Круг дел, отнесенных к ведению военных судов, т. е. подведомственных этим судам, предопределяется преимущественно персональными свойствами (признаками, особенностями) лиц, права и законные интересы которых ставятся под охрану военных судов, либо лиц, привлекаемых к ответственности (уголовной или административной) по приговорам (постановлениям) этих судов.
Свойством (признаком, особенностью) такого рода является принадлежность лица:
Данное обстоятельство требует ясного представления о том, кого следует считать военнослужащими. Содержание понятия этой категории государственных служащих Закон о военных судах четко не раскрывает. Не раскрывается оно исчерпывающе и в других законодательных актах, регламентирующих судоустройство, привлечение к уголовной или административной ответственности, а равно разбирательство гражданских дел.
В настоящее время о нем можно судить по сказанному в двух законах - "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. и "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. В ч. 1-3 ст. 2 ("Военная служба. Военнослужащие") последнего из них говорится: "1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. 2. Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
3. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом...".
В соответствии с этим Законом (ст. 46) военнослужащим присваиваются воинские звания от рядового (матроса) до Маршала Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда РФ существенно уточнил приведенное законодательное предписание. В своем постановлении "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 14 февраля 2000 г. (п. 1) он разъяснил: "Статус военнослужащих имеют также военнослужащие, прикомандированные в установленном порядке к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, международным организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, акционерным обществам, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны и безопасности государства, иным предприятиям, учреждениям и организациям, если это предусмотрено федеральным законом, а также в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, проходящие военные сборы".
В этом же пункте процитированного постановления Пленум Верховного Суда РФ привлек, кроме того, внимание к весьма важному положению, связанному с определением подведомственности военных судов, а именно положению, в соответствии с которым "лица, проходящие службу в иных государственных военизированных органах и формированиях на основании других законодательных и нормативных правовых актов, имеющие специальные звания , сходные или аналогичные с воинскими званиями, не являются .
Данное разъяснение означает, что лицо, состоящее на службе, к примеру, в каком-то из органов Министерства внутренних дел РФ (кроме частей, соединений и других структур внутренних войск), органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний либо Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств или психотропных веществ (Госнаркоконтроля РФ), военнослужащим не является, хотя может иметь звание (специальное), весьма похожее на воинское звание (быть, скажем, генералом юстиции, полковником полиции, капитаном милиции). Поэтому дела о преступлениях, совершаемых ими, должны рассматриваться не в военных, а в гражданских судах общей юрисдикции.
С учетом приведенных законодательных предписаний и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и следует рассматривать сформулированные в ч. 1 ст. 7 Закона о военных судах и ч. 5-8 ст. 31 УПК правила относительно того, какие конкретные категории дел подлежат рассмотрению в военных судах.
К первой из этих категорий дел (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона) отнесены гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих либо граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Другими словами, речь идет о защите в военных судах военнослужащих и лиц, которые проходят военные сборы, от исходящих от военных органов и должностных лиц незаконных действий и решений. К данной категории дел можно отнести также дела (см. ч. 2 ст. 7 Закона), возникающие в связи с жалобами граждан, переставших быть военнослужащими (уволенных с военной службы) или окончивших прохождение военных сборов, на незаконные действия (решения) военных органов управления или должностных лиц, при условии, что обжалуемые действия (решения) состоялись в период прохождения такими гражданами военной службы либо сборов.
По правилам гражданского судопроизводства военные суды могут рассматривать также заявления военных прокуроров о несоответствии закону правовых актов (индивидуальных или нормативных), изданных органами военного управления, воинскими частями и учреждениями. Об этом прямо сказано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" от 27 апреля 1993 г. № 5.
Дела данной категории в связи с реформой военных судов, в ходе которой они все больше ориентируются на защиту прав и свобод военнослужащих, в последние годы стали занимать значительно возросший удельный вес в общей массе дел, рассматриваемых военными судами. При этом весьма примечательно то, что большинство жалоб военнослужащих на действия и решения военного командования признается судами обоснованными и удовлетворяется.
Вторую категорию дел , подведомственных военным судам, образуют уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими или лицами, проходящими военные сборы, в период прохождения ими военной службы или военных сборов (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона). Данная категория дел составляет основную массу дел, рассматриваемых судами такого рода.
Но в военных судах подсудимыми могут быть не только военнослужащие или лица, проходящие военные сборы. Иногда ими могут стать и лица, не связанные с несением военной службы.
Такое считается законным в случаях, когда речь идет:
Одновременно с рассмотрением уголовных дел военные суды, естественно, могут рассматривать иски о возмещении вреда, причиненного преступлениями. Такие иски могут быть заявлены в военном суде независимо от того, кому причинен вред (гражданскому лицу или военнослужащему) и является ли причинителем такого вреда военнослужащий.
Закон о военных судах (ч. 6 и 7 ст. 7) и УПК (ч. 2 ст. 29 и ст. 125) относит к ведению этих судов также принятие решений по вопросам, возникающим при производстве по уголовным делам на досудебных стадиях процесса. Они, как и гражданские суды общей юрисдикции, уполномочены принимать решения, разрешающие военным органам расследования производство действий, влекущих ограничение конституционных прав и свобод граждан (заключение под стражу и продление его срока, обыски в жилых помещениях, арест и выемка почтово-телеграфной корреспонденции, контроль и запись телефонных и иных переговоров, арест имущества и т. д.).
Им также предоставлены полномочия по проверке законности и обоснованности решений и действий военных прокуроров и органов расследования, которые они совершают в ходе раскрытия преступлений (к примеру, решений о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел, об их приостановлении или прекращении и др.)
Особые правила установлены для подведомственности военных судов, находящихся вместе с российскими войсками за пределами России. Содержание этих правил определено в УПК (ч. 8 ст. 31) и в международных договорах Российской Федерации, заключенных с рядом государств СНГ, где по тем или иным причинам находятся российские воинские формирования.
Общее положение, лежащее в основе правил такого рода, состоит в признании того, что лица, входящие в состав российских воинских формирований (об этом понятии см. ниже в данном параграфе учебника), должны нести уголовную ответственность не по российским законам, а по законам государства, на территории которого находится данное формирование. Соответственно, дела о совершенных ими преступлениях подлежат рассмотрению в местных судах.
Но это общее положение не распространяется на случаи, когда названные лица совершают:
Дела о всех перечисленных преступлениях подсудны российским военным судам.
В качестве примера такого решения вопроса может послужить Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан (Москва, 21 января 1997 г.).
В его ст. 3 предусмотрено, что "Российская Сторона осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации воинских формирований и, кроме того, вне пределов их дислокации в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований, при совершении ими противоправных деяний в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также в отношении Российской Федерации или ее граждан. На все остальные случаи распространяется юрисдикция Таджикистанской Стороны, применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы".
При этом в ст. 1 Соглашения четко определяется понятие лица, входящего в состав воинских формирований. К лицам такого рода отнесены:
Примерно таким же образом решены вопросы подсудности российским военным судам уголовных дел о преступлениях, совершаемых персоналом космодрома "Байконур" и членами их семей (см. ч. 2 п. 6.12 Договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, заключенного в Москве 10 декабря 1994 г. и вступившего в силу 25 сентября 1995 г.), а также аналогичные вопросы, возникающие в условиях других государств СНГ.
К третьей категории дел , подведомственных военным судам, отнесены упоминавшиеся выше дела о любых подведомственных судам административных правонарушениях, совершенных военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы.
Для характеристики подведомственности военных судов существенно также то, что в тех случаях, когда они функционируют в соответствии с международными договорами на территории других государств, к их ведению могут быть отнесены и любые гражданские, уголовные и административные дела, которые в нормальных условиях должны рассматриваться гражданскими судами общей юрисдикции.
Подсудность военных судов определяется федерального уровня, а также правилами, сложившимися в практике ведения судебных дел, и подразумевает распределение их в 1-ой инстанции по определенным судам.
Навигация по статье
По своей сути подсудность – это определенный порядок, согласно которому разные дела (судебные дела) должны быть рассмотрены и обработаны какой-то определенной инстанцией, четко установленной согласно действующему законодательству.
Принципами такого распределения являются следующие:
Подсудность в гражданском процессе имеет ряд особенностей: это личностные отношения и род разбираемого дела. Первая характеристика относится к связям между спорящими (тяжущимися) сторонами (физическими или юридическими лицами).
Вторая – род дела – также влияет на отнесение его к той или иной юрисдикции.
Отсылка к какому-либо учреждению из-за особого рода разбирательства не изменяется и не может быть изменена по соглашениям сторон, а вот в разрезе личностного отношения все наоборот: в таком случае может изменить ситуацию, а заинтересованное лицо имеет право поднять вопрос об изменении подсудности, если на то имеются веские основания.
В уголовном процессе присутствуют несколько иные элементы, определяющие квалификацию преступления. Это значит, что подсудность в этой сфере также имеет разделение, но не совсем такое, как в гражданской. В данном случае разграничение идет по предметному и местному признаку.
Подсудность, то есть причастность того или иного суда к решению гражданского, уголовного или иного дела, может определяться по нескольким признакам.
Что же это за юр.понятие – “военные суды”? Каков рода этих формирований и какие функции на них возложены? Согласно Федеральному закону, являющемуся в то же время конституционным, в котором идет речь о военных судах, это суды общей юрисдикции.
Они созданы, чтобы вершить правосудие в пределах Вооруженных сил России, то есть в войсках и иных военных формированиях.
В статье шестой, пункте первом рассматриваемого закона указано, что военные суды принимают решение, которые предусмотрены частями 1 и 2 ст. 29-ой Уголовного .
О чем там идет речь? О неоконченном преступлении, которое считается таковым в случае отсутствия одной или нескольких частей состава преступления (такими могут быть покушение или приготовление к преступлению).
Что говорит о рассматриваемом вопросе ст. № 14?
Среди четырех ее частей, в которых указаны определенные случаи подсудности окружному суду, следующие:
Эта же инстанция рассматривает следующий род разбирательств — решения по вновь открывающимся факторам, что действуют со стороны не зависящих внешних факторов среды или , которые возникли по решениям гарнизонных судов.
А также это касается других, приравненных к ним объектов.
Кто находится в составе окружного (флотского) суда:
Кроме уже упомянутых выше составляющих суд (флотский, окружной), имеет президиум. Что это за управляющий орган? Он действительно руководящий и назначается только опять же выше стоящей инстанцией – Верховным Судом. Это касается всего персонала учреждения.
Права, скорее даже полномочия президиума окружного суда:
В статье седьмой идет речь о грубых дисциплинарных поступках, нарушениях. Про сам арест – есть краткое определение в статье двадцать пятой.
Но с упором на те непорядки, что совершены во время несения законных военных обязанностей и смежными с ними суб-обязанностями (в зависимости от сферы, где происходят упомянутые действия). То есть именно в указанную строну направлены векторы силы.
Те же дела, названия которых говорят об административных правонарушениях, рассматриваются согласно пунктам “первый” и “второй” статьи номер двадцать три, дробь один.
Она, естественно, касается только военнослужащих , а также тех, кто был призван на сборы.
Что касается статьи о тех же видах правонарушений и сопутствующих вопросов, которые касаются статьи тридцатой Кодекса об административных, то именно в этих случаях рассмотрение идет на рассмотрение по признаку местности (территориальности), то есть сначала рассматривается по этому признаку в первой инстанции.
В некоторых случаях вместо жительства, регистрации под рассмотрение иска или любого другого разрешенного законодательством относится к тому району, где разворачивались заявляемые события.
Дополнительные данные лучше знать тем, кто собирается быть в курсе всех законодательных изменений, порядков. Всему, что имеет отношение к подсудности военных судов и вопросов из той же сферы.
Любое изменение в подсудности военных судов, а также правила и порядок исполнения ими и судьями своих обязанностей, предназначения регулируются федеральными законами соответствующего содержания. Они одновременно являются конституционными обязанностями.
Что представляет собой система военных судов? В законе этому посвящена глава вторая. В систему этих судов входят флотские или окружные и гарнизонные суды.
Что касается выступления Верховного Суда не как второй (после военного суда) инстанции, а в качестве первой, это описано в той же статье, в пункте шестом. Сюда входят все вопросы, которые были решены ранее, но по каким-либо причинам, препятствующим извне, не вступили в свою законную силу (это касается решений, приговоров, постановлений и определений).
Орган, первоначально занимающийся делами военнослужащих по вновь открывшимся обстоятельствам, называется судебной коллегией. Находясь в подчинении Верховного органа, это формирование разбирает такие вопросы после окружного либо после флотского. Если приговор одного из этих учреждений все же вступил в силу, даже в таком случае он, при необходимости, пересмотрен он может быть, но в более высокой инстанции.
Чем занимается судебная коллегия суда инстанции, что занимает место выше, чем окружной либо флотский? Вот перечень ее функций и важных моментов, с ними связанных, указанный в десятой статье того же нормативно-правового акта:
Последняя издает регулярно публикацию, где освещаются все новости и важная информация об изменениях и постановлениях, обзор (обзоры) практики судебной, интересные решения и прецеденты по гражданским, уголовным либо административным делам, аналитика, стат. данные, вспомогательные материалы, в общем , которую необходимо довести до ведома общественности (так называемый информ-бюллетень военных судов).
Подробнее о военных судах можно посмотреть на видео:
Задайте свой вопрос в форму ниже
Круг дел, отнесенных к ведению военных судов, т.е. подведомственных этим судам , предопределяется преимущественно персональными свойствами (признаками, особенностями) лиц, права и законные интересы которых ставятся под охрану военных судов, либо лиц, привлекаемых к ответственности (уголовной или административной) по приговорам (постановлениям) этих судов. Свойством (признаком, особенностью) такого рода является принадлежность лица
к военнослужащим,
к тем, кто приравнивается к ним (граждане, проходящие военные сборы, а иногда и прошедшие такие сборы либо уволенные или уволившиеся с военной службы),
либо к тем, кто связан с военнослужащими или воинскими структурами (при определенных правовыми актами условиях - члены семей военнослужащих, а также вольнонаемные, работающие в воинских частях или учреждениях).
Данное обстоятельство требует ясного представления о том, кого следует считать военнослужащими. Содержание понятия данной категории государственных служащих Закон о военных судах четко не раскрывает. Не раскрывается оно исчерпывающе и в других законодательных актах, регламентирующих судоустройство, привлечение к уголовной или административной ответственности, а равно разбирательство гражданских дел. В настоящее время о нем можно судить по сказанному в двух законах - "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. и "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. В ч. 1-3 ст. 2 ("Военная служба. Военнослужащие") последнего из них говорится:
"1. Военная служба - особый вид государственной службы, выполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны.., инженерно-технических и дорожно-строительных формированиях при федеральных органах исполнительной власти.., Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации… и создаваемых на военное время специальных формированиях.
2. Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).
3. Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом…"
В соответствии с этим Законом (ст. 46) военнослужащим присваиваются воинские звания от рядового (матроса) до Маршала Российской Федерации.
С учетом этих сведений и следует рассматривать предписания ч.1 ст. 7 Закона о военных судах относительно того, какие конкретные категории дел могут рассматриваться военными судами.
К первой из них (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона) отнесены гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих либо граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Другими словами, речь идет о защите в военных судах военнослужащих и лиц, которые проходят военные сборы, от исходящих от военных органов и должностных лиц незаконных действий и решений. К данной категории дел можно отнести также дела (см. ч. 2 ст. 7 Закона), возникающие в связи с жалобами граждан, переставших быть военнослужащими (уволенных с военной службы) или окончивших прохождение военных сборов, на незаконные действия (решения) военных органов управления или должностных лиц, при условии , что обжалуемые действия (решения) состоялись в период прохождения такими гражданами военной службы либо сборов.
По правилам гражданского судопроизводства военные суды могут рассматривать также заявления военных прокуроров о несоответствии закону правовых актов (индивидуальных или нормативных), изданных органами военного управления, воинскими частями и учреждениями. Об этом прямо сказано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" от 27 апреля 1993 г. № 5.
Вторую категорию дел, подведомственных военным судам, образуют уголовные дела о преступлениях, совершенных, как правило, военнослужащими или лицами, проходящими военные сборы (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона). Эти дела составляют основную массу дел, рассматриваемых судами такого рода. Но это не значит, что в них подсудимыми могут быть только военнослужащие или лица, проходящие военные сборы. В качестве подсудимых перед военными судами довольно часто предстают и не военнослужащие . Такое считается законным в случаях, когда речь идет:
О групповых преступлениях, если хотя бы один из подсудимых является военнослужащим,
О нескольких преступлениях, если хотя бы одно из них подсудно военному суду;
О преступлениях, совершенных во время прохождения военной службы или военных сборов лицами, уволившимися с военной службы или прекратившими исполнять обязанности, связанные с военными сборами;
О всех преступлениях, совершаемых в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды.
Одновременно с рассмотрением уголовных дел военные суды, естественно, могут рассматривать иски о возмещении вреда, причиненного преступлением . Такие иски могут быть заявлены в военном суде независимо от того, кому причинен вред (гражданскому лицу или военнослужащему) и является ли причинителем такого вреда военнослужащий.
Закон о военных судах (ч. 6 и 7 ст. 7) относит к ведению эти судов также принятие решений по вопросам, возникающим при производстве по уголовным делам на досудебных стадиях процесса . Они рассматривают жалобы на применение лицами, производящими дознание, следователями или прокурорами заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление этими должностными лицами сроков содержания под стражей в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также жалобы на действия (бездействие) военных прокуроров и принятые ими решения по делам, расследуемым в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы. На них возложено и разбирательство дел и материалов, связанных с ограничениями конституционных свобод и прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.
Особые правила установлены для подведомственности военных судов, находящихся вместе с российскими войсками за пределами России. Их содержание в значительной мере определяется международными договорами Российской Федерации.
Подобные договоры заключены с рядом государств СНГ, где по тем или иным причинам находятся российские воинские формирования.
Общее положение , лежащее в их основе, заключается в признании того, что лица, входящие в состав российских воинских формирований (об этом понятии см. ниже в данном параграфе учебника), должны нести уголовную ответственность не по российским законам, а по законам государства, на территории которого находится данное формирование. Соответственно дела о совершенных ими преступлениях подлежат рассмотрению в местных судах .
Но это общее положение не распространяется на случаи, когда названные лица совершают:
Преступления в местах дислокации российских воинских формирований,
Преступления против Российской федерации или против лиц, входящих в состав российских воинских формирований,
Воинские преступления (ст. 331-352 УК),
А также совершают преступления во время исполнения должностных либо специальных обязанностей.
Дела о всех перечисленных преступлениях подсудны российским военным судам .
В качестве примера такого решения вопроса может послужить Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан (Москва, 21 января 1997 г.). В его ст. 3 предусмотрено, что "Российская Сторона осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации воинских формирований и, кроме того, вне пределов их дислокации в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований, при совершении ими противоправных деяний в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также в отношении Российской Федерации или ее граждан. На все остальные случаи распространяется юрисдикция Таджикистанской Стороны, применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы".
При этом в ст. 1 Соглашения четко определяется понятие "лица, входящего в состав воинских формирований". К ним отнесены:
Военнослужащие, проходящие службу в воинских формированиях;
Гражданский персонал, работающий по найму в воинских формированиях;
Лица, командированные в воинские формирования;
Члены семей военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований (супруги, дети, родители, а также другие лица, проживающие совместно с ними и находящиеся на их иждивении).
Примерно таким же образом решены вопросы подсудности российским военным судам уголовных дел о преступлениях, совершаемых персоналом космодрома "Байконур" и членами их семей (см. ч. 2 п.6.12 Договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, заключенного в Москве 10 декабря 1994 г. и вступившего в силу 25 сентября 1995 г.), а также аналогичные вопросы, возникающие в условиях других государств СНГ.
К третьей категории дел, подведомственных военным судам, отнесены дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы (п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона).
Для характеристики подведомственности военных судов существенно также то, что в тех случаях, когда они функционируют в соответствии с международными договорами на территории других государств, к их ведению могут быть отнесены и любые гражданские, уголовные и административные дела, которые в нормальных условиях должны рассматриваться гражданскими судами общей юрисдикции.
И ИНЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ СУДАМ ОБЩЕЙ
ЮРИСДИКЦИИ
Н. ПЕТУХОВ, К. ЖУДРО
Н.
Петухов, заместитель Председателя
Верховного Суда РФ - Председатель Военной
коллегии, кандидат юридических наук.
К.
Жудро, помощник заместителя Председателя
Верховного Суда РФ, кандидат юридических
наук.
Федеральный конституционный закон
"О военных судах Российской Федерации"
привел полномочия, порядок образования и
деятельности военных судов в соответствие
с требованиями Конституции и Федерального
конституционного закона "О судебной
системе Российской Федерации". В Законе
получил развитие принцип единства судебной
системы, согласно которому военные суды не
образуют самостоятельной и обособленной
ветви судебной власти, а наравне с другими
судами входят в единую систему судов общей
юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом
РФ.
Законом изменена подсудность дел
военным судам. В результате на практике
стали возникать вопросы разграничения
компетенции военных судов и иных
федеральных судов общей юрисдикции.
В
соответствии с новым Законом (п. 1 ч. 1 ст. 7)
военным судам подсудны гражданские и
административные дела о защите нарушенных
и (или) оспариваемых прав, свобод и
охраняемых законом интересов
военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других
войск, воинских формирований и органов, а
также граждан, проходящих военные сборы, от
действий (бездействия) органов военного
управления, воинских должностных лиц и
принятых ими решений.
Под указанную
категорию дел, как разъяснил Пленум
Верховного Суда РФ в Постановлении от 14
февраля 2000 г. "О некоторых вопросах
применения судами законодательства о
воинской обязанности, военной службе и
статусе военнослужащих", подпадают дела,
рассматриваемые в порядке главы 24.1 ГПК
РСФСР по жалобам военнослужащих на
действия (бездействие) и решения органов
военного управления и воинских должностных
лиц, нарушающих их права и свободы, а также
дела, рассматриваемые в порядке искового
производства, в процессе которых подлежит
разрешению спор о праве, возникший между
теми же сторонами, либо спор о праве других
лиц. (В настоящее время дела по жалобам на
действия государственных органов,
общественных организаций и должностных
лиц, нарушающих права и свободы граждан,
именуются гражданскими делами, однако в
планируемых изменениях процессуального
законодательства их предполагается
отнести к категории административных.)
Из гражданских дел искового производства к
подсудности военных судов относятся, в
частности, дела по спорам между
военнослужащими и органами военной
администрации о взаимных имущественных
обязательствах. Например, военные суды
уполномочены рассматривать иски воинских
частей к военнослужащим о возмещении
ущерба на основании Федерального закона "О
материальной ответственности
военнослужащих". В соответствии с этим
Законом ответственность за вред,
причиненный военнослужащим при исполнении
служебных обязанностей, несет перед
потерпевшим воинская часть, в которой
военнослужащий проходит службу. После того
как воинская часть компенсировала вред,
военнослужащий обязан в свою очередь
возместить ей понесенные расходы. Закон
устанавливает ограниченную материальную
ответственность военнослужащих и
предусматривает возможность привлечения
их к этой ответственности во внесудебном
порядке - на основании приказа командира
части. Но если ущерб превышает один оклад
месячного денежного содержания
военнослужащего и одну месячную надбавку
за выслугу лет, вопрос о его возмещении
решается военным судом по иску командира
части.
Вместе с тем военным судам на
территории России не подсудны дела по искам
и жалобам военнослужащих на действия и
решения учреждений и лиц, не подпадающих
под понятие органов военного управления и
воинских должностных лиц. Например, дела по
жалобам на отказ местных органов власти в
предоставлении военнослужащим льгот по
оплате жилых помещений и коммунальных
услуг подсудны территориальным судам общей
юрисдикции.
Рассмотрение исков,
заявленных к военнослужащим по вопросам, не
касающимся защиты их прав и свобод, или
заявленных учреждениями и лицами, не
являющимися органами военного управления и
воинскими должностными лицами, также
относится к компетенции не военных, а
территориальных судов.
Не подсудны
военным судам и дела по жалобам и искам
граждан, не имеющих статуса военнослужащих,
даже если в них ставится вопрос о нарушении
органами военного управления прав этих лиц,
предусмотренных Федеральным законом "О
статусе военнослужащих". Так, члены семей
военнослужащих с подобными жалобами и
исками должны обращаться в территориальные
суды. Из этого правила в ч. 2 ст. 7
Федерального конституционного закона "О
военных судах Российской Федерации"
сделано исключение для граждан, которые,
утратив статус военнослужащих в связи с
увольнением с военной службы, обжалуют в
судебном порядке действия или решения
органов военного управления, воинских
должностных лиц, нарушившие их права и
свободы в период прохождения военной
службы. Например, дела по жалобам на
необоснованное увольнение с военной
службы, по искам о взыскании невыданных в
период службы денежного и иных видов
довольствия могут быть рассмотрены
военными судами.
Подчеркнем, что
указанная норма не исключает такие дела из
подсудности районных судов, а лишь
предоставляет альтернативное право
гражданам, уволенным с военной службы,
обратиться со своими требованиями в
военный суд. Именно об этом и идет речь в п. 3
Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 14 февраля 2000 г.
Вместе с тем дела по
жалобам и искам уволенных военнослужащих
на действия и решения органов Минобороны,
связанные с назначением и выплатой им
пенсий, подсудны только территориальным
судам, поскольку вопросы пенсионного
обеспечения решаются после фактического
увольнения с военной службы, то есть утраты
заявителями (истцами) статуса
военнослужащего.
Что касается
уголовных дел, то в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
7 Федерального конституционного закона "О
военных судах Российской Федерации"
военным судам подсудны дела о
преступлениях, в совершении которых
обвиняются военнослужащие, граждане,
проходящие военные сборы, а также граждане,
уволенные с военной службы либо прошедшие
военные сборы, при условии, что
преступления совершены ими в период
прохождения военной службы, военных
сборов.
Согласно п. п. 10 и 11 ст. 38
Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" началом
военной службы считается: для граждан, не
пребывающих в запасе и призванных на
военную службу, - день убытия из военкомата
субъекта Федерации к месту прохождения
службы; для граждан, окончивших военные
кафедры в вузах, зачисленных в запас с
присвоением воинского звания офицера и
призываемых из запаса, - день убытия к месту
прохождения военной службы, указанный в
предписании военкомата; для граждан,
прошедших обучение на военных кафедрах,
получивших офицерское звание и призванных
на военную службу непосредственно после
окончания вузов, - день убытия в отпуск,
предоставляемый военкоматом по окончании
указанных учреждений; для граждан,
поступивших на военную службу по контракту,
- день вступления его в силу; для
гражданских лиц, поступивших в военные
учебные учреждения, - дата зачисления в
них.
Окончанием военной службы
считается дата исключения военнослужащего
из списков личного состава воинской
части.
Дела по обвинению
военнослужащих в преступлениях,
совершенных ими до начала военной службы,
не подсудны военным судам. Также военные
суды не вправе рассматривать дела в
отношении гражданских лиц, не имевших во
время совершения преступления статуса
военнослужащих.
Судьям порой
приходится решать вопрос о подсудности
уголовных дел в отношении нескольких лиц
или преступлений, одни из которых подсудны
военным судам, а другие - территориальным
судам общей юрисдикции. Часть 3 ст. 7
Федерального конституционного закона "О
военных судах Российской Федерации"
указывает, что подсудность в подобных
случаях регулируется федеральным
процессуальным законом.
В настоящее
время правовой основой для решения этого
вопроса является ч. 2 ст. 42 УПК РСФСР, которая
предусматривает, что, если дело по
обвинению одного лица или группы лиц в
совершении нескольких преступлений
подсудно военному трибуналу в отношении
хотя бы одного лица или одного
преступления, дело обо всех лицах и
преступлениях рассматривается военным
трибуналом. Поскольку военные суды
являются правопреемниками упомянутых в
норме военных трибуналов, то она на них
распространяется в полном объеме.
Таким образом, дело о преступлении,
совершенном военнослужащим до призыва
(поступления) на военную службу, может быть
принято военным судом к своему
производству лишь при условии
одновременного обвинения этого же лица в
преступлении, совершенном во время военной
службы.
Рассмотрение военным судом
уголовного дела в отношении гражданского
лица по обвинению в преступлении,
совершенном не в период прохождения
военной службы, возможно только в случае,
если по этому же делу обвиняется и
военнослужащий в совершении преступления,
подсудного военному суду, и выделение дела
в отношении данного лица в отдельное
производство по процессуальным причинам
невозможно.
Поскольку в период
прохождения военных сборов граждане,
пребывающие в запасе, приобретают статус
военнослужащих, то на уголовные дела о
совершенных ими преступлениях, а также на
гражданские и административные дела о
защите их прав и свобод распространяются
правила подсудности дел в отношении
военнослужащих.
Существовавшее ранее
положение о рассмотрении военными судами
всех без исключения дел в местностях
Российской Федерации, где не действуют иные
суды общей юрисдикции, утратило силу. Таким
образом, на территории нашего государства
не может существовать местностей, на
которые не распространялась бы судебная
власть территориальных федеральных судов
общей юрисдикции. В связи с этим подлежит
разрешению вопрос об определении
конкретных районных (городских) судов,
которым подсудны дела, возникшие в ряде
закрытых военных городков и отдаленных
гарнизонов, но не подпадающие под
юрисдикцию военных судов.
Согласно ч. 4
ст. 7 Федерального конституционного закона
"О военных судах Российской Федерации"
право рассматривать все гражданские,
административные и уголовные дела,
подсудные федеральным судам общей
юрисдикции, сохранено лишь за военными
судами, дислоцирующимися за пределами
России, если иное не установлено
международным договором. В частности,
военные суды, дислоцированные по месту
нахождения российских войск в Таджикистане
и Казахстане, полномочны рассматривать
семейные, трудовые, жилищные и иные
гражданско - правовые споры наших
военнослужащих и членов их семей, а также
уголовные дела о преступлениях,
совершенных гражданами России из числа
гражданского персонала находящихся там
российских учреждений.
Отнесено
Законом к компетенции военных судов
рассмотрение жалоб на применение лицом,
производящим дознание, следователем или
прокурором меры пресечения в виде
заключения под стражу и жалоб на продление
этими же лицами сроков содержания под
стражей в отношении военнослужащих и
граждан, проходящих военные сборы, а также
жалоб на действия (бездействие) военных
прокуроров и принятые ими решения по делам,
расследуемым в отношении военнослужащих и
граждан, проходящих военные сборы.
Поскольку дела о групповых преступлениях,
совершенных военнослужащими в соучастии с
гражданскими лицами, согласно ст. 126 УПК
подлежат расследованию органами военной
прокуратуры и подсудны, как указывалось,
военным судам, можно сделать вывод, что
военным судам подведомственны и жалобы
всех этих лиц, касающиеся применения меры
пресечения, а также на действия и решения
военных прокуроров.
Военным судам
теперь подсудны и дела об административных
правонарушениях, совершенных
военнослужащими и гражданами, проходящими
военные сборы.
Следует также отметить
особенность подсудности дел Военной
коллегии Верховного Суда РФ. Федеральным
конституционным законом "О военных судах
Российской Федерации" (п. 1 ч. 3 ст. 9) Военная
коллегия наделена полномочиями
рассматривать в первой инстанции дела об
оспаривании нормативных актов
Правительства РФ, касающихся прав, свобод и
охраняемых законом интересов
военнослужащих и граждан, проходящих
военные сборы.
Рассмотрение дел об
оспаривании иных нормативных актов
федерального Правительства относится к
компетенции Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ, что
подтверждено Постановлением Президиума
Верховного Суда РФ от 7 июня 2000 г.
Аналогичным образом разграничивается
между коллегиями Верховного Суда РФ
подсудность дел об оспаривании
ненормативных актов Президента РФ, а также
нормативных актов федеральных министерств
и ведомств.
Что касается дел об
оспаривании ненормативных актов
Федерального Собрания РФ, то все они
подсудны только Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
"ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС
РСФСР 11.06.1964)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
"О
СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН от 28.03.1998 N 53-ФЗ
"О ВОИНСКОЙ
ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
(принят
ГД ФС РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
27.05.1998 N 76-ФЗ
"О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД ФС РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 23.06.1999 N 1-ФКЗ
"О
ВОЕННЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ 09.06.1999)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН от 12.07.1999 N 161-ФЗ
"О МАТЕРИАЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД ФС РФ 22.06.1999)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
ВОИНСКОЙ
ОБЯЗАННОСТИ, ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ И СТАТУСЕ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
Российская юстиция, N 2,
2001
В соответствии с Законом о судебной системе военные суды создаются и действуют по территориальному признаку по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах
Подсудность
и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой инстанции. В настоящее время подсудность уголовных дел военным судам определяется ч. 5-8 ст. 31 УПК и Федеральным законом «О военных судах Российской Федерации». Военные суды при определении подсудности руководствуются территориальным (место совершения преступления) и персональным (принадлежность субъекта преступления к военной службе) признаками. Из Закона «О военных судах Российской Федерации» следует, что военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются:
1) военнослужащие, которые по призыву или по контракту проходят в момент совершения преступления военную службу в Вооруженных Силах, а также в войсках Федеральной пограничной службы, внутренних войсках, железнодорожных войсках, войсках и органах Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки, органах ФСБ России, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти, а также создаваемых в военное время специальных формированиях;
2) граждане, проходящие военные сборы;
3) граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены в период прохождения военной службы, военных сборов.
Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам (ч. 5 ст. 31 УПК).
Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в ч. 6 ст. 31 УПК в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.
Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении них выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, Данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции (ч. 7 ст. 31 УПК).
Раздел III. Производство в суде
Уголовно-процессуальный закон определяет также подсудность уголовных дел о преступлениях военнослужащих и иных лиц, имеющих отношение к воинскому контингенту, который находится за границей России. Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, если: 1) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации; 2) иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Как и районный суд, военный суд соответствующего уровня принимают решения в ходе досудебного производства по уголовному делу, руководствуясь ч. 2 и 3 ст. 29 УПК.
Рассмотрение уголовных дел военными судами в отношении лиц, не являющихся военнослужащими, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5-8 ст. 31 УПК.
Дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни (ч. 1 ст. 14 Закона о военных судах), рассматриваются окружными (флотскими) военными судами. Территориальный признак подсудности уголовных дел военным судам действует ограниченно. Подсудность определяется главным образом принадлежностью подсудимого к определенной военной части, гарнизону, соединению.
