурс]

// Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа:

https: //ru. wikipedia. org/wiki.

95. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru. - Доступ свободный.

96. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru. - Доступ свободный.

97. Национальный закон разведки Китайской Народной Республики (проект) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.chinalawtranslate.

98. Пограничное Бюро Министерства общественной безопасности КНР [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zh.wikipedia.org/wiki/

99. Полиция Финляндии [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki.

100. Российско-казахстанская_граница [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/ wiki.

101. Сербичева Т. Л. Проблемы внешнеэкономического сотрудничества в приграничных территориях дальневосточного федерального округа [Электронный ресурс] / Т. Л. Сербичева В. В. Реймер // Региональная и международная экономика.- Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru.

102. Словарь понятий и терминов, сформулированных в нормативных документах российского законодательства [Электронный ресурс] // Арбесман. - 2003.- Режим доступа: http://normative_terms.academic.ru.

103. Сопредельные страны [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федерального агентства по обустройству Г осударственной границы Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.rosgranitsa.ru/m/activity/international/ countries.

104. Структура Министерства юстиции и внутренних дел Монголии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mojha.gov.mn/structure_of_ the_ministry_of. html.

105. Структура органов Федеральной службы безопасности России [Электронный ресурс] // Федеральная служба безопасности. - Режим доступа: http: //www. fsb. ru/fsb/structure. htm.

106. Уголовно-процессуальный кодекс Польши [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kodeks-karny.org/kodeks-postepowania-karnego/V-dowody/ kontrola-i-utrwalanie-rozmow. - Доступ свободный.

107. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rosgvard.ru. - Доступ свободный.

108. Федеральная служба охраны [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fso.gov.ru/struktura/p8.html. - Доступ свободный.

109. ФСБ завело 370 уголовных дел за преступления на российскоказахстанской границе [Электронный ресурс] // Новосибирская государственная телерадиокомпания. - Режим доступа: http://www.nsktv.ru/ news/crime.

СПС "Консультант Плюс" начали внедрять сотрудники того же НПО "Вычислительная математика и информатика", которое раньше разрабатывало СПС "Гарант"

История справочных правовых систем в России ведет отсчет с 1975 года. Именно тогда вышло Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства". В нем признавалось необходимым ввести учет нормативных актов СССР и союзных республик, а также организовать централизованную информацию о таких актах. Постановление было принято 25 июня, то есть совсем недавно история справочных правовых систем перевалила за тридцатипятилетний рубеж.

Какая программа была первой? Как на рынке СПС появлялись новые участники? В чем их различие и за какими продуктами будущее?

Мало кто знает о самой первой советской СПС. И она давно не напоминает о себе

Через некоторое время после выхода Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР при Минюсте был создан Научный центр правовой информации , который существует и сейчас. Центр занялся разработкой первой советской СПС, "Эталон", которая была предназначена для использования в органах государственной власти. А вот первая коммерческая СПС в наши дни мало кому известна. Называлась она "ЮСИС", позже название поменялось на "АРМ „Юрист"". Изучение сайта компании "Интралекс" , производителя "Юриста", показывает, что в последний раз обновлялся он давным-давно, и в каком состоянии находится разработка сейчас — непонятно…

То, что история СПС на "АРМ "Юрист" не закончилась, объясняется двумя факторами. Первый: распад СССР, после котрого стало появляться множество новых нормативных актов, и необходимость их систематизации, что называется, назрела. Второй фактор: развитие компьютерной техники. Появление коммерческих СПС было вызвано распространением доступных персональных компьютеров. Большинство более-менее заметных программ этой категории появилось в начале девяностых годов.

В дальнейшем свое влияние на развитие справочных правовых систем оказало распространение Интернета: появились услуги, оказываемые через Сеть.

Основные игроки: давние знакомые и новички

Первой программой, благополучно дожившей до наших дней, стала СПС "Гарант" , которая разрабатывалась научно-производственным объединением "Вычислительная математика и информатика". Разработка началась в 1990 году, а еще через два года НПО "ВМИ" стало выпускать СПС "Консультант плюс" , разработчики же "Гаранта" отделились и образовали компанию "Гарант-Сервис". Таким образом, две наиболее крупные программы ведут свое происхождение из одного источника.

При этом "Консультант" перегнал предшественника, и стал наиболее популярной СПС в России: по данным регулярно проводимых исследований, на ней остановили свой выбор около семидесяти процентов пользователей. Сейчас в его базе — более пяти миллионов документов, в то время как у "Гаранта" счетчик перевалил только за четыре миллиона.

В 1992 году появилась еще одна СПС, "Кодекс" . Основным ее отличием от других подобных программ является большое количество в базе нормативно-технических документов, различных ГОСТов, "санитарных норм", конструкторской документации, и других подобных документов. Сейчас в ее базе — более 4 800 000 актов.

В 1996 году началось распространение СПС "Референт" . Уже тогда в ней были реализованы возможности одновременной работы с локальной базой документов и интернет-серверами, да и сейчас одним из основных способов оказания услуг у "Референта" является предоставление интернет-доступа к базе данных. Самый дешевый вариант стоит тысячу рублей за тридцать суток доступа, возможно приобретение "премиум" и "дополнительной" лицензий, предоставляющих соответственно, расширенные возможности и право работы в системе нескольким сотрудникам. Создатели "Референта" сделали попытку написать нечто вроде "базы знаний", упор в которой делается на комментарии экспертов.

И, наконец, появившаяся в этом году СПС ориентирована на работу преимущественно в интернете, у нее даже нет обычного клиентского приложения, разработчики ограничились созданием программ для iPhone и iPad. Сейчас система бурно развивается, постоянно появляются новые возможности и улучшения. На момент написания статьи в системе уже около трех с половиной миллионов документов. Разработчики обещают, что доступ к базе останется бесплатным, а дополнительные возможности можно будет использовать за умеренную плату, порядка пятисот рублей в месяц.

Появление СПС — жизненная необходимость, ведь знать наизусть нормативные акты не в состоянии ни один юрист

Законы и иные нормативные акты — та категория информации, которая может понадобиться буквально каждому. Подтверждение тому — появившаяся задолго до компьютеров народная мудрость, призывающая "не зарекаться от тюрьмы". Большинство правовых вопросов, встающих перед пользователями-непрофессионалами, не столь драматичны, но все равно — необходимость доступа к законодательству сомнений не вызывает. Еще одна "докомпьютерная" народная мудрость гласит, что настоящий юрист — это не тот, кто все знает, а тот, кто "знает, где найти". Проще говоря, юрист должен представлять себе систему нормативных актов, и примерно знать, как и какими документами регулируется тот или иной вопрос, а сами эти документы помнить наизусть совершенно необязательно.

Справочные правовые системы, упорядочивающие и систематизирующие законодательство, наделяют любого пользователя этим качеством "настоящего юриста". Разумеется, квалифицированную юридическую помощь простой поиск по базе не заменит, однако для уточнения простейших юридических вопросов СПС использовать вполне можно. Кроме "нормативки" в них содержатся также статьи и комментарии законодательства, так что СПС вполне можно использовать для самообразования.

Доступ к СПС: все системы — через интернет, но разница в ограничениях

Действительно, доступ к своим базам через интернет предоставляют все СПС. "Консультант" с "Гарантом" при этом денег не берут вообще, но ограничивают время просмотра. Полный доступ ко всем документам интернет-версии "Гарант" предоставляет только в нерабочее время. В остальное время можно пользоваться усеченной версией, содержащей основные нормативные акты. Ее должно хватить для наиболее часто встречающихся ситуаций. У "Консультанта" полный доступ ко всем возможностям интернет-версии вы сможете получить только в выходные и по праздникам, вдобавок, вам придется пользоваться браузером Internet Explorer.

Вообще, для современных веб-сервисов такое ограничение нетипично: оно мешает пользователям альтернативных браузеров и почти исключает из числа пользователей поклонников альтернативных ОС. Которых, правда, мало, но число их постоянно растет.

Способы калькулирования цены: по количеству документов или по количеству просмотров. Знайте нюансы!

У большинства СПС документы делятся на отдельные блоки, которые можно комбинировать при установке. Понятие это достаточно условно и каждый производитель понимает под "блоком" или "банком документов" что-то свое. Количество документов в "банке" тоже индивидуально: кто-то дробит базу на много маленьких частей, кто-то — на несколько больших.

По названию блока часто нельзя определить, какие документы в нем присутствуют. Нет, если он называется, к примеру, "Законодательство Брянской области", то все ясно, но вот по названию "Помощник кадровика: Эксперт" (один из тарифов "Кодекса") непосвященный может определить только тематику документов.

Например, чтобы пользоваться нужной версией Консультанта", "Гаранта", а также некоторых других производителей СПС без ограничений, необходимо установить на компьютеры покупателя ПО. Оно распространяется через региональных представителей СПС.

Конкретная стоимость программы в каждом случае зависит от установленных информационных блоков. Кроме того, продавец часто предоставляет скидки, величина которых, как правило, обратно пропорциональна количеству конкурентов в регионе. Кроме того, распространена практика "пробных установок", когда пользователю дается возможность бесплатной работы с полной версией, а не с обычной демонстрационной.

Столь же условна и такая характеристика СПС, как "количество документов": некоторые производители считают "отдельными документами" разные редакции одного и того же текста…

Политика интернет-услуг у "Кодекса" напоминает подход "Референта": пользоваться системой можно за фиксированную плату. Тарифных планов, правда, побольше, самый дешевый из них обойдется в сумму чуть меньше двух тысяч рублей, причем оплата не повременная, а "за трафик": каждый документ оценен в определенную сумму, которая снимается со счета при его просмотре — и так до тех пор, пока счет не уходит "в ноль"…

Откуда в базах документы?

Основной способ пополнения СПС новыми документами — это договоры о предоставлении информации с государственными органами. Еще один источник — это различные издания, признанные официальными публикаторами соответствующих актов. Большинство органов власти имеют свои ведомственные издания, в которых публикуются принятые акты. В то же время, получение их текстов из соответствующего органа напрямую позволяет включать в базу тексты, которые не подлежат опубликованию (как правило, это различные информационные письма и прочие ненормативные документы). В последнее время все большее количество документов публикуется на официальных сайтах органов власти.

Как правило, такие публикации не имеют статуса официальных, однако, использовать их для справок вполне можно. Например, у "Право.ру" такой способ пополнения является основным. Кроме того, у этой правовой системы — наиболее полная подборка документов из арбитражной практики: ее разработчики создают базы данных решений судов, так что всю эту информацию "Право.ру" получает из первых рук. На обновления данных о конкретном судебном процессе можно подписаться . Кроме того, "Право.ру" создала сайт с расписанием заседаний арбитражных судов.

Способы обновления СПС: современные и не очень

Обновления баз данных СПС как правило распространяются через Интернет, хотя практикуется и старый, "дедовский" способ, предполагающий поход регионального представителя к клиенту с флешкой. Периодичность обновлений устанавливается гибко: например, у "Консультанта" можно ставить их даже ежедневно, если не лень. У интернет-версий такого вопроса вообще не стоит: добавленный документ появляется там сразу же.

Удобнее те СПС, где проще и быстрее поиск

Удобство поиска — основная характеристика справочной системы после ее полноты. У каждой СПС в этой области — свои особенности, но заметна общая тенденция к упрощению поисковых форм. Хотя у "Консультанта" основным способом поиска до сих пор является "расширенный", когда пользователю предлагается форма с множеством полей для ввода самых разных реквизитов документа. Фактически, такой же поиск — основной и в "Гаранте".

Между тем, увеличение мощности компьютеров и их способность обрабатывать большие массивы информации за приемлемые промежутки времени способствуют упрощению поиска, а также повышает его качество. Интерфейс поиска "мутирует" от громоздких "карточек" с полями для ввода множества реквизитов документа, до простой поисковой строки, запросы в которую вводятся на естественном языке.

В некоторых СПС пользователю не нужно задумываться, куда и что вводить: поисковые формы в них предельно упрощены и состоят из одной строки. Особенно гордятся этим разработчики "Кодекса", именующие свой поиск "интеллектуальным": по их словам, вводить запросы можно в свободной форме, близкой к естественным выражениям. Полезная возможность присутствует в "Право.ру" — это кнопка "развернуть", позволяющая просмотреть те отрывки найденных документов, в которых есть слова из запроса. Нечто похожее есть и в "Кодексе".

Хороший сервис — фильтрация или сортировка документов

В "Консультанте", к примеру, можно выбирать документы из каждого информационного банка. В "Право.ру" фильтрация осуществляется по видам документов, от "федерального законодательства" до "комментариев и консультаций". Одной из стандартных возможностей СПС является так называемый "поиск по ситуации", когда документы группируются в зависимости от ситуации, в которой они могут понадобиться. Это очень похоже на группировку документов по так называемым "тегам", с той лишь разницей, что теги проставляются менее упорядоченно.

Кроме того, документы сортируются еще и по тематике. В "Консультанте" инструмент такой сортировки называется "правовым навигатором", а в "Гаранте" тематика определяется непосредственно в карточке поиска. К возможностям почти любой СПС относятся отбор документов с занесением в "избранное", простановка комментариев и закладок, навигация по содержанию документа, просмотр различных его версий.

СПС, функционирующие исключительно через интернет, предлагают действительно новые возможности для пользователей

В "Право.ру" есть некоторые особенности, специфичные именно для Интернета, например, получение ссылки на определенную часть документа или отправка его по электронной почте. Кроме этого, в этой системе сделана попытка создания социальной сети: пользователи могут обмениваться сообщениями, комментировать документы, добавлять друг друга в "друзья", вести блоги. Интерфейс "Права.ру" сделан именно в расчете на использование в Интернете: в нем применяются современные веб-технологии, он работает в большинстве современных браузеров и операционных систем.

Выиграют те СПС, которые позволяют быть пользователям мобильными и современными

В последнее время веб-приложения становятся равноправными "партнерами" обычных десктопных программ, а нетбуки и планшетные компьютеры позволяют пользоваться ими если не "на ходу", то "на коленке" уж точно. Быть привязанным к стационарному компьютеру с установленным на него ПО не нужно. В таких условиях преимущество получают системы, которые созданы более поздно, такие, как "Право.ру". Над ними не довлеет "наследие прошлого" в виде устаревших интерфейсов и технологий. Другими словами, будущее в сфере работы с документами за новыми СПС, идущими в ногу со временем и отвечающими требованиям последних тенденций.

Помимо законодательных актов справочно-правовые системы содержат постатейные комментарии к законам и кодексам, дающие развернутое толкование правовых норм, монографии, книги и учебники, статьи по актуальным вопросам законодательства и права, налогообложения и бухгалтерского учета, кадрового дела и банковской деятельности.

Каждый документ содержит информацию об источнике опубликования (печатном аналоге) и в списке литературы нужно указывать именно его. Эта информация размещена на вкладке «Справка» .

В данном случае библиографическое описание документа оформляется по правилам, описанным в параграфах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 и 1.5. Разберем библиографическое описание книги из СПС «КонсультантПлюс»:

Разберем библиографическое описание статьи из журнала , размещенной в СПС «КонсультантПлюс»:

Раздел 2. Группировка материала

в библиографическом списке

Библиографическая группировка – это упорядочение библиографических записей по сходству и/или различию признаков документов, что помогает лучше ориентироваться в списке, быстро находить нужные материалы, видеть взаимосвязь между ними.

В начало списка использованной литературы, как правило, помещают официальные документы в соответствии с их юридической силой:

международные законодательные акты;

Конституция Российской Федерации;

указы Президента РФ;

нормативно-правовые акты Правительства РФ;

нормативно-правовые акты министерств и ведомств;

нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Далее документы можно дифференцировать по принципу от общего – к частному : монографии, учебные издания, журнальные (газетные) публикации, электронные документы. Работы на иностранных языках включают в конец списка.

Внутри каждого вида документов источники, как правило, располагают в алфавитном порядке .

При алфавитной группировке библиографические записи документов располагаются в общем алфавите фамилий авторов и заглавий книг и статей (если автор не указан). По такому списку легко установить, все ли работы того или иного автора учтены в нем.

Соколов А. А.

Соколов А. И.

Соколов Б.

Соколов Д. И. и т.д.

Раздел 3. Оформление

библиографических ссылок

При написании рефератов, курсовых и дипломных работ студенту часто приходится обращаться к цитированию работ различных авторов. В этом случае необходимо оформлять ссылку на тот или иной источник.

Существуют различные способы указания источников цитат в зависимости от характера работы. В рефератах, курсовых и дипломных работах используются три вида ссылок : подстрочные, внутритекстовые и затекстовые.

Чаще всего оформляется подстрочная ссылка – ссылка под текстом. Она оформляется внизу страницы, на которой расположен цитируемый материал. Для этого в конце цитаты ставится цифра, которая обозначает порядковый номер цитаты на данной странице. Внизу страницы, под чертой, отделяющей ссылку от текста, этот номер повторяется, и за ним следует автор (авторы) книги, из которой взята цитата, ее название, сведения об издании, выходные данные и номер цитируемой страницы. Все данные отделяют друг от друга точкой, например:

1 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. 5-е изд., изм. и доп. М., 2005. С. 257.

При указании места издания применяют сокращения. Сокращают названия следующих городов:

Москва – М.

Санкт-Петербург – СПб.

Ленинград – Л.

Ростов-на-Дону – Ростов н/Д

Нижний Новгород – Н. Новгород

Остальные названия городов приводят полностью без сокращения.

При записи подряд нескольких библиографических ссылок на один документ в повторной ссылке приводят слова «Там же» и указывают соответствующие страницы, например:

1 Медков В. М. Демография. 2-е изд. М., 2008. С.85-86.

2 Там же. С. 87

Внимание! «Там же» указывается при последовательном расположении первичной и повторной ссылки в пределах одного листа.

В повторной ссылке на документ, созданный одним, двумя или тремя авторами, основное заглавие и следующие за ним повторяющиеся элементы заменяют словами «Указ. соч.» (указанное сочинение) и добавляют страницы, на которые ссылаются, например:

Колесников Е. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2009. С. 234.

Колесников Е. В. Указ. соч. С. 254.

Экология / под общ. ред. А. В. Тотая. 2-е изд., перераб. М., 2012. С. 175.

Экология. С. 189.

Наэлектронные ресурсы локального доступа составляют ссылку, как и на книгу, только вместо номера цитируемой страницы, указывают, на каком физическом носителе находится материал, например:

1 Маркарьян Э. А., Герасименко Г. П., Маркарьян С. Э. Экономический анализ хозяйственной деятельности [Электронный ресурс]. М., 2009. 1 электрон. опт. диск.

Для электронных ресурсов удаленного доступа приводят сведения о режиме доступа, т.е. электронный адрес документа. Вместо слов «Режим доступа» допускается использовать аббревиатуру «URL» (Uniform Resource Locator – унифицированный указатель ресурса).

После электронного адреса в круглых скобках приводят сведения о дате обращения к электронному сетевому ресурсу: после слов «дата обращения» указывают число, месяц, год, например:

1 Основные экономические показатели в 2013 году (в % к соответствующему периоду предыдущего года) [Электронный ресурс]. М., 2013. URL: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=macro/macro_13.htm&pid=macro&sid=oep (дата обращения: 12.02.2014)

На документы из справочно-правовых баз данных «Гарант», «КонсультантПлюс», которые не имеют печатного аналога , указывают примечание об ограничении доступа, например:

1 Тимошенко В. А., Спирина Л. В. Проверки налоговых органов [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Если документы, размещенные в правовых базах данных, имеют печатный аналог , то ссылка на них оформляется как на документ на печатном носителе.

Внутритекстовая ссылка применяется в тех случаях, когда сведения об анализируемом источнике являются органической частью основного текста. Они удобны тем, что не отрывают читателя от текста, но создают впечатление громоздкости и затрудняют повторный поиск источника. Описание в подобных ссылках приводится в круглых скобках. Перед круглыми скобками и в круглых скобках после описания документа точка не ставится, например:

Профессор Щетинин, рассматривая образование как некоммерческую отрасль экономики, писал: «Проблема некоммерческого характера экономики системы образования и ее учреждений относится к числу злободневных, но до конца не решенных проблем, которые сегодня имеют большое теоретическое и практическое значение» (Щетинин В. П. Экономика образования. М., 1998. С. 81).

Затекстовые ссылки рекомендуются при большом числе ссылок, а также при многократных ссылках на одни и те же источники. Совокупность затекстовых ссылок оформляется как перечень библиографических записей, помещенный после текста документа. Она не является библиографическим списком , который также помещают после текста документа.

Для связи с текстом документа порядковый номер библиографической записи в затекстовой ссылке указывают в знаке выноски, который набирают на верхнюю линию шрифта, или в отсылке, которую приводят в квадратных скобках в строку с текстом документа. Например:

в тексте:

Общий список справочников по терминологии, охватывающий время не позднее середины XX века, дает работа библиографа И.М. Кауфмана 14 .

14 Кауфман И. М. Терминологические словари: библиография. М., 1961.

в тексте:

Общий список справочников по терминологии, охватывающий время не позднее середины XX века, дает работа библиографа И.М. Кауфмана .

14. Кауфман И. М. Терминологические словари: библиография. М., 1961.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления: ГОСТ 7.1-2003. – Введ. 2004-01-07. – Москва: ИПК Издательство стандартов, 2004. – 164 с.*

2. Библиографическая запись. Библиографическое описание электронных ресурсов. Общие требования и правила составления: ГОСТ 7.82-2001. – Введ. 2002-01-07. – Минск: Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации, 2001. – 23 с.*

3. Библиографическая запись. Заголовок. Общие требования и правила составления: ГОСТ 7.80-2000. – Введ. 2001-01-07. – Москва: ИПК Издательство стандартов, 2000. – 8 с.*

4. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на русском языке. Общие требования и правила: ГОСТ Р 7.0.12-2011. – Введ. 2012-09-01. – Москва: Стандартинформ, 2012. – 24 с.*

7. Кузнецов, И. Н. Научное исследование. Методика проведения и оформление / И. Н. Кузнецов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Дашков и К, 2008. – 457 с.*

8. Панкова, Е. Библиографическое описание электронного ресурса: Общие правила описания / Е. Панкова // Библиотека в школе. – 2009. – № 3. – С. 32-35.

9. Правовая информатика: Теория и практика: учебник для бакалавров / под ред. В. Д. Элькина. – Москва: Юрайт, 2013. – 334 с.*

10. Савина, И. А. Библиографическое описание документа: семиотический подход: учеб.-метод. пособие / И. А. Савина. – Москва: Либерея, 2005. – 86 с. – (Библиотекарь и время).*

11. Справочник библиографа / науч. ред. А. Н. Ванеев, В. А. Минкина. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – Санкт-Петербург: Профессия, 2003. – 559 с. – (Библиотека).*

12. Степанов, В. К. Применение Интернета в профессиональной информационной деятельности / В. К. Степанов. – Москва: ФАИР, 2009. – 304 с.

13. Калинина, Г. П. Библиографическая запись на книги. Современные правила составления / Г. П. Калинина // Университетская книга. – 2005. – № 6. – С. 16-25 ; № 7. – С. 16-22.*

14. Калинина, Г. П . Библиографическое описание: новый государственный стандарт / Г. П. Калинина // Библиотека и закон. – 2005. – № 18. – С. 300-321.*

15. Калинина, Г. П. Новый государственный стандарт на библиографические ссылки / Г. П. Калинина // Информационный бюллетень РБА. – 2008. – № 49. – С. 41-44.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Примеры библиографического описания документов

в списке использованной литературы

Комаров, С. А. Общая теория государства и права: учебник для вузов / С. А. Комаров. – Санкт-Петербург: Издательство Юридического института, 2012. – 608 с.

Кучеров, И. И. Налоговые преступления (теория и практика расследования) : монография / И. И. Кучеров. – Москва: ЮрИнфорР-Пресс, 2010. – 286 с.

Балдин, К. В. Информационные системы в экономике: учебник для вузов / К. В. Балдин, В. Б. Уткин. – 6-е изд. – Москва: Дашков и Ко, 2010. – 395 с.

Лабскер, Л. Г. Теория игр в экономике: практикум с решениями задач / Л. Г. Лабскер, Н. А. Ященко. – Москва: КноРус, 2012. – 264 с. – (Для бакалавров).

Комкова, Г. Н. Конституционное право зарубежных стран: учебник для бакалавров / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юрайт, 2013. – 415 с. – (Бакалавр. Базовый курс).

Старовойтова, Е. В. Бухгалтерский финансовый учет: учеб. пособие для вузов / Е. В. Старовойтова, О. В. Соловьева, Е. Ю. Макушина. – Москва: Рид Групп, 2011. – 416 с. – (Национальное экономическое образование).

Государственные и муниципальные финансы России: учеб. пособие / Л. С. Гринкевич [и др.]. – Москва: КноРус, 2007. – 560 с.

Предпринимательство: учебник для вузов / М. Г. Лапуста [и др.]. – 4-е изд. – Москва: ИНФРА-М, 2007. – 667 с. – (Высшее образование).

Банковское дело: учебник / под ред. Г. Г. Коробовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Магистр, 2009. – 590 с.

Риторика для юристов: основы судебного красноречия: учеб.-практ. пособие для вузов / авт.-сост. Л. В. Поповская, О. В. Лисоченко. – 3-е изд., стер. – Ростов на Дону: Феникс, 2012. - 573 с. – (Высшее образование).

Отдельный том многотомного издания:

Алехин, А. П. Административное право России. В 2 ч. Ч. 1: учебник для вузов / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий; отв. ред. А. П. Алехин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Зерцало, 2009. – 500 с. – (Классический университетский учебник).

Полный курс уголовного права. В 5 т. Т. 3. Преступления в сфере экономики: учебник для вузов / ред. А. И. Коробеев. – Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2008. – 784 с.

Официальные документы:

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 28.12.2013) : федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1, ч. 1. – Ст. 3.

О судебных приставах (ред. от 03.02.2014) : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // Российская газета. – 1997. – 5 авг.

Вопросы Министерства обороны Российской Федерации (ред. от 27.01.2014) : указ Президента РФ от 16 авг. 2004 г. № 1082 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 34. – Ст. 3538.

Стандарты:

Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны: ГОСТ 12.1.005-88. – Взамен ГОСТ 12.1.005-76 ; введ. 1989-01-01. – Москва: ИПК Издательство стандартов, 2006. – 49 с.

Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации автомобильных дорог: ГОСТ 21.1701-97. – Введ. 1997-01-06. – Москва: Госстрой России, 1997. – 30 с. – (Государственный стандарт Российской Федерации).

Диссертации:

Белозеров, И. В. Религиозная политика Золотой Орды на Руси в XIII-XIV вв. : дис. … канд. ист. наук: 07.00.02: защищена 22.01.02: утв. 15.07.02 / И. В. Белозеров. – Москва, 2002. – 215 с.

Вишняков, И. В. Модели и методы оценки коммерческих банков в условиях неопределенности: дис. … канд. экон. наук: 08.00.13: защищена 12.02.02: утв. 24.06.02 / И. В. Вишняков. – Москва, 2002. – 234 с.

Кузина, И. Ю. Референциальные особенности активных и пассивных конструкций с квантификаторами: автореф. дис. … канд. филол. наук: 10.02.04 / И. Ю. Кузина. – Иркутск, 1996. – 16 с.

Стародубцева, И. Н. Специфика реферативной библиографической информации по стыковым наукам: автореф. дис. … канд. пед. наук: 05.25.03 / И. Н. Стародубцева. – Москва, 1989. – 16 с.

Статьи из сборника:

Васильев, А. К. Экологические риски в системе управления хозяйствующими субъектами / А. К. Васильев // Россия и мир: в поисках инновационной стратегии: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. 19-20 апр. 2012 г. , г. Архангельск. – Москва, 2012. – Ч. 2. – С. 76-80.

Куликова, С. А. Правовые основания фильтрации интернет-информации / С. А. Куликова // Информационное общество: проблемы развития законодательства: сб. науч. работ. – Москва, 2012. – С. 116-125.

Статьи из журнала:

Быкова, Е. В. Современные задачи российской прокуратуры / Е. В. Быкова // Российская юстиция. – 2013. – № 11. – С. 56-58.

Цветков, В. Российская экономика после кризиса: от стабилизации к стагнации / В. Цветков, Д. Елисеев, Ю. Наумова // Проблемы теории и практики управления. – 2012. – № 9-10. – С. 12-25.

Статьи из газеты:

Анисимова, Л. В. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Архангельской области в 2010 году / Л. В. Анисимова // Волна. – 2011. – № 16. – С. 4-33.

Основные итоги социально-экономического развития Архангельской области в 2010 году // Архангельск. – 2011. – 29 марта. – С. 9-36.

Электронные ресурсы локального доступа (на дисках):

Трудовые книжки [Электронный ресурс] : заполняем без ошибок. – Электрон. дан. и прогр. – Москва: МЦФЭР, 2010. – 1 электрон. опт. диск.

Щербаков, В. А. Страхование [Электронный ресурс] : электрон. учебник / В. А. Щербаков, Е. В. Костяева. – Электрон. дан. и прогр. – Москва: КноРус, 2009. – 1 электрон. опт. диск.

Электронные ресурсы удаленного доступа (интернет-ресурсы):

Гусева, Т. Э. Лишение родительских прав [Электронный ресурс] / Т. Э. Гусева. – Электрон. дан. – Калининград, 2011. – Режим доступа: http://pravoznai.ru/2011/03/lishenie-roditelskih-prav/#more-379

Физическая культура и спорт в Архангельской области [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Архангельск: Администрация Архангельской области, 2014. – Режим доступа: http://www.dvinaland.ru/social/protection/sport.php

Электронные ресурсы из СПС «Гарант», «Консультант Плюс» (не имеющие печатных аналогов):

Вислова, А. В. Бухгалтерский учет в торговле [Электронный ресурс] / А. В. Вислова, О. И. Соснаускене. – Москва, 2008. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

Взаимозависимые и аффилированные лица [Электронный ресурс] / под ред. Ю. Л. Фадеева. – Москва, 2007. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Налоговый кодекс РФ, части 1 и 2. Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ, от 5.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 29.06.2012 № 97-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. О бухгалтерском учете. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ (в ред. от 28.11.2011 № 339-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации: Утв. приказом Минфина РФ от 29. 07. 1998 № 34н: в ред. от 24.12.2010 № 186н. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Бухгалтерская отчетность организации [Положение по бухгалтерскому учету (ПБУ 4/99): Утв. приказом Минфина РФ от 6.07.1999. № 43н: в ред. от 8.11.2010 № 142н]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Об акционерных обществах. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (в ред. от 14.06.2012). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению. Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н (в ред. от 08.11.2010 № 142н). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. О формах бухгалтерской отчетности организаций. Приказ Минфина РФ от 2.07.2010 г. № 66н (в ред. от 05.10.2011 № 124н). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Бланк И.А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. - К.: Эльга, Ника-Центр, 2007.

10. Корпоративные финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, А.И. Вострокнутовой. Стандарт третьего поколения. - СПб.: Питер, 2011.

11. Маркарян Э.А., Герасименко Г.П. Финансовый анализ. - М.: Приор, 1997.

12. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. - М.: Финансы и статистика, 1999.

13. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 1995.

14. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2011.

15. Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Финансы предприятий. - М.: ИНФРА-М, 2000.

ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И БЮДЖЕТИРОВАНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Содержание понятия «финансовое планирование» в российской экономической и учебной литературе трактуется по-разному. Ряд авторов начала реформенного периода считает, что финансовое планирование на предприятии - это планирование всех его доходов и направлений расходования денежных средств для обеспечения развития предприятия . В трудах более позднего периода утверждается, что финансовое планирование заключается в планировании финансовых потребностей фирмы и источников их обеспечения .

Наиболее полное и развернутое определение финансового планирования, которому следует отдать предпочтение, дается в учебном курсе И.А. Бланка: «Финансовое планирование представляет собой процесс разработки системы финансовых планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечению развития предприятия необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности его финансовой деятельности в предстоящем периоде» .

Финансовое планирование охватывает важнейшие стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятия, обеспечивает необходимый предварительный контроль за образованием и использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов, создает условия для укрепления финансового состояния предприятия.

Финансовое планирование на предприятии взаимосвязано с планированием хозяйственной деятельности и строится на основе показателей производственного плана (объема производства, реализации, сметы затрат на производство, инвестиционного плана и др.). Однако составление финансового плана не является простым арифметическим перерасчетом показателей производственного плана в финансовые показатели.

В процессе составления проекта финансового плана осуществляется критический подход к показателям производственного плана, выявляются и используются неучтенные в них внутрихозяйственные резервы и пути более эффективного использования производственной мощности предприятия, более рационального расходования материальных и денежных ресурсов, повышения качества продукции, расширения ассортимента и др.

Финансовое планирование является основной функцией управления финансами компании. Планирование финансовых показателей позволяет собственнику компании представлять будущее финансовое состояние как предприятия в целом, так и его отдельных бизнес-единиц, своевременно оценивать потребность в финансовых ресурсах для своего дальнейшего развития .

Основными задачамифинансового планирования являются:

· обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами выполнения производственно-хозяйственных и инвестиционных планов предприятия;

· планирование дивидендной политики;

· предоставление информации для выбора наиболее эффективных направлений инвестирования;

· определение сумм налоговых платежей с учетом законодательно разрешенных возможностей их минимизации;

· формирование содержания и перечня плановых документов, достаточных для проведения анализа будущего финансового состояния и расчета показателей эффективности деятельности предприятия;

· выявление необходимых условий проведения расчетов с различными контраген­тами, кредиторами и составление графиков платежей.

Финансовое планирование осуществляется посредством составления финансовых планов разного содержания и назначения (перспективные, текущие, оперативные) в зависимости от задач и объектов планирования. Так, по мнению В.Ковалева можно выделить три блока, финансового планирования. Финансовый план должен давать прогнозную оценку: а) будущего финансового состояния; б) баланса доходов и расходов; в) движения денежных средств. Эти оценки формируются в виде так называемых бюджетов. Каждый из бюджетов не только дает представление о будущем финансовом положении, но и в известном смысле за­дает ориентиры (плановые задания) по основным показателям .

Объектом финансового планирования является поток денежных средств. Основные элементы денежного потока - движение уставного капитала, амортизационных отчислений, прибыли. Для действующего предприятия не существует начальной и конечной точек денежного потока: его движение непрерывно и замкнуто. Конечным продуктом можно считать оплату сырья, основных средств, труда или выплату дивидендов акционерам. Готовая продукция оплачивается либо по отгрузке, либо покупается в кредит. В последнем случае формируется дебиторская задолженность, инкассируемая в дальнейшем в наличность (средства на расчетном счете).

Финансовое планирование на предприятии (или внутрифирменное финансовое планирование) базируется на использовании трех основных его видов, каждому из которых присущи определенный период и формы реализации результатов .

1) прогнозирование финансовой деятельности (разработка общей финансовой стратегии и финансовой политики по основным направлениям финансовой деятельности предприятия, период планирования – до трех лет). Период действия перспективного (или долгосрочного) финансового плана зависит от общей финансовой стратегии предприятия (стратегия обновления продукции, принципы дивидендной политики инвестиций и т.п.) экономической стабильности, возможностей прогнозирования объемов финансовых ресурсов и направлений их использования. При разработке долгосрочного финансового плана применяются укрупненные методы расчетов доходных и расходных статей, которые определяются ориентировочно в виде прогноза и уточняются в текущих планах конкретного года.

2) текущее планирование финансовой деятельности (разработка текущих финансовых планов: разработка баланса доходов и расходов по финансовой деятельности в целом и по отдельным аспектам финансовой деятельности, период планирования - 1 год); Текущие финансовые планы конкретизируют и детализируют стратегические планы на текущий год.

Текущий или годовой план предприятия как часть перспективного плана составляется на основе показателей долгосрочного плана и представляет собой документ, в котором обеспечивается балансовая увязка доходных и расходных статей планируемого года. Баланс доходов и расходов в годовом финансовом плане - необходимое условие, которое достигается привлечением заемных и других источников финансирования при недостаточности собственных финансовых ресурсов.

В текущем финансовом плане детализируются доходные и расходные статьи, применяются более точные по сравнению с перспективным планом методы расчетов.

3)оперативное планирование финансовой деятельности (разработка и доведение до исполнителей бюджетов и других форм оперативных плановых заданий по всем основным вопросам финансовой деятельности, период планирования - месяц, квартал).

Все виды финансового планирования находятся во взаимосвязи и реализуются в определенной последовательности. Взаимосвязь всех видов финансовых планов обеспечивает непрерывность планиро­вания и его стратегическую направленность на повышение стоимости предприятия.

Первоначальным исходным этапом планирования является прогнозирование основных направлений и целевых параметров финансовой деятельности путем разработки общей финансовой стратегии предприятия, которая призвана определять задачи и параметры текущего финансового планирования. В свою очередь, текущее финансовое планирование создает основу для разработки и доведения до непосредственных исполнителей оперативных бюджетов по всем основным аспектам финансовой деятельности предприятия.

Важным инструментом оперативного финансового управления, включающим анализ, планирование, контроль исполнения плановых показателей, является бюджетирование. Бюджетирование трактуют:

Как процесс разработки и исполнения бюджетов (организация системы оперативного планирования на небольших предприятиях);

Как управленческую технологию, направленную на реализацию стратегических целей посредством организации процедур планирования, контроля и анализа исполнения бюджетов предприятия (использование бюджетирования как инструмента управления стоимостью крупной компании с разработкой краткосрочных и стратегических бюджетов) .

Бюджетирование предполагает определение бюджетного периода (уточнение интервалов планирования), который может совпадать с календарным годом или выходить за его рамки (составлять три года, год, квартал, месяц, декаду) в зависимости от рыночной ситуации, длительности операционного цикла, задач стратегического развития, законодательных требований, обычаев делового оборота.

В основе бюджетирования лежит подготовка главного бюджета (так называемого мастер-бюджета), определяющего на бюджетный период, как правило, год, объем производства, использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов компании. Мастер-бюджет состоит из операционных бюджетов (operating budget) и финансовых бюджетов (financial budget).

К финансовым бюджетам относят:

Бюджет движения денежных средств (cash budget). Бюджет движения денежных средств (БДДС) позволяет прогнозировать денежные потоки и управлять платежеспособностью и ликвидностью предприятия;

Бюджет капиталовложений, или инвестиционный бюджет, или бюджет капитала (capital expenditure budget). Инвестиционный бюджет представляет собой план капитальных затрат с указанием источников их финансирования;

Бюджет по балансовому листу (балансовый бюджет). Прогнозный баланс, или бюджет по балансовому листу дает возможность прогнозировать имущественное состояние компании на конец бюджетного периода.

Операционные бюджеты составляются в рамках планирования операций по текущей деятельности и формируют итоговый бюджет доходов и расходов предприятия. К операционным бюджетам относятся: бюджет продаж, производственный бюджет, бюджет закупок, бюджет коммерческих расходов, бюджет общепроизводственных расходов, бюджет трудовых затрат, бюджет административно-хозяйственных рас­ходов, прогнозный бюджет доходов и расходов.

Бюджет доходов и расходов (БДР) содержит показатели для планирования результатов хозяйственной деятельности компании.

На заключительном этапе планирования руководство предприятия должно иметь три основные бюджетные формы, отражающие прогнозные результаты деятельности предприятия в конце бюджетного периода и дающие возможность представить то, как будут выглядеть основные формы финансовой отчетности перед общим собранием акционеров:

Прогнозный отчет о доходах и расходах;

Прогнозный отчет о движении денежных средств;

Прогнозный баланс.

Основные бюджеты строятся путем обобщения данных, содержащихся в бюджетах всех входящих в компанию структурных подразделений, поэтому главный бюджет часто называют сводным бюджетом.

Планирование финансовых показателей при разработке финансовых планов осуществляется посредством определенных методов. Методы планирования - это конкретные способы и приемы расчетов показателей.

В процессе прогнозирования основных показателей долгосрочного финансового плана компании используются следующие методы :

1. Метод корреляционного моделирования. Сущность этого метода заключается в установлении корреляционной зависимости между двумя рассматриваемыми показателями в динамике и последующем прогнозировании одного из них в зависимости от изменения другого (базового). Используется при прогнозировании структуры активов предприятия (в целом и отдельных их видов), а также некоторых других показателей в зависимости от изменения объема реализации продукции.

2. Метод оптимизационного моделирования. Его сущность заключается в оптимизации конкретного прогнозируемого показателя в зависимости от ряда условий риска его формирования. Этот метод используется при прогнозировании структуры ка­питала, чистой прибыли и некоторых других показателей.

3. Метод многофакторного экономико-математического моделирования. Сущность этого метода состоит в том, что прогнозируемый показатель определяется на основе кон­кретных математических моделей, отражающих функцио­нальную взаимосвязь его количественного значения от системы определенных факторов, также выраженных ко­личественно. При планировании применяются разнообразные модели устойчивого роста предприятия, определяющие объемы его внешнего финан­сирования в зависимости от темпа роста реализации про­дукции (или в обратной постановке) и другие.

4. Расчетно-аналитический метод. Его сущность со­стоит в прямом расчете количественных значений про­гнозируемых показателей на основе использования соот­ветствующих норм и нормативов. Метод используется при прогнозировании суммы чистого денежного потока предприятия.

5. Экономико-статистический метод. Сущность этого метода состоит в исследовании закономерностей динами­ки конкретного показателя (определении линии его тренда) и распространении темпов этой динамики на прогнозиру­емый период. Несмотря на относительную простоту этого метода, его использование дает наименьшую точность про­гноза, так как не позволяет учесть новые тенденции и фак­торы риска, влияющие на динамику рассматриваемого по­казателя. Этот метод может применяться в прогнозных расчетах лишь при неизменности условий формирования того или иного финансового показателя, что в наших эко­номических условиях весьма проблематично.

В процессе прогнозирования основных показателей долгосрочного финансового плана предприятия с учетом факторов риска могут быть использованы и другие методы (метод экспертных прогнозных оценок, балансовый и т.п.).

При разработке отдельных показателей текущих финансовых планов используются преимущественно следующие методы:

Технико-экономических расчетов;

Балансовый;

Экономико-математического моделирования.

В зарубежной практике при прогнозировании финансовых показателей широко используются метод экстраполяции и процентный метод. Сущность метода экстраполяции состоит в распространении на будущее тенденций, сложившихся в ретроспективе. Ретроспективные тенденции (тренды) описываются функциями времени y = f (t). С помощью тренда (основной тенденции динамики показателя) формируются значения показателей в будущем, т.е. осуществляется перспективное прогнозирование. Методики и алгоритмы экстраполяции экономических показателей изложены в математической статистике .

Применение процентного метода при составлении прогнозного баланса основывается на том, что плановое значение финансовых показателей увязывается с объемом продаж. Полученные в отчетном периоде коэффициенты (отношение финансового показателя к объему продаж) переносится на плановый прогнозный период. Метод дает более точные результаты, если удовлетворяются следующие требования: 1) фирма работает стабильно; 2) производственные возможности фирмы используются полностью, резервов активов нет; 3) развитие фирмы (увеличение объема продаж) требует увеличения инвестиций. В данном случае объем необходимых внешних инвестиций определится следующим образом: требуемое увеличение активов – спонтанное увеличение обязательств - увеличение нераспределенной прибыли или выражением:

(А / В х в) – (О / В х в) – (МП / В х в), (119)

где А - активы фирмы;

О – обязательства фирмы;

МП – нераспределенная прибыль;

В – объем продаж;

в – прирост объема продаж в планируемом периоде.

В процессе составления оперативных финансовых планов (бюджетов) применяются :

Нулевой метод, предполагающего разработку «бюджетов с нуля». (zero-based budgets).Используется для составления бюджетов на новых предприятиях или при существенном изменении деятельности на действующих предприятиях. План затрат на текущий год для центров финансовой ответственности (структурных подразделений) при минимальном уровне производства, затем для них определяются затраты и прибыль от дополнительного прироста деятельности.

Традиционный метод, при использовании которого планирование осуществляется от достигнутого уровня. Бюджеты составляются на основании анализа выполнения бюджетов прошлых периодов с учетом ожидаемых изменений условий хозяйствования предприятия.

15.2 Прогнозирование финансовой деятельности

Перспективное финансовое планирование состоит в разработке прогноза основных показателей финансовой деятельности и финансового состояния предприятия с учетом факторов риска на долгосрочный период.

Исходными предпосылками для разработки долгосроч­ного финансового плана являются: :

1. Цели финансовой стратегии предприятия (выра­женные конкретными количественными целевыми пока­зателями).

2. Финансовая политика предприятия по отдельным аспектам финансовой деятельности (отражается в системе разработанной финансовой стратегии).

3. Прогнозируемая конъюнктура финансового рынка в разрезе основных его видов - кредитного, фондового, валютного и др.

4. Прогнозируемые изменения других факторов внеш­ней среды и внутреннего развития предприятия.

5. Результаты горизонтального (трендового) анализа важнейших показателей финансовой деятельности пред­приятия за ряд предшествующих лет.

В долгосрочном финансовом плане компании должны получить отражение наиболее важные параметры финансового развития предприятия, с учетом факторов риска, определяемые целями его финансовой стратегии. К числу основных из таких параметров относятся:

Прогнозируемая структура активов предприятия (в целом, в т.ч. оборотных);

Прогнозируемая структура капитала (соотношение собственного и заемного его видов);

Прогнозируемый объем и формы реального инвестирования предприятия;

Прогнозируемые сумма чистой прибыли и показатель рентабельности собственного капитала;

Прогнозируемое соотношение распределения чистой прибыли на потребление и накопление (в соответствии с избранной дивидендной политикой

Прогнозируемая сумма чистого денежного потока.

Процесс формирования долгосрочного финансового плана предприятия осуществляется по следующим этапам :

1. Определение общего периода формирования финансовой стратегии. Этот период зависит от ряда условий. Главным условием является продолжительность периода, принятого для формирования общей стратегии развития предприятия - так как финансовая стратегия носит по отношению к ней подчиненный характер. Важным условием является предсказуемость развития экономики в целом и конъюнктуры тех сегментов финансового рынка, с которыми связана предстоящая финансовая деятельность предприятия, - в условиях нестабильного экономики этот период не может быть слишком продолжительным и в среднем должен определяться рамками трех лет. Другими словами, определяющими формирование финансовой стратегии, являются отраслевая принадлежность предприятия, его размер, стадия жизненного цикла и др.

2. Исследование факторов внешней финансовой среды и конъюнктуры финансового рынка. Оно предопределяет изучение экономико-правовых условий финансовой деятельности предприятия и возможного их изменения в предстоящем периоде; анализ конъюнктура финансового рынка и факторов ее определяющих, разработку прогноза конъюнктуры в разрезе отдельных сегментов рынка, связанных с предстоящей финансовой деятельностью предприятия.

3. Формирование стратегических целей финансовой деятельности предприятия.

Система стратегических целей должна обеспечивать формирование достаточного объема собственных финансовых ресурсов и высокорентабельное использование собственного капитала.

Она отражается в конкретных показателях - целевых стратегических нормативах. В качестве таких нормативов по отдельным аспектам финансовой деятельности предприятия могут быть установлены:

Среднегодовой темп роста собственных финансовых ресурсов, формируемых из внутренних источников;

Минимальная доля собственного капитала в общем объеме используемого капитала;

Коэффициент рентабельности собственного капитала;

Соотношение оборотных и внеоборотных активов;

Минимальный уровень денежных активов, обеспечивающих текущую платежеспособность;

Минимальный уровень самофинансирования инвестиций;

Предельный уровень финансовых рисков в разрезе основных направлений хозяйственной деятельности.

4. Конкретизация целевых показателей финансовой стратегии по периодам ее реализации. Она предусматривает согласование во времени реализации разработанных показателей финансовой стратегии с показателями общей стратегии развития предприятия, с прогнозируемыми изменениями конъюнктуры финансового рынка; согласование во времени всех целевых стратегических нормативов финансовой деятельности между собой.

5. Разработка финансовой политики по отдельным аспектам финансовой деятельности.

Финансовая политика - форма реализации финансовой идеологии и финансовой стратегии предприятия в разрезе наиболее важных аспектов финансовой деятельности. Формирование финансовой политики по отдельным аспектам финансовой деятельности предприятия включает политику управления активами (оборотными и внеоборотными) капиталом (собственным, заемным), инвестициями (реальными, финансовыми), денежными потоками (операционными, инвестиционными, финансовыми) и т.п.

6. Разработка системы организационно-экономических мероприятий по обеспечению реализации финансовой стратегии. В системе этих мероприятий предусматривается формирование на предприятии «центров ответственности» разных типов; определение прав, обязанностей и меры ответственности их руководителей за результаты финансовой деятельности; разработка системы стимулирования работников за их вклад в повышение эффективности финансовой деятельности и т.п.

7. Оценка эффективности разработанной финансовой стратегии (ее развитию экономики страны и изменениям конъюнктуры финансового рынка; согласованность между собой отдельных целей и нормативов предстоящей финансовой деятельности; оценка потенциальных возможностей предприятия в формировании собственных финансовых ресурсов).

15.3 Текущее планирование финансовой деятельности

Текущее планирование финансовой деятельности базируется на разработанной финансовой стратегии и финансовой политике по отдельным аспектам финансовой деятельности. Это планирование состоит в разработке конкретных видов текущих планов, которые позволяют определить на предстоящий период все источники финансирования развития предприятия, сформировать структуру его доходов и затрат, обеспечить постоянную платежеспособность предприятия, предопределить структуру его активов и капитала на конец планируемого периода.

Текущие планы финансовой деятельности разрабатываются на предстоящий год с разбивкой по кварталам.

Исходными предпосылками для разработки текущих финансовых планов предприятия являются:

Финансовая стратегия предприятия и целевые стратегические нормативы по основным направлениям финансовой деятельности на предстоящий период;

Финансовая политика по отдельным аспектам финансовой деятельности предприятия;

Планируемые объемы производства и реализации продукции и другие экономические показатели операционной деятельности предприятия;

Система разработанных на предприятии норм и нормативов затрат отдельных ресурсов;

Действующая система ставок налоговых платежей;

Действующая система норм амортизационных отчислений;

Средние ставки кредитного и депозитного процентов на финансовом рынке;

Результаты финансового анализа за предшествующий период.

К основными видам текущих финансовых планов, разрабатываемым на предприятии, относятся :

1) План (бюджет) доходов и расходов по операционной (производственной) деятельности - является одним из основных видов текущего финансового плана предприятия, составляемого на первоначальном этапе текущего планирования его финансовой деятельности (так как ряд его показателей служат исходной базой разработки других видов текущих финансовых планов). Целью разработки этого плана является определение суммы чистой прибыли от производственно-коммерческой (операционной) деятельности предприятия. В процессе разработки плана рассчитываются прогнозные значения: объема продаж, себестоимости продаж, коммерческих и управ­ленческих расходов, расходов финансового характера (процентов к вы­плате по ссудам и займам), налогов к уплате и др. Большая часть исход­ных данных формируется в ходе построения операционных бюджетов, т. е. бюджетов, определяющих производственную деятельность (бюджет продаж, бюджет запасов сырья, бюджет прямых расходов и др.). Величину налоговых и прочих обязательных платежей можно рассчитать посреднему проценту. В процессе его разработки должна быть обеспечена четкая взаимосвязь планируемых показателей доходов от продажи продукции, издержек, налоговых платежей, прибыли до налогообложения и чистой прибыли предприятия.

2) План доходов и расходов по инвестиционной деятельности отражает основные аспекты финансового обеспечения этой деятельности. Целью разработки этого плана является определение объема потребностей в финансовых ресурсах для реализации намеченных инвестиционных программ, а также возможных поступлений этих ресурсов в процессе осуществления инвестиционной деятельности (доходов от реализации выбывающего имущества в процессе его замены, инвестиционной прибыли и т.п.).

В этом плане отражаются все затраты, связанные с осуществлением реальных инвестиций в предстоящем периоде, а также приростом объема долгосрочных финансовых вложений (прирост объема краткосрочных финансовых вложений осуществляется за счет остатка временно свободных денежных активов в составе оборотных средств предприятия).

3) План поступления и расходования денежных средств призван отражать результаты прогнозирования денежных потоков предприятия. Целью разработки этого плана является обеспечение постоянной платежеспособности предприятия на всех этапах планового периода. В этом плане должна быть обеспечена четкая взаимосвязь показателей остатка денежных средств на начало периода, их поступления в плановом периоде, их расходования в плановом периоде и остатка денежных средств на конец периода.

4) С учетом зарубежного опыта возможно составление балансового плана, который дает прогнозную оценку финансового состояния предприятия. Он отражает результаты прогнозирования состава активов и структуры используемых финансовых средств предприятия на конец планового периода. Целью разработки балансового плана является определение необходимого прироста отдельных видов активов с обеспечением их внутренней сбалансированности, а также формирование оптимальной структуры капитала, обеспечивающей достаточную финансовую устойчивость предприятия в предстоящем периоде. В процессе составления прогнозного баланса прогнозируются остатки по основным балансовым статьям: денежные средства, дебиторская задолженность, запасы, внеоборотные активы, кредиторская задолженность, долгосрочные пассивы и др.

При разработке балансового плана используется укрупненная схема статей баланса предприятия, отражающая требования его построения применительно к специфике конкретной организационно-правовой формы деятельности (общества с ограниченной ответственностью; акционерного общества и т.п.) . Каждая укрупненная балансовая статья актива и пассива оценивается по стандартному алгоритму, представляющему собой, мини-баланс:

статья актива: Be = Bb + Td – Tc, (120)

статья пассива: Be = Bb + Тс - Тd, (121)

где Ве - конечное сальдо (расчетная величина);

Вb - начальное сальдо (из отчетности);

Тс - оборот по кредиту (прогнозная оценка);

Td - оборот по дебету (прогнозная оценка).

В частности, для любой статьи раздела «Дебиторы» оборот по дебету представляет собой прогнозную оценку продажи товаров по безналичному расчету с отсрочкой платежа; оборот по кредиту - прогноз поступлений от погашения дебиторской задолженности.