24 июня российский парламент принял так называемый «антитеррористический пакет» поправок в десяток законов, разработанный депутатом Госдумы Ириной Яровой и членом Совета Федерации Виктором Озеровым. «Пакет» расширяет полномочия государства в борьбе с экстремизмом и терроризмом, жёстко ограничивая свободы граждан, гарантированные Конституцией. Общество и бизнес в шоке. Обсуждают не только попрание базовых принципов правового государства, но и угрозу обрушения рынков IT и мобильной связи.
Пройдя три чтения, «пакет Яровой» претерпел кое-какие изменения - в первой редакции документ был ещё более суровым. Накануне голосования авторы сняли предложения о запрете осуждённым по статьям «пакета» выезжать за границу и о лишении их гражданств.
Но нам грозит многое другое. Когда «пакет Яровой» вступит в силу, государственные и частные почтовые компании будут обязаны искать наркотики, оружие и другие запрещённые предметы в посылках. Мобильные операторы должны будут по полгода хранить записи телефонных звонков и сообщения абонентов, а также в течение трёх лет (для организаций, обеспечивающих связь через сети, - в течение одного года) - информацию о том, кто с кем ими обменивался. И не просто хранить, а передавать их силовикам по первому их требованию.
Между тем часть 2 статьи 55 Конституции прямо запрещает посягательства на гражданские права и свободы. Часть 1 статьи 23 защищает частную жизнь, личную и семейную тайну, а часть 2 той же статьи гарантирует конфиденциальность переписки и переговоров.
Ограничить гражданина в этих правах может лишь суд, но «пакет Яровой» предлагает правоохранителям проникать в святая святых каждого без судебных постановлений.
Как насчёт соблюдения прав предпринимателей? В части 3 статьи 35 Конституции читаем, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд осуществляется только на условиях равноценного возмещения. На всякий случай уточню, что часть 2 статьи 130 Гражданского кодекса признаёт деньги движимым имуществом.
Расходы компаний на создание хранилищ для информации, которую они обязаны будут предоставлять ФСБ, составят даже не миллиарды, а триллионы рублей. Компенсировать эти траты никто не собирается. Получается, государство изымает для своих нужд имущество компаний (в данном случае - деньги) безвозмездно?
Как государство обосновывает правомерность очередного закручивания гаек? Как ни странно, оно тоже ссылается на правовые нормы. Часть 3 уже приводившейся выше статьи 55 Конституции говорит о возможности ограничений прав и свобод. Если цель - защита государства. Аналогичная оговорка присутствует и в статье 1 Гражданского кодекса, которая в принципе провозглашает неприкосновенность собственности и невмешательство в частные дела.
В октябре 2001 года, сразу после трагических событий 11 сентября, в США был принят Патриотический акт, в основе которого лежала та же идея: вынужденный отказ от ряда свобод, считавшихся незыблемыми, и наделение ФБР новыми полномочиями, включающими вторжение в частную жизнь. Он вызвал критику как внутри страны, так и за её пределами. Кинорежиссёр и публицист Майкл Мур, например, подчёркивал, что даже в трагическом 2001 году в Америке в десятки и сотни раз чаще умирали от воспаления лёгких, в автокатастрофах и в результате самоубийств. Мур (и не он один) объяснял, что терроризм опасен, но не настолько, чтобы в борьбе с ним идти против базовых прав и свобод.
Спустя 15 лет в России мы вынуждены задаваться тем же вопросом. Если угроза национальной безопасности ровно так же велика, как её изображают власти, многое из того, что они делают (в том числе и меры, предусмотренные «пакетом Яровой»), можно признать законным и необходимым. Но если угроза хоть немного преувеличена, прописанные в Конституции основания для ограничения прав и свобод граждан отсутствуют. И тогда заявленная цель никак не оправдывает средства.
Фотография на обложке: ТАСС
Суть закона Яровой (пакет) в 2019 году. На какие сферы распространяется? В 2007 году был принят пакет законопроектов, который получил название «Яровой».
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
В связи с этим понятие сути данного пакета остается актуальным и на сегодняшний день.
Пакет Яровой – это два законопроекта, которые были разработаны с целью предотвращения развития экстремистских организаций.
Он включает в себя 2 Федеральных закона:
Данный пакет предусматривает поправки в Федеральном законодательстве, которые можно разделить на несколько частей:
После принятия законопроекта все вышеперечисленные сферы были реформированы в соответствии с новым законодательством.
Данный законопроект был принят совсем недавно, поэтому вокруг него возникает масса вопросов.
Наиболее важными из них можно выделить следующие:
Закон Яровой вызвал массу обсуждений. Многие специалисты предполагали сложности дальнейшего оказания в своей сфере.
С самыми большими затруднениями на сегодняшний день столкнулись мобильные операторы, так как обязательство их хранить сообщения, передаваемые абонентами три года, требует особой организации с технической стороны.
В связи с этим в законопроект были внесены правки, согласно которым хранение данных, передаваемой клиентами информации должно обеспечиваться не на 3 года, а на 6 месяцев.
Это позволит сделать выполнение требований государства в рамках данного закона в отношении работы мобильных операторов вполне доступными.
Помимо этого, стоит отметить, что первоначальный проект пакета законов Яровой предусматривал пункты лишения гражданства лиц, состоявших на службе в иностранных государствах, но они противоречили действующей . В связи с этим были приняты правки, исключающие данные пункты.
В большинстве сфер, которые затрагивает пакет законов, именуемый как «Яровой», он уже вступил в силу.
Но как уже было сказано выше, для мобильных операторов обеспечение выполнения данного закона предусматривает обеспечение технической базы.
На ее разработку и введение требуется большое количество времени. В связи с этим данная отрасль получила отсрочку.
В первоначальном варианте закон должен был вступить в силу с 1 июля 2019 года, но даже за данный период мобильные компании не успели создать специальную техническую базу.
Выше было указано о возможности внесения правок в закон. На их разработку и принятие также необходимо время. В связи с этим вступление закона в силу будет отсрочено на данный период.
Мобильные операторы получат возможность оснащать свои коммуникации специальным техническим оборудованием с целью выполнения данного законодательства.
Но стоит отметить, что данные правки находятся пока что только в проекте. Если они не будут разработаны и внесены, то дальнейшей отсрочки операторы не получат.
Они обязаны будут выполнять поставленные условия – то есть сохранять сообщения, передаваемые их абонентами друг другу, с 1 июля 2019 года.
Пакет законов «Яровой» предусматривает изменение условий работы определенных сфер. К ним относятся:
Пакет законов «Яровой» предусматривает изменение в деятельности транспортных компаний.
Они включены в данный проект с целью предотвращения взаимодействия транспортных компаний с экстремистскими организациями. Согласно закону, на компанию возлагается обязанность проверки своих клиентов.
Прежде чем заключить договор, экспедитор обязан проверить физическое лицо или юридическую компанию, с которой предполагается сотрудничество, используя основные реквизиты или личные данные.
Если лицо проверено, то экспедитор может заключать с ним сделку. Еще 1 пункт закона предусматривает то, что экспедитор не только документально должен быть осведомлён о перевозимом грузе, но и убедиться в его фактическом соответствии к бумагам.
Таким образом, деятельность экспедиторских компаний не особо расширяется, просто к ним вменяется несколько дополнительных требований.
Отрасль связи на сегодняшний день состоит из мобильных операторов и интернет-провайдеров.
Применение закона «Яровой» в отношении них основывается на возможности контроля и выявления заведомо опасных личностей.
Говоря простыми словами, правительство предусматривает, что используя средства связи, между собой могут общаться участники террористических организаций. Выявить это можно, проверив их диалоги.
Таким образом, правоохранительные органы, имея подозреваемого, получают возможность проверки его звонков, включая записи разговоров и сообщений, отправляемых другим абонентам, с целью доказательства его причастности к преступлению.
Введение закона предусматривает изменение одновременно для нескольких субъектов:
Из всех сфер, как уже было сказано выше, именно данная предусматривает большое количество затрат и работ для обеспечения поставленных задач.
Часть средств для этого предусмотрена бюджетом, но их может быть недостаточно, поэтому предусматривается вероятность подорожания услуг связи.
Стоит также обратить внимание, что введение закона «Яровой» в данной сфере может привести к нарушению международного законодательства. Каким образом это происходит, рассмотрим далее в статье.
Стоит заметить, что пакет законов коснётся не только услуг связи, но изменения предусмотрены также в работе мессенджеров и социальных сетей.
Все компании, которые ранее проводили шифрование данных, должны будут обеспечить полный доступ к ним правоохранительным органам.
В рамках борьбы с терроризмом законопроект «Яровой» предусматривает усиление координации действий между правоохранительными органами.
Данный нормативный акт позволяет повысить уровень информативности правоохранителей. В связи с этим появляется возможность предотвращать террористические акты.
Не меньший ажиотаж вызвал принятие пакета «Яровой» в религиозной сфере. Как известно, миссионеры имеют большое влияние на общество.
В связи с этим их деятельность, по мнению авторов закона, должна строго контролироваться государством. По сути, законопроект не запрещает деятельность разных религиозных сообществ.
Но введение определённых норм предусматривает то, что они просто не смогут осуществлять ее.
Как известно, ряд религиозных направлений проводят свои собрания и учения не в специально отведенных местах, а просто в жилых строениях.
Закон «Яровой» предусматривает запрет проведения миссионерской деятельности в жилых помещениях. Исключением является только проведение религиозных обрядов.
При этом все религиозные организации, ведущие деятельность на территории Российской Федерации, должны быть зарегистрированы. Миссионеры должны получить разрешающие документы на выполнение деятельности.
Видео: пакет Яровой и удорожание интернета
В случае, если правила, предусмотренные пакетом законов «Яровой», будут нарушены, то данным нормативным актом предусмотрено в виде штрафов до 1 миллиона рублей.
В случае, если миссионерская организация имеет иностранное происхождение, а ее руководитель не является гражданином Российской Федерации, то она закрывается, а руководитель депортируется.
При разработке законопроектов «Яровой» были допущены определенные ошибки. Часть из них была исправлена введенными правками, но ряд пунктов все еще идут вразрез с Конституцией.
Из них можно отметить следующие аспекты:
| Статья Конституции | Положение | Противоречия закона «Яровой» |
| Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права гражданства или права изменить его | Предусматривает добровольный отказ от Российского гражданства лиц, работающих в иностранных государствах (данный пункт в связи с противоречием в конституции был отменен) | |
| Ст. 6, ч. 2 | Гражданин Российской Федерации имеет право на двойное гражданство и защиту прав по каждому из них | Лицо, имеющее 2 гражданства, обязано сделать выбор в пользу одного из них (данный пункт в связи с противоречием с Конституцией был отменен) |
| Каждый имеет право на тайну общения (переписку, переговоры и т.д..) ограничивается оно только по решению суда | Мобильные операторы и интернет-провайдеры обязаны обеспечить доступ правоохранительным органам к данным диалогов своих абонентов | |
| Сбор хранение и распространение информации о жизни лица без его согласия не допускается | Компании, предоставляющие услуги связи, обязаны сохранять сообщения и записи телефонных звонков в течение полугода |
Из данных, указанных в таблице, можно сделать вывод, что текст закона «Яровой» противоречит Конституции.
Но опираясь на , в которой предусмотрено, что государство обязано обеспечить защиту свободы прав, а также безопасность своих граждан и учитывая то, что данный пакет законов принимается с целью борьбы с террористическими организациями, Совет Федерации постановил, что данные нормативные акты соответствуют законодательству РФ.
Но при этом остается под вопросом его соответствие международным правовым стандартам. Введение закона «Яровой» является противоречием Европейской правовой базе.
Репортер ФАН-ТВ присутствует на проходящей в Москве пресс-конференции «Пакет Яровой»: как новый антитеррористический закон отразится на жизни людей». Окажет ли «пакет Яровой» влияние на безопасность и кибербезопасность россиян? Кто будет финансировать функции, возложенные на сотовых операторов, и строительство центров для обработки текстовых сообщений? Не приведут ли новые законы к увеличению числа малолетних преступников? Участники мероприятия ищут ответы на все эти вопросы.
Смотрите видеосюжет ФАН-ТВ из трех частей.
Напомним, 24 июня Госдума РФ приняла пакет антитеррористических законов, который СМИ назвали «пакетом Яровой» по имени его разработчицы Ирины Яровой , работавшей в паре с сенатором Виктором Озеровым . В пакете прописано наказание за новый состав преступления – международный терроризм: от 10 до 20 лет колонии или пожизненное заключение. Возрастной порог тех, кто попадает под «пакет Яровой», снижается с 16 до 14 лет. Законы также обязывают операторов связи, мессенджеры и социальные сети в течение трех лет хранить информацию о звонках, текстовые сообщения, фотографии, аудио- и видеофайлы.
Видео ФАН-ТВ, часть 1. Мариничев: «Пакет Яровой» – это непосильные гири для сотовых операторов:
В пресс-конференции принимает участие Интернет-омбудсмен, член экспертного совета «Агентства стратегических инициатив» Дмитрий Мариничев .
По его мнению, создатели законопроекта абсолютно не представляют, как реализовать предложенные ими идеи на практике. «Депутаты совершенно оторвались от того нового технологического мира, в котором сейчас находится Россия, и пытаются закрыться в информационной крепости, и ограничить права граждан, и переложить груз бремени по исполнению закона на наши плечи», – уверен Мариничев.
Принятие «пакета Яровой» приведет к деградации IT-отрасли, считает интернет-омбудсмен. «Вскрытие систем шифрования дискредитирует всю суть Интернет-технологий. Пользователи, в том числе и русскоязычные пользователи за рубежом, уйдут с российских сервисов», – предупреждает он.
Кроме того, Мариничев воспринимает введение «пакета Яровой» как непосильную ношу для сотовых операторов: «Попробуйте победить на Олимпиаде, например, в плавании, если вы привяжете к ногам спортсмена пудовые гири. Не факт, что он вообще доплывет до середины бассейна. Сегодня структура затрат у оператора будет выглядеть так: мы своему родному оператору, который должен нас кормить, привязываем непосильные гири. Причем, факт сбора всего трафика – это беспрецедентный случай. Сейчас оценивается, что 50% трафика будет шифровано. Можно с точностью утверждать, что в течение этого полугода уровень технической грамотности нашего населения, конкретно граждан и компаний, достигнет своего апогея. Уровень перешифрования достигнет 97%. Весь собранный трафик будет бессмысленным. Если только государство не начнет людей отдавать коды».
Видео ФАН-ТВ, часть 2. Трунов: «Пакет Яровой» противоречит Конституции:
Участник пресс-конференции – президент Союза адвокатов России, профессор Игорь Трунов . По его словам, законопроект от Яровой грешит так называемой «политической теоретикой», потому что, к сожалению, для его разработки не привлекали практикующих юристов. Трунов относит себя именно к практикам, и этот закон вызывает у него сомнения в части правоприменения, поскольку Интернет-технологии очень быстро обходят все барьеры и стремительно меняются, и никто сегодня для секретной переписки не пользуется сотовыми операторами.
«Есть полностью закрытые сети, где вообще невозможно получить никакой информации, где общаются наркоторговцы, преступники всех мастей», – говорит Трунов. Он убежден, что в настоящее время каждый школьник знает о существовании таких мессенджеров, в которых можно общаться. По мнению адвоката, «наносить ущерб нашей телефонии в надежде на то, что террористы там связываются», неправильно.
«Большая часть из этого пакета, конечно, не соответствует Конституции. Конечно, это ущемление тех достижений в борьбе за права человека, которых мы добились со времен Советского Союза. Мы всё это время боролись с постсоветским тоталитаризмом, с постсоветским драконовским законом, с ГУЛАГом – чтобы разгрузить наши тюрьмы, чтобы привнести туда медицину, чтобы у нас в лагерях люди не умирали от голода и от болезней, от недостатка медицины. То есть всё это время мы боролись за то, чтобы нормализовать ситуацию в части отбывания наказания. А сейчас эта тенденция последней Думы, и особенно четко она прослеживается, – она такого жесткого карательного свойства с отложенной проблемой на завтра. А на завтра самая большая проблема – это, конечно, малолетние.
У нас расширился состав в части привлечения малолетних. Каждый месяц эта категория граждан расширяется. На сегодняшний день это уже 32 состава преступлений, куда подпадают дети 14-ти лет, которые еще не способны осознавать эту действительность. И теперь их будут сажать за террористические преступления. Но сначала ребенок должен понять, а что такое терроризм? Чтобы его привлекать к ответственности, он должен сознавать, что он делает», – рассуждает Трунов. Он также напоминает, что Россия сегодня занимает первое место в мире по количеству «малолетних сидельцев», а также по рецидиву среди несовершеннолетних, потому что в стране нет института ресоциализации.
Также юриста смущает запрет на выезд за границу по решению чиновников. «Это конституционное право, которое регламентируется 6-й статьей Конституции! А тут человека лишают возможности выехать за границу на основе каких-то виртуальных конструкций. Где тут презумпция невиновности? Где тут законодательство?»
По словам Трунова, подобные инициативы порождают в стране коррупцию. «Выезжать будут люди на усмотрение должностного лица, которому вы не понравились, или который хочет заработать денег. Он говорит: «Я тебя не пущу, если ты не поведешь себя правильно». А «правильно» значит «денег принеси».
Видео ФАН-ТВ, часть 3. Линдер: Для реализации «пакета Яровой» нужна поддержка общества и его идеологическая подготовка:
В пресс-конференции также принимает участие президент международной контртеррористической ассоциации Иосиф Линдер .
«Мы сегодня живем в эпоху террористической пандемии. Это сложная многоуровневая система, которая сама себя регулирует и абсолютно никоим образом не боится того, что делает государство на своем внутриполитическом уровне», – считает Линдер.
Говоря о «пакете Яровой», он выбирает два критерия: это общий тренд и технология его реализации. Что касается общего тренда, то сегодня подавляющее большинство стран – США, страны Евросоюза, Китай, Северная Корея, государства Латинской Америки – идут по одному и тому же пути «ужесточения юридической ответственности и ужесточения мер противодествия дюбым формам террористической угрозы. Эта необъявленная война на планете ведется не одну тысячу лет, а за последние 45-50 лет она приобрела совершенно иные формы». Это общий тренд, и с этой точки зрения «пакет Яровой» ему соответствует, хотя и имеет большое количество недостатков.
Что касается технологии реализации, то здесь Линдер уверен: любая отдельно взятая страна может победить терроризм лишь на непродолжительный срок. В истории XX века существует единичный пример, когда террористическая группа объявила о самоликвидации. Это произошло в середине 80-х годов XX века в ФРГ. Правительство Германии не только уничтожило огромное количество террористов и посадило их за решетку, но и создало условия, при которых социальная база под ногами террористов исчезла, что и привело к прекращению деятельности этой террористической организации. Другого примера нет.
Линдер говорит о том, что все страны пытаются противодействовать терроризму, в том числе законодательно. Выпускают новые акты, вводят поправки к законодательству, и во всех странах это выглядит плюс-минус одинаково. «Другое дело, как эти законы идеологически проводятся в обществе, как они состыкуются с Конституцией и как общество информируется о тех нововведениях, которые вводит данный законопроект? Вот здесь есть огромная проблема», – заключает Линдер. Для этого в России, по его мнению, нет идеологической подготовки общества.
Для того чтобы пакет законов Яровой был применим на практике, общество должно всеми силами убирать социальную опору из-под ног тех людей, которые ведут террористическую деятельность, даже если это 14-15-летний молодой человек, который может заниматься этим из любых соображений, в том числе и по причине недопонимания.
Все видеосюжеты ФАН-ТВ смотрите .
Сегодня в Государственной Думе во втором и третьем чтении будут рассмотрены поправки в так называемый «антитеррористический пакет» законопроектов. Одним из основных авторов поправок выступает депутат от «Единой России» Ирина Яровая. «Красная линия» проанализировала предложенные нововведения.
Поправки, которые предложила внести Яровая в десятки законов, ужесточают контроль над жителями страны и ограничивают права, гарантированные гражданам Конституцией. После принятия закона власти смогут лишать россиян гражданства, не выпускать из страны осужденных за «неправильные» перепосты, получить доступ ко всем телефонным разговорам и электронной переписке граждан.
Первоначально поправки подавались как антитеррористические, потому что в них предусматривалось наказание за террористическую деятельность. Но в последствие было предложено расширить наказание и за «экстремистскую деятельность».
Лишение гражданства
Так согласно поправка по статье 282 УК РФ («возбуждение ненависти и вражды»), по которой в России за 2014-2015 осуждены 721 человек, в том числе за перепосты картинок в социальных сетях, можно лишать виновника гражданства в день вступления приговора в законную силу. Так же гражданства можно лишить по статье 280.1 - призывы к сепаратизму. В поправках есть условия лишения - если у осужденного есть гражданство другой страны или гарантия его получения.
Гражданства лишат и тех людей с двойным гражданством, которые пойдут служить в иностранную армию, правоохранительные или судебные органы. Или будут - без согласования с российскими властями - участвовать в работе международных организаций, в которых Россия не представлена. Людей из обеих этих категорий лишат гражданства в день поступления на работу.
Конкретного определения «международной организации» нет. Поэтому по этой статье можно осудит любого сотрудника иностранной компании или общественной организации. Также под угрозой оказываются российские граждане работающие в военных организациях Абхазии, Южной Осетии. Десятки тысяч человек с двойным гражданством России и Израиля проходили обязательную службу в израильской армии.
Конституция Российской Федерации запрещает лишать гражданства, поэтому в «пакете Яровой» поясняется: Конституция позволяет «добровольный выход из гражданства России». Работу в международных организациях или иностранных государственных органах предлагается считать именно «добровольным волеизъявлением лица, выраженным в форме совершения действий».
Елена Лукьянова, профессор конституционного права, так прокомментировала «Медузе » эти поправки: «Итого, что мы имеем. Первое: чистое лишение гражданства, заменено только слово. Второе: абсолютно непонятная процедура. Третье: попытка ухода от обвинений в нарушении прав человека: раз они не наши - мы за них не отвечаем. За своих граждан Россия должна как-то отвечать, а за лиц без гражданства - вроде нет».
Недоносительство
Предлагается ввести в УК РФ новую статью 205.6 за «недоносительство». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило» преступления некоторых категорий. Максимальное наказание за недоносительство - лишение свободы на срок до одного года и лишение гражданства.
Поправки Яровой предусматривают полутора десятка преступлений, о подготовке которых теперь необходимо донести, чтобы самому не оказаться на скамье подсудимых: от международного терроризма до вооруженного мятежа, направленного против территориальной целостности России. От ответственности по статье освобождаются люди, которые не стали сообщать о подготовке и совершении преступления их супругом или близким родственником
Интернет приравнен к публичной деятельности
Законопроект предусматривает наказание в размере семи лет лишения свободы и лишения гражданства за призывы к террористической деятельности и оправдание терроризма в интернете. Теперь они будут приравнены к таким призывам в средствах массовой информации.
В документе уточняется, что к оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».
Лишить права выезжать из России
Права покидать Россию лишатся люди с непогашенной или неснятой судимостью за некоторые виды преступлений. Помимо преступлений, касающихся террористической детальности, захвата заложников и вооруженного мятежа, по этим поправкам можно сделать невыездными и всех осужденных за перепосты («призывы к экстремисткой деятельности» и «возбуждении ненависти или вражды»). Для статьи 282 УК РФ («возбуждении ненависти или вражды») предлагается три года запрета на выезд. По нынешнему законодательству люди могут выезжать за границу сразу после исполнения наказания (например, освободившись из тюрьмы).
Хранить все сообщения и звонки
Законопроект требует от операторов связи и «организаторов распространения информации» в интернете обяжут хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей. Срок хранения - до шести месяцев с момента передачи, приема и (или) обработки. В реестр «организаторов распространения» может попасть владелец любого ресурса, где можно обмениваться электронными сообщениями.
Информацию о факте приема или передачи сообщения или звонков (то есть не содержание, к примеру, переписки, а только сведения о том, что она состоялась) операторы должны будут хранить в течение трех лет. Все эти данные надо будет передавать в правоохранительные органы, если они понадобятся для оперативной работы. Если законопроект примут, документ вступит в силу с 1 июля 2018 года.
Как сообщает РИА, ссылаясь на представителя МТС Дмитрия Солодовникова, организация хранения голосовой информации и персональных данных в течение полугода обойдется компании в 2,2 триллиона рублей. Такая сумма необходима для создания дата-центров (ЦОД) и увеличения мощности сетей.
«Учитывая, что наша налоговая прибыль по итогам 2015 года составила 22,5 миллиарда рублей, а налог на прибыль - 4,5 миллиарда, при таких затратах мы не сможем платить налог на прибыль порядка ста лет, а бюджет недополучит около 450 миллиардов рублей», - отметил Солодовников. Представитель «Вымпелкома» оценил расходы на создание необходимой инфраструктуры в два триллиона рублей.
Также законопроект предусматривает предоставление бесплатно оборудования ФСБ для расшифровки зашифрованной переписки.
Увеличение сроков наказания
«По действующему закону гражданин осужден по одной из частей 282-й статьи («возбуждение ненависти и вражды»), которые не связаны с применением насилия, то его могут посадить максимум на четыре года, а нижнего порога вообще нет. Теперь «поправки Яровой» предусматривают введение минимального срока в два года, а максимальный поднять до пяти лет.
Портал «Медуза » опубликовал рассказы людей, осужденных по статьям за перепосты. Мы приводим один из них.
«Когда убили парня, сотрудники полиции практически проигнорировали этот случай. Люди [из Ставрополья] писали, что полиция не ищет преступников и даже покрывает их. Я репостнула запись из местного сообщества - о том, что планируется «народный сход». Я выросла в Ставрополье, у меня там много знакомых.
Спустя несколько дней после того, как «сход» прошел, ко мне в вуз пришли шестеро сотрудников полиции, с собой у них было дело на меня - 60 страниц. Они пришли в деканат, попросили меня туда привести. У меня в тот день был экзамен, но меня прямо из деканата забрали в отделение, потом в другое - по месту проживания. Там уже меня задержали, я отсидела сутки. Мне ничего не объясняли - почему, за что. Каким образом я могла организовать мероприятие, находясь за тысячу километров, тоже было непонятно. Потом уже прошел суд, который вынес решение, что я являлась организатором этой акции. Суд дал мне сутки ареста. Но так как я их уже отсидела, меня сразу отпустили.
Осенью 2015-го против меня завели новое дело, и тоже из-за записи в социальных сетях. Все началось с того, что мой знакомый опубликовал запись о сотрудниках полиции Ставрополья, в которой назвал их «бандерлогами в погонах», а местного майора полиции Окалелова описал как «самого неумного в отделе». Окалелов сходил к психиатру, и тот выдал ему справку о том, что у него якобы появилась плаксивость после прочтения комментариев и этого поста. Я опубликовала пост о том, что он подал иск на моего знакомого, выложила у себя это с вопросом: как такой человек может работать в полиции? В итоге Окалелов и ко мне подал гражданский иск, только недавно об этом узнала. Я не считаю, что там было какое-то оскорбление, сейчас дело находится на лингвистической экспертизе».
Также усиливается ответственность и по другим статьям, связанным с экстремизмом и терроризмом.
Обновление информации
Как сообщает ТАСС, Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, возглавляемый Ириной Яровой, решил исключить нормы о лишении гражданства и запрета на выезд РФ из антитеррористического пакета законопроектов, которые сам же одобрил 21 июня.
Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption Закон противоречит Конституции и абсолютно бесполезен с технической точки зрения, утверждают его противники
"Антитеррористический пакет" законов Ирины Яровой и Виктора Озерова вступил в силу 20 июля 2016 года - больше полугода назад. Русская служба Би-би-си разбиралась, какие его нормы уже реализуются, а какие, возможно, так и не будут воплощены в жизнь.
Среди уже действующих поправок: уголовное наказание за "несообщение о преступлении", пожизненное наказание за международный терроризм, запрет миссионерской деятельности вне специально отведенных мест.
К списку из 22 преступлений, за которые в России можно сесть в тюрьму с 14 лет, "закон Яровой и Озерова" добавил еще десять, в том числе терроризм и недоносительство.
Главное предназначение "антитеррористического пакета", по словам самих авторов, борьба с терроризмом.
Как это работает: статистика Судебного департамента при Верховном суде свидетельствует , что в 2016 году по "террористическим" статьям было осуждено 182 человека, в два с лишним раза больше, чем в 2015-м (87 человек). Впрочем, рост числа приговоров начался еще до принятия пакета законов Яровой и Озерова и может быть не связан с ним напрямую.
Пока известно только об одном уголовном деле, возбужденном за "акт международного терроризма" (статья 361 УК). Так следственные органы квалифицировали убийство в Турции российского посла Андрея Карлова.
До двух лет лишения свободы грозит тем, кто не сообщит властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и еще 13 преступлениях (при этом недоносительство на супругов и близких родственников остается конституционным правом).
Как это работает: первый приговор по этой статье вынесен в феврале 2017 года в отношении жителя Астрахани Улугбека Гафурова. "Осужденный знал, что его знакомый проходил подготовку в лагере боевиков, а позже участвовал в вооруженных формированиях на стороне террористов. При этом не сообщил в правоохранительные органы", - сказали в прокуратуре агентству ТАСС. Гафурова приговорили к штрафу в размере 70 тыс. рублей.
Уголовное дело за недоносительство было также возбуждено в Чечне в середине января: следователи заподозрили жителя Грозного Асхаба Хизриева в том, что он знал, но не сообщил правоохранительным органам о намерениях своего знакомого примкнуть к джихадистам в Сирии. Сейчас дело рассматривается в суде.
"Антитеррористический пакет" широко трактует "миссионерскую деятельность". Отныне ей могут заниматься только зарегистрированные организации и группы. При этом любая миссионерская деятельность вне специально предназначенных для этого помещений запрещена. За нарушения - штраф до 1 млн рублей.
Image caption Петербургский философ Дмитрий Угай хотел прочитать лекцию о йоге, а пришлось отвечать на вопросы в судеКак это работает: под "миссионерскую поправку" из пакета антитеррористических законов уже попали десятки людей. Так, по информации "Московского комсомольца" , в Екатеринбурге за нарушение "миссионерских" поправок привлекли к ответственности Алексей Помазова - исполнителя роли Деда Мороза на городском празднике. По мнению правоохранителей, тот не уследил за женщинами, которые примкнули к гуляниям и предлагали прохожим купить религиозные брошюры.
Процесс по делу философа Дмитрия Угая, выступившего с лекцией о видах йоги, - редкий пример, когда суд .
Часть поправок из пакета Яровой и Озерова должны вступить в силу 1 июля 2018 года. Операторы связи и интернет-провайдеры должны будут хранить весь трафик пользователей на срок до полугода - для этого в стране должны появиться беспрецедентно огромные и беспрецедентно дорогие по российским меркам сетевые хранилища.
Операторы и провайдеры уже сейчас обязаны хранить метаданные - не само содержание разговоров и переписки, а сведения о том, между кем и когда произошла коммуникация.
Такая же обязанность будет возложена на "организаторов распространения информации в сети интернет" (ОРИ - электронная почта, мессенджеры, форумы и другие интернет-сервисы).
Если интернет-сервис поддерживает шифрование данных, владельцы обязаны будут помочь ФСБ расшифровать любое сообщение. За отказ предусмотрен штраф, для юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн рублей. При этом способа расшифровать сообщения, передаваемые по международным сертифицированным протоколам, еще не изобретено.
В сентябре "Коммерсант" писал, что ФСБ вместе с профильными ведомствами пытается придумать способ расшифровки всего трафика россиян - анализировать его с помощью DPI-систем, то есть фактически . Неизвестно, удалось ли ведомству хотя бы частично осуществить эту идею.
Пользователи интернета собрали 100 тыс. подписей пот петицией об отмене пакета Яровой и Озерова, однако экспертная рабочая группа при федеральном правительстве отклонила это предложение.
При этом эксперты предложили вводить закон поэтапно и сократить объем хранимой информации в десять раз, исключив из нее видео и торренты. По словам замминистра связи России Алексея Волина, эти предложения согласованы с силовыми ведомствами.
"Почта России" и частные логистические компании к 1 июля 2018 года должны установить оборудование для выявления запрещенных предметов в посылках.
Финансовые потери таких компаний от исполнения пакета Яровой и Озерова могут составить 180 млрд рублей, рассказывал "Ведомостям" президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. Эксперт отмечал, что это предварительные расчеты на основе оценки предстоящих расходов "Почты России", на которую приходится 70% рынка доставки посылок.
В ассоциации также предвидят снижение объема покупок в интернете на 30-40% и рост стоимости доставки до 60%. Почтовую лицензию имеют в России порядка 600 компаний.
Митинги против поправок прошли в Москве, Петербурге и других городах России.
Image caption Активисты против асфиксии интернета законом Яровой на митинге в Москве 10 августа 2016 года"Пакет Яровой и Озерова" раскритиковали международные правозащитные организации Amnesty International и Freedom House, а также Совет по правам человека при президенте России. Правозащитники заявляли, что законы из пакета Яровой нарушают базовые принципы Конституции России, в том числе право граждан на неприкосновенность частной жизни.
хранится трафик российских интернет-пользователей в системе СОРМ-3 сегодня
По законопроекту, провайдеров могут обязать хранить трафик за 6 месяцев
Минкомсвязи
30 606 серверных стоек
понадобится для хранения данных в рамках законопроекта
до 10 000 стоек будет вмещать крупнейший в России дата-центр, который "Росэнергоатом" строит в Тверской области
ОАО "Гипросвязь", "Росатом"
